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黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法的通知

伊政发〔2011〕29号



各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：

《伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法》已经市政府十二届三十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年三月二十二日


伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法


第一章 总 则



第一条 为规范行政审批行为，提高行政审批工作效率，保障全市重点项目和招商引资工作顺利开展，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规和相关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于伊春市各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局，以及拥有行政审批权限的企事业单位。

第三条 各审批部门在市政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，未经新的法律、法规和上级政府规章规定，不得增加审批事项。

第四条 行政审批责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、处罚与责任相一致、预防和惩处相结合的原则。



第二章 重大项目审批责任追究的行为



第五条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，依照《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》、《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》、《伊春市人民政府行政问责暂行办法》对单位及有关责任人员进行责任追究。

（一）违法设立行政审批事项的，依法应当变更、撤销行政审批事项而不变更、撤销的，对已取消、调整或下放的行政审批事项继续实施审批或变相审批的。

（二）对行政备案事项、公共服务事项进行变相审批的。

（三）擅自变更或增减行政审批条件的。

（四）要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的其他材料的。

（五）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或受理后不按规定出具有效文书的。

（六）对符合法定条件的事项不予批准或对不符合法定条件的事项予以批准的。

（七）索取收受行政相对人财物、无偿占有使用行政相对人的车辆、房屋等财物，强制行政相对人接受有偿服务，以及其他向行政相对人违法摊派的行为。

（八）有数量限制的行政审批，对符合法定条件、标准的申请，不按规定依受理的先后顺序做出准予行政审批决定的。

（九）未在规定时间（地点）内办结的。

（十）依法应当举行听证而不告知申请人或不举行听证的。

（十一）违反规定把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的。

（十二）办理行政审批未履行一次性告知义务，推诿、搪塞、刁难当事人的。

（十三）行政审批机关工作人员服务态度生、冷、硬、冲，造成不良影响的。

（十四）对本部门委托实施行政审批机构的行政审批行为不进行监督检查，或对其违法行为不制止、不纠正的。

（十五）对检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不按规定进行核实、处理的。

（十六）对行政审批部门、人员负有监管职责的机关或部门，未履行监管职责或监管不力，造成严重后果的。

（十七）非法定情形及未启动“绿色通道”而违反政府已经确定和公布的行政审批流程的。

（十八）其他违规实施行政审批的。



第三章 责任追究



第六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任。

（一）主动纠正错误或配合调查的。

（二）主动采取措施减少或避免损失，或及时消除不良影响的。

（三）检举他人违法违纪行为，情况属实的。

第七条 有下列情形之一的，不予追究责任。

（一）因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法做出正确判断的。

（二）因不可抗力因素导致责任情形发生的。

第八条 有下列情形之一的，应当从重追究责任。

（一）一年内两次出现应予追究责任情形的。

（二）干扰、阻挠对其责任行为进行调查的。

（三）对投诉人、检举人、控告人或证人进行打击报复的。

（四）拒不执行上级机关依法做出的纠正其违法行为决定的。

第九条 依照本办法规定追究单位责任的，由单位的上级主管部门或同级监察机关提出处理建议或做出处理决定。依照本办法规定追究责任人行政处分以外其他形式责任的，由其任免机关、监察机关或其他有处理权的机关依照职责权限决定；依照本办法规定对责任人员给予行政处分的，由其任免机关或监察机关决定。省属、中属在伊行政机构及其工作人员的责任追究，按照管辖区域由同级政府或监察机关提出处理建议，转其上级主管部门或单位，由其上级主管部门或单位做出相应处理决定。管辖区域的监察机关负责对责任追究结果进行跟踪落实。

责任追究可采取下列一种或几种方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令公开道歉；

（三）给予通报批评；

（四）取消年度评先、评优资格，降低单位领导班子考核档次；

（五）解聘或辞退；

（六）责令辞职；

（七）免职。

第十条 行政审批违法违纪行为责任追究的调查核实，按照相关规定办理。

第十一条 对行政审批违法违纪行为的处理，其他法律、法规、规章另有规定的，从其规定。责任人员的行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条 本办法由市监察局负责解释。



第四章 附 则



第十三条 本办法自2011年4月1日起施行。











国家开发银行


国家开发银行关于转发《财政部关于修改金融机构应收利息核算年限及呆帐准备金提取办法的通知》的通知
国家开发银行




各有关厅局、武汉分行、各代表处：
现将财政部《关于修改金融机构应收利息核算年限及呆帐准备金提取办法的通知》（财商字〔1998〕302号）转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与财会局联系。
按照文件规定，并结合我行实际情况，现就有关问题通知如下：
一、我行1998年度已按原政策核算的逾期贷款、呆滞代款及应收利息部分，文件规定自1998年1月1日起执行。因此，凡1998年度已逾期满一年的贷款均应作为呆滞放款，其应收利息不再计入当期损益，请各有关单位尽快据此调整有关财务。
二、呆帐准备金提取办法调整后，为了遵循收支配比原则，经商财政部口头同意，决定对呆帐准备金实行分季提取的办法，具体计算公式如下：
1．年度第1季度应提取的呆帐准备金＝季末各项贷款余额×1％－上年末呆帐准备金余额；
2．年度第2、3、4季度应提取的呆帐准备金＝（本季末各项贷款余额－上季末各项贷款余额）×1％；
3．年末按财政部规定的提取呆帐准备金公式计算调整当年累计提取额，不得多提或少提。
4．对国务院确定的111个破产兼并、实施再就业工程试点城市视同当年核销的呆帐核销计划数，计提呆帐准备金时由总行统一考虑。
5．当实际呆帐比例超过1％时，当年需全额补提呆帐准备金，交纳所得税作纳税调整时，均由总行统一处理。
特此通知。


（1998年6月29日 财商字〔1998〕302号）



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国农业发展
银行、中国进出口银行、国家开发银行、华夏银行、中国人民保险（集团）公司、中
国太平洋保险公司、中国国际信托投资公司、中国新技术创业投资公司、华夏证券公
司、国泰证券公司、南方证券公司、中国民族国际信托投资公司，各省、自治区、直
辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为贯彻中共中央、国务院《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》精神，有效防范金融风险，进一步改革、完善金融业财务制度，经国务院批准同意，我部决定修改金融业应收利息核算年限以及呆帐准备金提取办法。现将有关规定通知如下：
一、应收未收利息核算年限由2年缩短到1年。即：借款合同约定到期（含展期后到期）但未归还的放款，作为逾期放款，其中逾期（含展期后）未满1年的，企业应按规定计算应收利息，并纳入当期损益，逾期满1年及超过1年仍未归还的放款，作为呆滞放款，其应收利息不再计入
当期损益，实际收到的利息计入当期损益。应收利息的核算年限调整后，金融企业应严格按权责发生制原则核算利息收入，不得将逾期未满1年的放款转为呆滞放款。
保险企业也按上述原则，将应收保费核算年限由2年缩短到1年。
二、呆帐准备金由按年初贷款余额1％的差额提取改按本年末贷款余额1％的差额提取，并从成本中列支，当年核销的呆帐准备金在下年予以补提。具体计算公式如下：当年应提取的呆帐准备金＝本年末各项贷款余额（不含委托贷款和同业拆借资金）×1％－上年末呆帐准备金余额。

对国务院确定的111个破产兼并、实施再就业工程试点城市的呆帐计划核销数，无论银行是否当年核销完，都视同银行已核销处理，因此，在确定上年末呆帐准备金余额时，应当全额扣除试点城市计划核销额。
三、对金融企业实际呆帐比例超过1％部分，当年应全额补提呆帐准备金，但交纳所得税时应作纳税调整，统一计算本年应纳税所得额并依法缴纳所得税。
四、股份制商业银行在进行1997年税后利润分配时，董事会应当考虑本企业呆帐等不良资产的实际情况，在进行正常税后利润分配之前，对实际呆帐超过呆帐准备金余额部分，原则上应当补提呆帐准备金后再予分配。
五、本通知从1998年1月1日起开始执行。凡与本通知不符的，一律以本通知为准。



1998年7月1日