设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定

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四川省成都市人民政府


成都市客运出租汽车治安管理办法

（2000年3月23日　成都市人民政府令第77号发布）


第一条 为了加强对客运出租汽车的治安管理，保护驾乘人员的人身、财产安全，根据《成都市客运出租汽车管理条例》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称客运出租汽车，是指经主管部门批准，按照乘客的意愿提供客运服务，并且按照行驶里程、时间计费的营业客车。

第三条 本办法适用于本市行政区域内客运出租汽车的治安管理。

第四条 市公安局是本市客运出租汽车治安管理的主管机关，负责指导和监督全市客运出租汽车的治安管理工作。县(市)公安机关主管本行政区域内客运出租汽车的治安管理工作。

公用、交通等部门，按照各自职责协同公安机关驾驶对客运出租汽车的治安管理。

第五条 市公安局和县(市)公安机关在客运出租汽车治安管理工作中应履行下列职责：

(一)宣传贯彻有关客运出租汽车治安管理的法律、法规和规章；

(二)监督、指导客运出租汽车治安检查工作；

(三)对客运出租汽车进行治安资格审查；

(四)对客运出租汽车驾驶员进行安全知识培训；

(五)颁发、检验、换发《客运出租汽车治安管理许可证》；

(六)组织检查客运出租汽车安装的安全防护设施；

(七)保护客运出租汽车驾乘人员的人身及财产安全；

(八)受理涉及客运出租汽车治安管理、刑事案件的报案和投诉；

(九)对违反本办法的行为实施行政处罚。

第六条 运营客运出租汽车须取得《客运出租汽车治安管理许可证》，并实行年度检验。

第七条 申领《客运出租汽车治安管理许可证》应具备下列条件：

(一)取得客运出租汽车经营资格；

(二)客运出租汽车应按要求安装安全防护设施；

(三)符合其他有关规定的条件。

第八条 办理《客运出租汽车治安管理许可证》，由客运出租汽车经营单位向当地公安机关客运出租汽车治安管理机构提出书面申请，填报《客运出租汽车驾驶员治安资格审查登记表》及相关资料。客运出租汽车治安管理机构收到申请后，应在10个工作日内进行审查，并对符合本办法第七条规定条件的发给《客运出租汽车治安管理许可证》。

第九条 客运出租汽车经营单位变更或者停业、歇业的，应自变更或者停业、歇业之日起15日内，持有关材料到当地公安机关客运出租汽车治安管理机构办理备案登记手续，交回《客运出租泊车治安管理许可证》。

第十条 客运出租汽车经营单位应遵守下列规定：

(一)客运出租汽车经营单位的法定代表人是治安责任人，并与公安机关签订《任期治安目标责任书》，把客运出租汽车的治安管理纳入企业的日常管理；

(二)建立、健全和落实治安保卫责任制，并配备专、兼职保卫人员；

(三)组织客运出租汽车驾驶员学习有关客运出租汽车治安管理的法律、法规和规章；

(四)建立昼夜值班、车辆调度、联络制度。

第十一条 客运出租汽车应符合下列规定：

(一)安装经成都市公安局安全技术防范管理办公室鉴定合格的安全防护网和防劫报警等安全防护设施；

(二)不得在车窗上使用太阳膜和窗帘。

第十二条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：

(一)服从公安机关客运出租汽车治安管理人员的治安检查，离开城区时应到110警务工作站报告去向，并接受治安登记、检查；

(二)遭到不法侵害，应及时向公安机关报案，并在24小时内向所属客运出租汽车治安管理机构和经营单位报告；

(三)发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机构报告，并协助公安机关调查取证。

第十三条 客运出租汽车驾驶员不得有下列行为：

(一)驾驶与本人所取得的《客运出租汽车治安管理许可证》登记不符的客运出租汽车进行客运，或者将客运出租汽车交给无车《客运出租汽车治安管理许可证》的人员驾驶进行客运；

(二) 伪造、涂改、出租、转卖、转借《客运出租汽车治安管理许可证》；

(三)擅自拆除客运出租汽车上的安全防护设施；

(四)驾驶客运出租汽车参与非法集会、游行和示威；

(五)利用客运出租汽车运载违禁物品或易燃、易爆危险物品；

(六)利用客运出租汽车聚众斗殴、运赃、销赃；

(七)利用客运出租汽车进行其他违法犯罪活动。

第十四条 客运出租汽车驾驶员未取得《客运出租汽车治安管理许可证》进行客运的，视其情节，处以警告，或者300元以上1000元以下罚款。

第十五条 客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，视其情节，处以警告，或者300元以上1000元以下罚款；情节严重的，可收缴其《客运出租汽车治安管理许可证》：

(一)不服从公安机关客运出租汽车治安管理人员的治安检查，离开城区时未到110警务工作站报告去向，或者拒不接受治安登记、检查的；

(二)发现违法犯罪嫌疑人未及时向公安机关报告，或者拒不协助公安机关调查取证的；

(三)逾期不参加《客运出租汽车治安管理许可证》年度检验，以及检验不合格且进行客运的；

(四)未安装安全防护设施，或者安装不合格的安全防护设施进行客运的；

(五)擅自拆除安全防护设施且进行客运的；

(六)在车窗上使用太阳膜或窗帘进行客运的；

(七)伪造、涂改、出租、转卖、转借《客运出租汽车治安管理许可证》的；

(八)驾驶与本人所取得的《客运出租汽车治安管理许可证》登记不符的客运出租汽车进行客运，或者将客运出租汽车交给无本车《客运出租汽车治安管理许可证》的人员驾驶进行客运的。

第十六条 客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，收缴其《客运出租汽车治安管理许可证》，并按照有关法律、法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)驾驶客运出租汽车参与非法集会、游行和示威的；

(二)利用客运出租汽车运载违禁物品或易燃、易爆危险物品的；

(三)利用客运出租汽车聚众斗殴、运赃、销赃的。

第十七条 客运出租汽车经营单位有下列行为之一的，视其情节，对经营单位处以5000元以上10000元以下罚款，并可对其法定代表人处以500元以上5000元以下罚款：

(一)其法定代表人不是治安责任人，或者与公安机关签订《任期治安目标责任书》的；

(二)未建立、健全和落实治安保卫责任制，未配合专、兼职保卫人员的；

(三)未建立昼夜值班、车辆调度、联络制度的；

(四)未按要求组织客运出租汽车驾驶员学习有关客运出租汽车治安管理的法律、法规和规章的；

(五)忽视管理，以致发生利用本单位客运出租汽车从事违法犯罪活动的。

第十八条 当事人对公安机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定执行。

第二十条 公安机关的客运出租汽车治安管理人员应遵纪守法、秉公执法。对以权谋私、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日施行。1988年12月7日成都市人民政府发布的《成都市客运出租汽车治安管理试行办法》同时废止。


民航局


关于地方、部门组建民用机场管理机构的暂行规定

1989年12月1日，民航局

各管理局、省（区、市）局：
随着我国民用航空事业的发展，近几年来非民航局系统的地方、部门筹集资金修建了一些机场供民用运输航空和通用航空企事业单位使用。为了加强对机场的行业管理，确保飞行安全和营运正常，维护国家和公众利益，特对地方、部门组建机场管理机构做如下暂行规定：
一、凡地方、部门按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报经国务院、中央军委审批同意，并按照民航局发〔1988〕290号《民用机场建设行业管理暂行规定》修建的民用机场；经国务院、中央军委批准使用的军民合用机场民用部分；经批准修建的用于通用航空业务的直升机固定机场，以及飞机制造工厂的专用机场，并利用上述这些机场经营国内支线航空客货运输业务（省、自治区内以及相邻省、自治区之间的航空运输和经营（或从事）通用航空业务时，可按此暂行规定，由地方、部门自行组建机场管理机构。
二、地方、部门组建的机场管理机构名称一律定为××××（市、县和机场地名）机场。管理机构的领导职称以及组织机构编制由地方、部门确定。
三、地方、部门组建的机场管理机构由当地政府、部门或机场所归属的航空公司直接领导。
四、地方、部门组建的机场管理机构接受民航局和民航地区管理局的行业管理。
1．执行民航局、民航地区管理局颁发的各类规章制度和技术标准。
2．接受民航局、民航地区管理局有关业务、技术的指导、检查和监督。
3．有关业务人员必须取得民航局或地区管理局颁发的技术执照。
4．按规定报送年度业务工作计划和总结，以及各种业务统计报表、资料。
5．参加民航局、民航地区管理局召开的有关业务工作会议。
五、组建机场管理机构，由当地政府或机场的上级主管部门向民航地区管理局申报。申报需同时提供下列证件和资料：
1．国务院、中央军委关于新建机场的批准文件或国务院、中央军委关于合用机场的批准文件及其使用军用机场的合同书或协议书。
2．机场的组织机构。
3．机场主要负责人的资历证明。
4．有关人员的技术执照。
5．机场设施、设备情况（经营运输业务的机场，必须按（87）民航局第197号和（85）民航局第387号文规定，具备为旅客、货物、邮件运输所需的服务和安全设施、设备）。
民航地区管理局根据民航局有关规定和保证飞行安全、正常运转的原则进行审核并批复，批复件应报民航局备案。
六、机场管理机构必须配备的业务人员及其条件
1．机场负责人应至少有1人具有从事过民用运输航空或通用航空或空、海军场站飞行保障工作三年以上的经历，应熟悉机场主要保障服务业务。
2．下列人员必须取得民航局颁发的技术执照：
（1）塔台管制员。
（2）无线、有线机务、报务、导航、油机员。
（3）气象预报、观测、填图员。
（4）航行情报员（在人员较少的单位可由管制员兼任）。
（5）售票和机场客运、货运员。
（6）油料员。
3．机场应有安全保卫、警卫、安全检查、消防和救护人员。
4．非军民合用机场应有合格的场道维修、灯光（夜航）、供电等保障人员。
七、机场的航管系统必须纳入民航局统一规划，执行统一标准，加入民航局航管系统统一网路，服从民航局的统一指挥。
1．机场的航管系统（包括塔台管制、通信导航、气象、航行情报部门）要服从民航地区管理局和民航局航务管理中心有关飞行组织与实施和安全与正常等业务方面的指挥。
2．由民航局批准机场塔台的管制范围，民航地区管理局批准飞机进离场程序、机场使用细则和飞行计划、动态通报程序。机场塔台必须与该地区的民航区域管制室或进近管制室以及周围有关机场建立业务联系。
3．机场的电台、电传要加入民航通信网路，按规定传递各类电报。
4．机场的气象部门要按照民航局规定的气象情报格式和有关规定向起飞机场、民航地区管理局航务管理中心和航空器的经营人等拍发本机场的天气预报和天气报告。
5．机场按规定发出一级和二级航行通告。
八、机场管理机构应与使用该机场的航空公司（或其他部门）签订有关地面业务保障服务协议或合同，协议或合同副本应报民航地区管理局备案。
九、民用机场必须持有机场使用许可证（或批准使用的文件）方可开放使用。机场管理机构应按照国务院国发〔1986〕43号《民用机场管理暂行规定》和民航局〔1986〕第253号《民用机场管理暂行规定实施办法》办理申请机场使用许可证的手续。
十、地方、部门使用军用机场组建机场管理机构时，必须按民航局〔1988〕民航局字第98号规定，明确双方的责任。
十一、地方、部门的机场管理机构收取飞机起降等保障服务费用，按民航局制定的标准执行。