安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市公用事业特许经营条例》的决议
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安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市公用事业特许经营条例》的决议
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市公用事业特许经营条例》的决议
（2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审查了《淮南市公用事业特许经营条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市公用事业特许经营条例
（2006年8月17日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为了规范公用事业特许经营活动，保障社会公共利益和公用事业特许经营者的合法权益，促进公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公用事业特许经营(以下简称特许经营)是指公用事业行政主管部门依法通过市场竞争机制选择公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内从事某项公用事业产品或者提供某项公用事业服务的经营活动。
第三条 公用事业行政主管部门具体负责特许经营权的授予和监督管理工作。其他有关行政管理部门依照各自职责，负责相关监督管理工作。
第四条 涉及公用事业的公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业可以实行特许经营：
（一）供水、供气、供热；
（二）污水处理；
（三）公共交通；
（四）法律、法规规定的其他公用事业行业。
从事特许经营应当依法取得相应的特许经营权。
第五条 特许经营者应当依法通过招标、拍卖等公平竞争的方式确定；通过招标、拍卖方式不能确定的，可以采取招募方式确定。
第六条 特许经营者应当具备下列条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有与业务规模相适应的资金和偿债能力；
（三）有良好的银行资信和财务状况；
（四）具备相应从业资格的经营管理和技术人员；
（五）有切实可行的经营方案；
（六）其他应当具备的条件。
第七条 通过招标、拍卖方式确定特许经营者，按照有关法律、行政法规规定的程序进行。公用事业行政主管部门与中标者、买受者签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
第八条 采取招募方式确定特许经营者按照下列程序进行：
（一）公用事业行政主管部门向社会公告拟授权特许经营行业具体项目的内容、范围、时限、投资金额、市场准入条件等，向符合条件的法人发出招募邀请书；
（二）根据招募对象的回复，公用事业行政主管部门组织评审委员会进行资格审查和严格评议，并与招募对象就有关事宜进行谈判；
（三）将拟授予特许经营权的招募对象在新闻媒体上进行公示，时间不少于10天；
（四）公示期满无异议，或有异议经调查理由不成立的，公用事业行政主管部门与招募对象签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
第九条 特许经营合同应当载明下列内容：
（一）经营的内容、范围及有效期限；
（二）产品和服务的质量标准；
（三）资产的管理、处分和监管制度；
（四）双方的权利、责任和义务；
（五）履约担保；
（六）价格或收费的确定方法、标准和调整程序；
（七）经营权的终止和变更及档案移交；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他应当载明的内容。
第十条 特许经营期限由公用事业行政主管部门根据行业特点、规模、经营方式、投资回报期和有关法律法规等因素综合确定，但最长不得超过30年。
特许经营者需要延长经营期限的，应当在期满1年前向公用事业行政主管部门提出申请；对经营期间积极履行义务，设施状况良好的申请者，公用事业行政主管部门可以批准延长经营期限。法律、法规另有规定的，从其规定。
特许经营期限可以延长一次，延长的期限不得超过4年。
特许经营期限届满终止前，公用事业行政主管部门应当依照本条例的规定重新选择特许经营者。
第十一条 有下列情形之一，特许经营者提出解除或者变更特许经营合同，经公用事业行政主管部门审查，符合法定条件的，可以解除或变更：
（一）因不可抗力导致合同无法履行的；
（二）政府依法调整规划导致合同无法履行的。
第十二条 特许经营者不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权。
第十三条 特许经营者应当优先保证社会公共利益不受损害，确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。
特许经营者不得利用自身的优势地位妨碍其他特许经营者的合法经营活动，不得侵害消费者的合法权益。
特许经营者通过合法经营取得合理收益，并承担相应风险。
第十四条 特许经营者应当履行下列义务：
（一）按照城市发展要求，科学合理地制定年度经营计划；
（二）为社会提供足量的符合标准的产品或者服务；
（三）经营设施状况良好，运营安全；
（四）定期向公用事业行政主管部门报告经营情况，接受公用事业等行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料；
（五）接受社会公众和舆论的监督；
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十五条 特许经营者应当按照城市专项规划建设公用设施。特许经营权被收回或终止后，该公用设施按其承诺归政府所有，或者按照事先约定由政府收回，给予合理补偿。
所有权归政府的公用设施，可以通过租赁等有偿方式交给特许经营者使用，或者将资产出让给特许经营者。
第十六条 特许经营者应当允许其他依法取得特许经营权的经营者按照城市专项规划要求连接其公用设施，可以收取公用设施使用费。收费标准按照有关规定执行。
特许经营者应当对公用设施的图纸资料进行收集、归类、整理和归档，完善公用设施信息化管理系统，并与公用事业行政主管部门联网。
第十七条 特许经营者承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十八条 特许经营产品的价格和服务收费标准由价格行政主管部门会同公用事业行政主管部门依法制定和调整。
第十九条 公用事业行政主管部门应当制定特许经营行业应急预案。发生突发事件时，应当采取有效措施或者安排具备条件的组织临时接管，保证公共产品供应、服务的连续和稳定。
第二十条 公用事业行政主管部门对特许经营者进行监督管理，履行下列职责：
（一）监督特许经营者履行授权书和特许经营合同规定的义务；
（二）受理公众对特许经营者的投诉；
（三）依法查处特许经营者的违法行为；
（四）对特许经营者的经营计划提出意见和建议，并监督实施；
（五）监督检查特许经营者提供的公共产品质量、服务质量和安全生产运营情况；
（六）协助相关部门核算和监督特许经营者的运营成本；
（七）审查特许经营者的年度经营报告；
（八）向市政府提交对特许经营者的年度监督检查报告；
（九）紧急情况下组织实施临时接管；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第二十一条 特许经营者有下列行为之一的，由公用事业行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以下的罚款，并可以取消特许经营权。法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）擅自转让、出租、质押特许经营权的；
（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；
（三）拒绝承担或者拖延承担普遍服务义务的；
（四）拒绝建设或者拖延建设城市专项规划要求的公用事业设施的。
第二十二条 未取得特许经营权从事特许经营的，由公用事业行政主管部门责令其停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十三条第二款规定，妨碍其他特许经营者的合法经营活动的，由公用事业行政主管部门责令限期改正。
第二十四条 公用事业行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。
本条例实施前已经从事公用事业经营活动的企业法人，符合本条例规定条件的，公用事业行政主管部门应当直接与其签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
关于印发《泰安市规范对企业检查行为的办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政发〔2003〕 15号
关于印发《泰安市规范对企业检查行为的办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门，省属以上驻泰有关单位：
《泰安市规范对企业检查行为的办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二OO三年三月二十二日
泰安市规范对企业检查行为的办法
第一条 为进一步规范行政机关对企业的检查行为，维护其正常的生产经营秩序，减轻企业负担，保护企业的合法权益，优化经济发展环境，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称检查是指各级行政机关及工作人员到企业进行的工作检查、评比、达标、收费、集资、赞助、摊派、征订报刊、培训人员、要求加入行业协会、社团等行为。
第三条 我市各级行政机关及其公务人员、法律法规授权以及受委托进行行政管理的组织及其工作人员（以下简称行政机关及工作人员），必须遵守本办法。
第四条 各级行政机关及工作人员到企业检查，实行预先备案制度。
市及市以上行政机关向市行政监察部门备案。县（市、区）所属的行政机关及乡镇（办事处）工作机构，到县（市、区）行政监察部门备案。
第五条 对企业的检查备案应遵守下列规定：
（一）法律、法规明确规定到企业进行检查的，有关行政机关应在年初提出计划，检查次数由行政监察部门根据工作情况确定并予以备案；
（二）上级部署或管理工作必需的临时检查，应提前3个工作日到行政监察部门说明理由，准予备案后实施；
（三）对群众举报、应急或具有保密性的检查，行政机关应在检查结束后5个工作日内补办备案手续，并说明理由；
（四）对相同或相近的检查，由行政监察部门统一协调备案，合并进行检查；
（五）已经对企业检查过的事项或检查内容有重复的，其他行政机关申请检查备案的，行政监察部门应当不予备案，协调有关行政机关为其提供检查资料。
第六条 行政监察部门接到行政机关的备案申请后，应认真进行审查，及时核发《对企业进行检查备案通知书》。
第七条 行政机关工作人员到企业进行检查，必须向企业出示同级行政监察部门核发的《对企业进行检查备案通知书》，亮明身份，并向企业公开检查的内容、时限以及举报、投诉电话。
对不出示《对企业进行检查备案通知书》的，企业有权拒绝检查，并可以向行政监察部门举报。
第八条 行政监察部门应定期或不定期到企业抽查行政机关的检查情况，发现有违纪违规行为的，按照有关规定严肃处理。
第九条 行政监察部门应设立举报、投诉电话，并向社会公开。
行政监察部门对群众的举报、投诉案件，应及时调查处理。处理结果必须向举报、投诉人反馈。
第十条 实行举报、投诉奖励制度。对举报、投诉查证属实的，由行政监察部门给予举报或投诉人200到10000元的奖励。奖励资金由同级财政承担。
行政监察部门应当为举报、投诉人保密。
第十一条 违反本办法规定，不办理备案手续，擅自到企业进行检查的，或被举报、投诉查处属实的，行政监察部门予以通报批评，公开曝光，并取消其评选文明单位资格；对直接责任者和单位负责人按照有关规定严肃处理。
第十二条 行政机关及工作人员对个体工商业户的检查，依照本办法的规定执行。
第十三条 本办法执行中的具体问题由市行政监察部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
全民所有制矿山企业办理延续、变更采矿登记和采矿许可证注销手续的有关规定
地质矿产部
全民所有制矿山企业办理延续、变更采矿登记和采矿许可证注销手续的有关规定
1991年9月24日，地矿部
根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的有关规定，特制定本规定。
一、矿山（企业）在采矿许可证有效期满后，需要继续采矿的，须在采矿许可证有效期满前三个月内，办理延续登记手续。
（一）矿山（企业）办理延续采矿登记手续时，应向登记管理机关报送下列资料：
1．延续采矿登记申请报告，内容包括申请延续登记的理由，矿山生产和储量利用情况，保有储量和现有生产能力，申请延续生产的年限和依据及其他需要说明的情况；
2．《全民所有制矿山（企业）延续采矿申请登记表》；
3．矿山（企业）主管部门对延续采矿登记的审查意见。
（二）矿山（企业）延续采矿登记的延续期限，根据保有储量和生产能力确定，但大、中、小型不同生产规模的矿山，其最长延续期限分别不得超过三十年、二十年、十五年。
二、矿山（企业）在采矿许可证的有效期内，凡有下列情况之一的，均需在审批机关批准后三个月内，向登记管理机关办理变更登记手续：
变更开采范围或矿区范围；
在原开采范围内，变更主要开采矿种或开采方式；
变更矿山（企业）名称。
根据国家计划安排，按基本建设程序进行的矿山改建、扩建项目，应按新建项目重新办理采矿登记手续。
（一）矿山（企业）办理变更采矿登记手续时，应根据变更内容向登记管理机关报送下列资料：
1．变更开采范围或矿区范围、在原开采范围内变更主要开采矿种或开采方式：
（1）变更采矿登记申请报告，内容包括矿产资源开发利用情况，变更的原因、内容和依据，变更后生产安排和资源利用方案等；
（2）《全民所有制矿山（企业）变更采矿申请登记表》；
（3）审批机关对变更项目的批准文件；
（4）有关变更内容的设计及其他有关技术资料；
（5）变更后的开采范围图和矿区范围图。
2．变更矿山（企业）名称：
（1）变更采矿登记申请报告，内容包括变更的原因、内容和依据；
（2）《全民所有制矿山（企业）变更采矿申请登记表》；
（3）有关部门的批准文件。
（二）完成变更矿区范围登记手续的矿山（企业），应按《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第十五条规定进行公告、埋设界桩或设置标志。
三、因矿产资源枯竭而闭坑和在采矿许可证有效期满或有效期内因故停办两年以上的矿山（企业），应自主管部门批准闭坑、停办之日起三个月内，办理采矿许可证注销手续。
矿山（企业）办理采矿许可证注销手续时，应根据不同情况，向登记管理机关报送下列资料：
（一）因矿产资源枯竭而闭坑的：
1．审批机关对关闭矿山的批准文件；
2．《全民所有制矿山（企业）采矿许可证注销申请登记表》；
3．经主管部门批准的矿山闭坑综合报告及其附件、图件；
4．地质资料汇交证明；
5．有关部门的验收证明。
（二）采矿许可证有效期满或有效期内因故停办的：
1．停办矿山的申请报告，内容包括矿山停办的原因、期限，矿山开采现状及储量利用情况，保有储量及其保护措施等；
2．《全民所有制矿山（企业）采矿许可证注销申请登记表》；
3．主管部门对停办矿山的批准文件、图件。
四、矿山（企业）的延续、变更采矿登记或采矿许可证注销手续，在原采矿登记管理机关办理。应在地质矿产部办理手续的，需先将有关资料报送矿山所在地的省级地质矿产主管部门进行初步复核，初步复核意见随登记或注销申请资料一并报送地质矿产部。
五、矿山（企业）向登记管理机关报送的延续、变更采矿登记或采矿许可证注销的资料，其份数与原办理采矿登记时相同。
完成延续、变更采矿登记或采矿许可证注销手续后，登记或注销的资料按规定报送原资料报送单位，归人原采矿登记资料档案中，并通知矿山（企业）主管部门、有关地方人民政府和其他有关部门。
省级登记管理机关办理上述手续后，应向地矿部报送备案资料。
六、登记管理机关对矿山（企业）延续、变更采矿登记或采矿许可证注销申请批准后，收缴原采矿许可证，并对延续、变更采矿登记的矿山（企业）重新换发采矿许可证。
七、对延续、变更采矿登记换发的采矿许可证，其证号编写方式为：
延续登记：“＊采证＊延字〔＊＊＊＊〕第＊＊＊号”
变更登记：“＊采证＊更字〔＊＊＊＊〕第＊＊＊号”
编号中“＊”处的填写方法与原采矿许可证填写方法相同，各自为序按年度依次编号。
八、因故不能在规定期限内办理延续、变更采矿登记或采矿许可证注销的矿山（企业），应向登记管理机关说明原因，由登记管理机关确定缓办期限。不申明原因又不办理手续的，依据和比照《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第二十七条规定处理。
九、登记管理机关办理矿山（企业）延续、变更采矿登记或采矿许可证注销手续时，参照“地质矿产部、财政部关于颁发《矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定》的通知”（地发〔1987〕289号文）的规定收取手续费。
十、石油、天然气、放射性矿产，其矿山（企业）办理延续、变更采矿登记和采矿许可证注销手续的有关规定，由国务院石油工业、核工业主管部门制定。
十一、乡镇集体矿山（企业）、个体采矿办理延续、变更采矿登记或采矿许可注销手续的有关规定，由各省（区、市）参照本规定制定。
十二、本规定自颁布之日起实施。
附表：（略）
