吉林省人民政府关于修改《关于对进入我省境内的外省施工队伍加强管理的意见》的决定

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湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十一月二十三日

黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）

第一条　为了强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故的发生，有效控制和消除重大食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的处理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和《国家重大食品安全事故应急预案》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　我市各级政府、各食品安全监管职能部门及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本办法，追究其行政责任。
第三条　本办法所称的重大食品安全事故，是指在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和餐饮业、食堂等消费各环节中发生食源性疾患，造成众多人数病亡或者对人体健康构成潜在的重大危害，造成严重社会影响，符合下列情形之一的行为：
（一）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害。
（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例。
（三）市人民政府认定的重大食品安全事故。
第四条　各级、有关部门要按照属地管理、分级负责的总体原则和统一领导、政府负责、部门指导、各方联动的工作机制，加强协调配合，落实食品安全责任制。发生重大食品安全事故后，按照谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责的原则进行责任追究。
第五条　食品安全工作实行行政首长负责制，各级政府依照有关规定，履行以下职责：
（一）将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促、检查本地区食品安全工作，及时研究和解决食品安全工作中存在的重大问题。
（二）认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立并健全地方性食品安全相关制度，实行食品安全监管目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
（三）建立并健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展日常、专项和突击的食品安全监管行动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、企业、场所、区域及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
（四）切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全工作经费投入。
（五）加大食品安全信息管理和综合利用的力度，构建各级政府、各食品安全监管部门间信息平台，实现信息资源共享，统一规范发布行为。
（六）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物质调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
第六条　各食品安全监管职能部门按照从农田到餐桌食品链“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和省、市政府赋予各食品安全监管部门的职能，认真履行食品安全监管职责。
各食品安全监管部门在发生重大食品安全事故后要按职责开展应急处理工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
第七条　各级政府和各食品安全监管职能部门对本地区存在的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产停业在内的紧急措施，同时报告。有关上级政府或政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条　重大食品安全事故发生地的县（市）区、乡（镇）政府、食品安全监管职能部门，违反本规定第五、六、七条，应当履行职责而未履行、或者未按规定履行职责，发生重大食品安全事故及有下列行为之一的，按照事权和责任划分，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》，对有关责任人员，根据情节轻重给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对已经发生的重大食品安全事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限。
（二）故意破坏事故现场。
（三）阻碍、干涉调查处理工作正常进行。
（四）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查处理或拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料。
（五）因渎职、行政不作为造成重大食品安全事故，给人民群众身体健康和经济利益造成严重损害。
第九条　参加重大食品安全事故应急救援和调查处理的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予相应的行政处分，对构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）对应急救援或调查处理工作不负责任，致使应急处理工作有重大疏漏。
（二）泄露调查处理秘密，影响事故查处。
（三）索贿受贿。
（四）包庇事故责任者。
第十条　监察部门、食品药品监管、安全生产监管、公安等相关部门组成调查组，依法对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起30日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市政府批准后，可以延长20天时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市政府批准后执行。
第十一条　县（市）区人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起20日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定，必要时市监察部门可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
第十二条　监察部门依照有关法律、法规的规定，对各级政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
第十三条　对特别或重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规，国务院、省政府及其部门另有规定的，则按其规定执行。
第十四条　本办法由市监察局和市食品药品监督管理局负责解释。
第十五条　本办法自印发之日起施行。

广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室转发市财政局市教育局关于防城港市资助家庭经济困难大学新生入学实施细则的通知

防政办发〔2007〕14号


各区、县（市）人民政府，市直各委、办、局：

市财政局、市教育局关于《防城港市资助家庭经济困难大学新生入学实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二○○七年三月十二日



防城港市资助家庭经济困难

大学新生入学实施细则

市财政局 市教育局

（二○○七年三月八日）



第一条 根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财政厅教育厅广西资助家庭经济困难大学新生入学暂行办法的通知》（桂政办发〔2006〕154号），为帮助我市每年高考考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生（以下简称贫困新生）顺利入学，特制定本实施细则。

第二条 资助工作按照以县（市、区）为基本工作单元，以考生所在中学为具体实施单位，各级人民政府加大统筹力度，政府各部门及全社会共同参与。各级人民政府要抓资金落实、抓组织实施。各级财政、教育及民政、扶贫、工会、共青团、妇联等相关部门和单位要通力合作，真抓实干，确保辖区内没有一个拿到大学录取通知书的学生因家庭经济困难而无法赴校入学。

第三条 各级财政设立贫困新生入学补助专项资金（以下简称入学补助资金），对贫困新生入学给予适当补助。

第四条　建立资助贫困新生工作领导协调机构。各区、县（市）人民政府要成立工作领导协调小组，统筹、协调和推进本辖区内的资助工作。组长由同级人民政府分管负责人担任，成员由教育、财政、民政、扶贫、工会、共青团、妇联等部门和单位负责人组成。协调小组下设办公室负责日常工作，办公室设在教育行政主管部门。各相关部门要在当地人民政府的统一领导下，明确任务，落实责任，充分发挥财政投入的主导作用，整合各方资源，积极动员全社会力量参与资助贫困新生，形成资助合力，确保贫困新生得到有效资助。

第五条　按照“政府主导、社会参与”的原则，建立入学补助资金以各级财政投入为主，相关部门及社会捐助以帮助学生到校后顺利完成学业为重点的专项资助体系。从2007年起，市人民政府每年在本级财政预算中安排20万元设立贫困新生入学补助专项资金。按照“确保辖区内没有一个拿到大学录取通知书的学生因家庭经济困难而无法赴校入学”的要求，学生所在中学的区、县（市）人民政府是此项工作的最终责任人。各区、县（市）人民政府必须根据本地区大学新生的家庭贫困状况，在本级财政预算中足额安排入学补助资金。各级民政、扶贫、工会、共青团、妇联及社会各界结合各自的工作职能，积极筹措资助贫困新生的经费，既可与财政专项资金统筹安排用于对贫困新生入学补助，也可结合本部门的工作特点开展专项资助活动或拓宽资助的范围和项目，但需将资助情况及时报送本级资助贫困新生工作领导协调小组办公室，以便统筹考虑辖区内整体资助工作的安排，避免重复。

第六条　入学补助资金的补助对象：参加高考，并被全日制普通高等院校（含高职）录取的高中（含职业高中）应届毕业生中家庭经济困难的学生。根据学生家庭的贫困程度，优先资助孤残学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村绝对贫困或低收入家庭学生、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生等。

第七条　市本级政府入学补助资金的用途和标准：主要用于一次性补助贫困新生从家庭所在地到被录取院校之间上学所需路费及入学后短期的生活费用。根据录取院校的所在地域和距离远近，我市参照自治区补助标准：区内院校录取的贫困新生400元/生；长江以南区外院校录取的贫困新生500元/生；长江以北区外院校录取的贫困新生600元/生。已享受自治区入学补助资金的贫困新生原则上不再享受市、县两级的入学补助。

第八条　贫困新生的界定由各区、县（市）考生所在的中学及市直中学负责。各校本着认真负责、实事求是的原则，在当地民政、扶贫等部门的指导、协助下，统一明确贫困学生的界定标准、界定材料的种类及格式，并对在校生的贫困家庭情况进行调查摸底，建立起参加高考贫困毕业生资料档案库，为高考结束后，及时对贫困新生提供入学补助资金资助及其进入大学后继续获得后续资助做好材料准备。

第九条　入学补助资金的发放管理

（一）市财政局、教育局根据我市年度普通高等院校招生计划，结合上年度各区、县（市）及市直中学高考新生录取人数的情况，综合考虑当地的贫困程度和录取院校的地域分布等因素，将自治区及市本级政府入学补助资金分配下达各区、县（市）和市直中学。各区、县（市）人民政府也必须把上级及本级入学补助资金下达到辖区内各高中或高完中。

（二）教育、财政部门在当地人民政府的统一领导下，统筹用好自治区下达的补助经费及本级财政安排的经费。各地要本着实事求是、公正公开的原则，在已建立的高考毕业生档案资料库中，按辖区及中学隶属关系，组织中学根据学生的贫困程度，遴选符合条件的受助学生，并按规定程序予以公示，在报当地财政、教育部门审核批复后，按照有关补助标准将入学补助资金立即发放到受助学生手中，让受助学生能在赴录取院校前拿到入学补助资金，确保贫困新生顺利入学就读。发放工作必须在普通高等院校开学前完成。

（三）各地要加强对入学补助资金的监督管理，确保专款专用，当年资金有结余的可结转下一年度使用。任何部门、学校和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用入学补助资金和出现徇私舞弊行为。各地要定期进行审计，如有上述行为的，一经查实，严肃处理。

（四）有资助学生的各中学要将受助学生的相关资料整理归档（包括受助学生姓名、录取的高等院校名称、录取通知书复印件、补助标准和金额、签领经费的凭证等），并建立跟踪管理受资助学生的制度。如发现有领取入学补助资金后，不到学校报到注册的，所在中学要负责追回所补助的资金。

（五）市人民政府将组织相关部门人员对各地入学补助资金的发放管理工作进行抽查。

第十条　各区、县（市）人民政府要加大资助工作统筹力度，积极鼓励、支持和协助扶贫、民政、工会、共青团、妇联、农村信用社及相关社会慈善机构、企事业单位开展捐资助学工作，特别是资助家庭经济困难的学生在入学报到后能顺利完成学业。

第十一条　各区、县（市）资助贫困新生工作领导协调小组办公室要对获资助的贫困新生出具资助证明，注明其获资助的情况（包括获其他渠道及社会捐助的情况），便于录取院校了解掌握学生的受助情况及为贫困新生到校后申请其他资助提供依据。

第十二条　各地要加大宣传力度，使每个参加高考的学生都了解党和政府的资助政策。特别是在每年高考招生期间，各地、各校一定要充分利用新闻媒体等渠道，向社会和毕业生广泛宣传对贫困新生的资助政策，使资助政策家喻户晓、深入人心，确保贫困新生资助工作深入开展。

第十三条　各地要严格按照本实施细则要求，认真做好相关工作。各区、县（市）人民政府必须将本年度的资助工作，包括入学补助资金的使用、受资助者的情况汇总，资助工作的开展等形成专题报表于当年10月10日前将上报市人民政府，同时抄送市财政局、教育局。市财政局、教育局于当年10月20日前将工作落实完成情况报市人民政府。

第十四条　各区、县（市）要根据本实施细则及时制定本地区的实施细则，并报市财政局、教育局备案。

第十五条　本实施细则由市财政局、教育局负责解释，自公布之日起施行。