邮电通信行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
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邮电通信行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
邮电部
邮电通信行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
1995年8月25日，邮电部
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，进一步加强邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作的管理，促进职业技能开发，提高邮电通信行业劳动者的素质，根据《劳动法》及《职业技能鉴定规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核以及技师（业务师）、高级技师（业务师）资格的考评。
第三条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作由邮电部劳动工资司进行综合管理，并负责组建部职业技能鉴定指导中心（以下简称部鉴定中心）。
第四条 邮电部劳动工资司负责综合管理和指导邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作。具体职责是：
（一）负责制定邮电通信行业特有工种职业技能鉴定规划（包括职业技能鉴定站的布局）；
（二）拟定邮电通信行业特有工种职业技能鉴定的有关政策、规定和办法；
（三）对邮电通信行业职业技能鉴定工作进行管理监督和检查；
（四）负责组建和管理部鉴定中心；
（五）负责审核各省、自治区、直辖市邮电管理局和各总公司邮电通信行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站），报经劳动部职业技能开发司批准颁发全国统一的职业技能鉴定许可证和标牌；
（六）负责邮电通信行业职业技能鉴定考评员的资格审核和认定，经劳动部职业技能开发司核准，颁发考评员资格证书和胸卡；
（七）审批邮电通信行业职业技能鉴定试题，管理和核发《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》和《高级技师（业务师）合格证书》；
（八）组织实施和直接管理高级技师资格考评工作；
（九）对各鉴定站进行检查、评估。
第五条 部鉴定中心的职责是：
（一）组织实施邮电通信行业职业技能鉴定，负责各鉴定站的资格审查工作；
（二）参与制定邮电通信行业职业技能鉴定的标准、规范，组建相应的试题库；
（三）制定邮电通信行业职业技能鉴定考评员的资格要求，并负责组织资格培训和考核；
（四）指导邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定工作，开展通信专业分类、标准、技能鉴定理论研究及咨询服务活动；
（五）协调有关地区和行业职业技能鉴定中心的关系；
（六）积极参与推动邮电通信行业职业技能竞赛活动。
第六条 各省、自治区、直辖市邮电管理局和各总公司劳动工资部门具体负责综合管理本地区邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作，主要职责：
（一）对本地区、本部门邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作实施监督检查；
（二）负责向部劳动工资司申报本地区技能鉴定机构；
（三）管理本地区邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定站，并负责本地区技能鉴定考评员的推荐工作；
（四）承担部劳动工资司安排或委托的各项职业技能鉴定工作。
第七条 各鉴定站的职责是：根据国家和邮电部的有关政策，在上级主管部门指导下，具体承担并组织实施邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作。
第八条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定对象
（一）各类职业技术学校和培训机构毕（结）业生，凡属邮电通信行业特有工种的技术工种，必须实行职业技能鉴定；
（二）企业、事业单位从事邮电通信行业特有工种的专业人员，必须进行技能鉴定；
（三）企业、事业单位的职工以及社会各类人员，根据需要，自愿申请职业技能鉴定。
第九条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定申报条件
（一）学徒工学徒期满；各类职业技能培训实体的毕（结）业生见习期或实习期满；有三年本工种的实践通过自学达到初级技术水平的劳动者，可申报初级技术等级鉴定；
（二）取得初级《技术等级证书》后一般在本工种连续工作四年以上，并通过中级技术等级培训，在评估合格的技工学校、中等专业学校毕业，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
（三）取得中级《技术等级证书》后一般在本工种连续工作八年以上，并通过高级工培训；高级技工学校、高级职业技术培训班的毕业或结业，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；
（四）取得高级《技术等级证书》且具备考评技师（业务师）条件，可申报技师（业务师）任职资格考评；
（五）取得《技师合格证书》且具备考评高级技师（业务师）条件，可申报高级技师（业务师）任职资格考评；
（六）参加国家、部（省）级技术比赛获得前三名者，视比赛项目与技术等级标准的水平，经邮电部、各省（级）邮电管理局和各总公司劳动工资部门批准，可进行升级鉴定；
（七）有特殊贡献者，申报上一级技术等级的考核，可不受年限间隔的限制。
第十条 职业技能鉴定考评员必须具有高级工或技师（业务师）、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师（业务师）资格的考评员必须具有高级技师（业务师）、高级专业技术职务的资格。
第十一条 考评员由部鉴定中心统一组织培训和资格考评，由部劳动工资司审核，报劳动部核准颁发考评员资格证书和胸卡。
第十二条 各鉴定站要在取得资格证书的人员中聘任相应工种、等级或类别的考评员，聘期三年，并以不定期轮换、调整考评员的方式，组成专业考评小组。
第十三条 考评员要严格遵守考评员工作守则和考场规则，如发现有违反规定的现象，视情节轻重，予以严肃处理。
第十四条 设立职业技能鉴定站必须具备以下条件
（一）具有与所鉴定工种及其等级或类别相应的考核场地和设备；
（二）具有与所鉴定工种及其等级或类别操作技能考核相应的、符合鉴定要求的检测仪器；
（三）有专（兼）职的组织管理人员和考评员；
（四）有完善的管理办法。
第十五条 申请设立鉴定站的单位，由部鉴定中心进行建站条件审查，部劳动工资司审核，报劳动部批准后发给许可证和标牌，并明确鉴定的范围、等级和类别。
通用工种职业技能鉴定站的设立，由各单位向当地劳动行政部门申请，经当地劳动行政部门批准后报部鉴定中心备案。
第十六条 各鉴定站实行站长负责制，站长、副站长、由上级劳动部门商部鉴定中心委派担任。
第十七条 部鉴定中心和各鉴定站，享有独立进行通信行业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十八条 各鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并要严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
第十九条 对鉴定合格的人员颁发中华人民共和国《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》或《高级技师（业务师）合格证书》。以上证书是国家对劳动者职业学识、技术、能力的认可，是求职、任职和独立开业以及工资分配的主要依据，也是劳动者境外就业、劳务时办理技能水平法律公证的有效证件。
第二十条 各鉴定站按其所确定的范围、等级和类别对鉴定合格者发放证书，并按规定，劳动行政部门加盖印章后有效。
第二十一条 邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定必须根据现行《邮电生产人员技术等级标准》和《国家职业技能标准》，由部劳动工资司委派部鉴定中心组织统一编制鉴定规范和建立鉴定试题库。各鉴定站必须从部鉴定中心题库中提取试题组织鉴定。
第二十二条 实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由部劳动工资司统一组织进行，三年评估一次。评估的主要内容是：执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始材料、鉴定站的工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。对评估优秀的，部将给予表彰；对不合格的，将限期整改或撤销。
第二十三条 申报邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定的单位和个人，可向各鉴定站提出申请，由各鉴定站具体组织鉴定，并应按规定交纳费用。
（一）鉴定费用支付项目是：组织鉴定的场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗费用；
（二）鉴定收费标准，由部鉴定中心按照国家有关规定，会同财政、物价部门协商后，统一做出规定。
第二十四条 负责邮电通信行业特有工种职业技能鉴定的工作人员，在鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，一旦被发现，吊销其考评员资格证书，必要的给予行政处分。
第二十五条 对伪造、仿制或滥发证书《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》和《高级技师（业务师）合格证书》的，除宣布其所发证书无效外，还要追究其主要负责人刑事责任，没收所得的一切费用。
第二十六条 本《办法》未尽事宜，按国家《职业技能鉴定规定》执行。
第二十七条 本《办法》由邮电部劳动工资司负责解释。
第二十八条 本《办法》自颁布之日起施行。
附件：邮电通信行业特有工种目录
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| 工种名称 | 等级线 | 工种名称 | 等级线 |
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|邮电营业员 |初、中、高|传真值机处理员 |初、中、高|
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|邮件分拣员 |初、中、高|国际报务员 |初、中、高|
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|邮件接发员 |初、中、高|国际话务员 |初、中、高|
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|邮件转运员 |初、中 |无线寻呼业务员 |初、中、高|
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|火车、轮船邮件押运员|初、中、高|邮政机务员 |初、中、高|
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|汽车邮件押运员 |初、中 |电报机务员 |初、中、高|
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|城乡投递员 |初、中 |电报自动交换机务员|初、中、高|
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|机要营业员 |初、中、高|无线机务员 |初、中、高|
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|机要分拣员 |初、中、高|微波机务员 |初、中、高|
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|机要投递员 |初、中 |卫星地球站机务员 |初、中、高|
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|国际邮件营业员 |初、中、高|载波机务员 |初、中、高|
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|国际邮电分拣员 |初、中、高|长途机务员 |初、中、高|
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|国际邮件接发员 |初、中、高|市话机务员 |初、中、高|
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|特快专递业务员 |初、中、高|市话测量员 |初、中、高|
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|邮政储蓄业务员 |初、中、高|电力机务员 |初、中、高|
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|汇兑检查员 |初、中、高|长途线务员 |初、中、高|
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|汇兑稽核员 |初、中、高|电缆线务员 |初、中、高|
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|报刊发行员 |初、中、高|市话线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报刊分发员 |初、中 |机线员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报刊零售员 |初、中 |天线线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|集邮业务员 |初、中、高| | |
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|邮政业务档案员 |初、中、高| | |
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|电报投递员 |初、中 | | |
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|电信册报员 |初、中、高| | |
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|电子信函业务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报务员 |初、中、高| | |
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|话务员 |初、中、高| | |
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|长途话务员 |初、中、高| | |
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|查号话务员 |初、中、高| | |
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十堰市旅游业管理办法
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2000]44号
市 人 民 政 府印发《 十堰市旅游业管理办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市旅游业管理办法》已经市二届人大常委会第4次会议原则批准，现予印发， 请结合实际认真贯彻执行。
二○○○年九月十一日
十堰市旅游业管理办法
（此办法已经2000年8月22日市二届人大常委会第4次会议原则批准）
第一章 总 则
第一条 为维护旅游者和旅游经营单位的合法权益，加强我市旅游业管理，促进旅游业
健康发展，使旅游业尽快成为我市国民经济的支柱产业，根据国务院《旅行社管理条例》、
《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市国家级、省级和市县级风景旅游区从事旅游业经营、管理
的单位及个人。
第三条 旅游业，指利用旅游资源和旅游服务设施，为旅游者提供食、住、行、游、
购、娱等服务的行业。
第四条 旅游业纳入本市国民经济和社会发展计划，坚持适度超前，合理开发、保护、
利用相结合原则，加强旅游基础设施建设完善配套服务，大力发展具有十堰特色的旅游商品
生产，不断提高旅游服务质量和管理水平。
第五条 本市旅游行政管理部门对本市旅游行业实施归口管理。
第六条 旅游、公安、工商、税务、交通、民族宗教、文化、城建、农林、物价、卫
生、体育、环保、技术监督等部门，要建立协调配合工作机制，相互支持，共同参与，
制定促进旅游业发展的政策，共同加强旅游业管理。
第七条 市旅游行政管理部门履行下列职责：
1、根据国家有关法律、法规、规章、规定，拟定本市旅游业的管理措施， 统一管理旅
游宣传、整体推销工作。
2、编制并组织实施全市旅游业发展总体规划和年度计划， 指导旅游资源开发和基础设
施建设。
3、编制旅游线路，指导旅游商品的研制、生产和销售。
4、审核、批准旅游业务和旅游定点单位资格，评定、申报星级饭店等级。
5、 组织旅游专业人员培训和会同有关部门对旅游专业技术人员进行资格考评和职称的
评审。
6、监督、检查旅游经营活动，依法处理违反旅游行政管理法规的行为。
7、配合物价部门制定旅游价格及有关收费标准。
8、实施行业统计。
9、对旅游行业的协会、学会实施业务指导。
各县市区旅游行政管理部门对本行政区域旅游行业实施归口管理。
第二章 旅游资源管理
第八条 开发旅游资源实行统一规划，合理开发，配套建设，科学管理，实现可持续发
展。
第九条 市人民政府负责编制旅游业发展总体规划，并组织实施。
县市区人民政府根据市旅游业发展总体规划，在市旅游行政管理部门的指导下，制定本
行政区域的旅游业发展规划。
旅游业发展总体规划应与国土、城市总体规划以及风景名胜区等专业规划相衔接。
第十条 开发利用旅游资源和建设旅游项目，必须与周围生态环境、人文景观相协调。
严格执行资源、环境、文物保护和水土保持等法律、法规，不得污染环境，破坏生态平衡，
做到有效保护，合理利用，加强管理。凡新建、改建、扩建旅游景区（点），立项时，有批
准权的有关行政主管部门应征求同级旅游行政管理部门的意见，实行旅游行政管理部门参与
旅游投资项目审批制度。
第十一条 旅游行政管理部门会同外贸、商业、轻纺、文物等相关部门，组织研究开
发、生产、销售具有地方特色的旅游商品。要制定优惠政策，保护旅游商品的专利，促进
旅游商品的开发。
旅游商品生产和销售单位创汇的，享受国家规定的外贸出口创汇优惠政策。
第三章 旅游经营单位管理
第十二条 凡申请开办的各类旅行社，必须符合国家颁布的《旅行社管理条例》，按程
序向旅游行政管理部门申请，并足额缴纳质量保证金，取得《旅行社业务经营许可证》后，
向工商行政管理部门申请注册，领取营业执照。
第十三条 在国家批准的开放地区，凡申请接待外国人、华侨、港澳台胞的旅游饭店、
餐馆、旅游车（船）公司必须符合旅游涉外定点接待条件，经市旅游行政管理部门审查，报
经省旅游行政管理部门批准。市旅游行政主管部门负责确认本行政区域内的国内旅游定点接
待资格。非定点单位和被撤销资格的定点单位，不得经营涉外旅游业务和国内旅游业务。
第十四条 为维护星级饭店的合法权益和星级荣誉，保障正常经营秩序，星级饭店应当
按照所定星级的国家标准提供服务，依法经营。城区星级饭店应当接受市级公安机关的治安
检查和指导，其它县市星级饭店接受县（市）级公安机关的治安检查和指导。未评定星级的
饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传及其他经营活动。
第十五条 符合国家规定的星级标准的旅游饭店，应当向市旅游行政管理部门申请，经
初审后，报请上级旅游行政管理部门评定星级。
星级饭店应保持其经营管理和服务水平达到相应的标准。
市旅游行政管理部门对星级饭店，实施定期或不定期检查和复查。
第四章 旅游经营活动管理
第十六条 旅游经营单位应当按照许可证规定的经营范围和经营地点依法经营，信守合
同，公平竞争。
第十七条 旅游经营单位应当严格执行《旅游行业标准》，规范服务行为，提高服务质
量。
第十八条 旅游经营单位应当严格执行物价管理部门制定的价格和收费标准，明码标价
服务，不得采取欺诈、胁迫等非法手段牟取暴利。
第十九条 旅游经营单位应当保护旅游者的人身财产安全，为旅游者提供人身保险，发
生意外事故应及时抢救并向旅游、公安等部门报告。
第二十条 旅游经营单位应遵守国家财务、外汇管理规定，配备专职财会人员、健全财
务和外汇管理制度，依法缴纳税费。
第二十一条 旅游经营单位应当定期向归属部门和旅游行政管理部门报送统计报表和财
务报表。
第二十二条 旅游经营单位组团出国（境）考察，参加展销活动，举办旅游展览，派员
出国（境）外常驻的，应提前向市旅游行政管理部门报送计划，并按规定程序审批。
第五章 旅游服务人员管理
第二十三条 旅游经营单位对其服务人员应当定期进行职业道德教育和法制教育，并接
受市旅游行政管理部门的业务技能培训。
第二十四条 市旅游行政管理部门会同计划、教育等部门编制实施旅游人才开发规划，
培训、考核旅游经营管理人员、从业人员。
第二十五条 市旅游行政管理部门负责组织导游人员的培训、考核工作，经国家导游人
员资格统一考试合格，取得国家旅游局颁发的导游员证书，方可持证上岗，无证人员不得从
事导游活动，经营单位亦不得安排无证人员上岗。尚未取得导游证的导游，经申请考核后，
符合职业要求的发给为期一年的见习证。
第二十六条 导游人员应当与所属旅行社签订导游服务合同，按照旅行社的指派从事导
游活动，不得私自组团、接团，不得违反国家规定，向旅游者索要收取小费，收受各种回
扣，不得违背旅游者的意愿，向旅游者兜售旅游商品或其它商品。
第六章 奖励与处罚
第二十七条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由旅游、公安、文物、工商、物价
等相关行政部门联合给予表彰与奖励。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，未取得《旅行社业务经营许可证》而进行经营
或变相经营旅游招徕、接待业务的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营活动，没收违法
所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条规定的，由旅游行政管理部门责令经营单位停止经营
活动，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期整顿，情节严重
的，报上级旅游行政管理部门给予降星或取消星级的处罚。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，由物价行政管理部门依据《中华人民共和国
价格法》及有关法规规定进行查处。
第三十二条 违反本办法等二十六条规定，导游人员私自承揽或以其他方式直接承揽导
游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，并处1千元以上3万元以下罚款；情节
严重的，报省旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
第三十三条 当事人对行政处罚不服，自接到处罚决定之日起六十日内，依法向上一级
旅游行政主管部门或本级人民政府申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第三十四条 本办法自发布之日起实施，由市旅游行政管理部门负责解释。
原十政发[2000]23号即行废止。
杭州市人民政府工作规则
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发《杭州市人民政府工作规则》的通知
杭政〔2004〕13号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市人民政府工作规则》已经市政府第四十五次常务会议修订通过，现予印发。
杭州市人民政府
二○○四年十二月十四日
杭州市人民政府工作规则
(二○○四年七月十四日市政府
第四十五次常务会议修订通过)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能，创新管理方式，改进工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任、局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
第十条 市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 贯彻落实国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。
第十三条 加强市场监管，创造公平和可预见的法律环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用杭州”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条 贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府的重要指示和决定，全市国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规草案和市政府规章、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十八条 部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估;涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十九条 市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第二十条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
第二十一条 依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十二条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时提出地方性法规议案，制定并颁布政府规章和规范性文件，及时修改或废止不相适应的规章和规范性文件，确保地方性法规议案、政府规章和规范性文件的质量。
第二十三条 市政府制定的规章，应当及时报送国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案。市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及市政府的规章、决定、命令，并在公布实施前报送市政府法制机构进行法律审查。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府制定规章、发布决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。
第二十四条 提请市政府讨论的地方性法规草案、政府规章，由市政府法制机构预先审查或组织起草。政府规章的解释权属于市政府，具体由市政府法制机构承办。
第二十五条 完善政府信息公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息和文件，应当通过新闻发布会、政府公报、政府网站、新闻媒体及其他有效途径，及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开。
第二十六条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设置行政执法部门的职责，加强行政执法机关的执法协调，实行综合执法试点，推进相对集中行政处罚权工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十七条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案政府规章;接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十八条 市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。
第二十九条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取区、县(市)政府及其部门的意见和建议。
第三十条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访和12345市长公开电话工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，并安排时间下基层亲自接待群众来访。
第三十一条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。
第七章 工作安排布局
第三十二条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十三条 市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的规章草案、市政府召开的全市性会议和制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第三十四条 各地、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并及时向市政府报告实施情况。市政府办公厅适时作出通报。
第三十五条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府各部门实行年度工作目标责任制考核。
第八章 会议制度
第三十六条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
第三十七条 市政府全体会议由市政府组成人员及各区政府主要负责人参加，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。会议由市长召集和主持，一般每半年召开一次。市政府全体会议的主要任务是:
(一)传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定;
(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;
(三)部署市政府重要工作;
(四)通报有关全市工作的重要情况。
第三十八条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长参加，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。会议由市长召集和主持，一般每半月召开一次，如有需要可临时召开。市政府常务会议的主要任务是:
(一)传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定;
(二)传达和贯彻市人大及其常委会的决议;
(三)讨论决定市政府工作中的重要事项;
(四)讨论地方性法规草案、审议规章草案;
(五)通报和讨论市政府其他重要事项。
第三十九条 市长办公会议由市长、常务副市长及相关副市长，秘书长、相关副秘书长，办公厅主任、相关副主任，市政府相关部门的负责人参加。会议由市长召集和主持，根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是:
(一)传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性会议和省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神;
(二)研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项;
(三)研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
第四十条 市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或受委托的副秘书长召集和主持，根据需要不定期召开。市政府专题会议的主要任务是：
(一)研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项;
(二)研究突发性事件的处理意见;
(三)研究处理上级领导或市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见;
(四)研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
第四十一条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公厅负责，具体程序按照《杭州市人民政府会议制度》的有关规定执行。
第四十二条 市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假;如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第四十三条 市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的纪要由秘书长签发，市政府专题会议纪要由秘书长、办公厅主任或有关副秘书长、办公厅副主任签发，如有需要报副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公厅主任或有关副秘书长、办公厅副主任审定，如有需要报副市长或市长审定。
第四十四条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公厅按有关规定办理;应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公厅名义召开，不邀请区、县(市)政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第九章 公文审批
第四十五条 各地、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》及《杭州市贯彻实施〈国家行政机关公文处理办法〉的补充规定》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文;各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第四十六条 各地、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理，并按市政府领导同志分工呈批。
第四十七条 市政府发布的规章、决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。
第四十八条 以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公厅副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发;涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。
以市政府办公厅名义发文，由秘书长、办公厅主任或有关副秘书长、办公厅副主任签发;如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。
第四十九条 市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
第五十条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持每年一次理论务虚会制度，认真研究事关经济社会发展全局的新问题，积极探索新路子，不断解决发展中的矛盾和“瓶颈”制约，努力提高执政为民、服务全市的能力和水平。市政府通过定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。市政府领导同志及各部门负责人参加。
第五十一条 市政府领导同志要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从不扰民。
第五十二条 市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第五十三条 市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第五十四条 市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十五条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须事先经市政府同意。
第五十六条 市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各部门主要负责人外出应按规定请假。
第五十七条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请;对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究领导责任;对越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
