南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定》的决定（2004年）

上一篇: 锦州市政府债务管理暂行办法
下一篇: 抚顺市节约能源条例

内蒙古自治区人大常委会


包头市检察机关法律监督工作条例
（2006年3月13日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2006年6月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章总则
第一条为了保障人民检察院依法履行法律监督职能，促进司法公正，根据《中华人
民共和国人民检察院组织法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条人民检察院依法对侦查机关的立案、侦查活动，审判机关的审判活动，执行
机关的执法活动以及行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动实施的监督，适用本条例。
第三条人民检察院的法律监督工作以及直接受理案件的侦查活动应当依法进行，并
接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第四条人民检察院在履行法律监督职责中，可以通过调查、审阅案卷、受理申诉等
活动对案件进行监督，有关机关应当配合。
第五条人民检察院在履行法律监督职责中，应当以提出抗诉、纠正意见和检察建议
的方式进行。
第六条人民检察院在履行法律监督职责中，发现违法行为的，应当通知被监督机关
纠正；被监督机关应当将纠正情况书面通知人民检察院。
被监督机关对纠正意见有异议，可以在规定期限内向提出纠正意见的人民检察院说
明理由，人民检察院应当在七日内作出答复。
人民检察院提出的纠正意见不被接受的，应当向上一级人民检察院报告，依法履行
相关程序进行监督。
第二章对侦查机关立案、侦查活动的监督
第七条侦查机关应当按季度将刑事案件的发案、立案、破案、撤案等方面的数据及
有关情况通报同级人民检察院。
第八条人民检察院认为侦查机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人
向人民检察院提出侦查机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，人民检察院应当要求侦
查机关说明不立案理由。侦查机关应当在收到要求说明不立案理由通知书七日内书面说
明不立案理由。人民检察院认为侦查机关不立案理由不能成立的，应当通知侦查机关立
案，侦查机关应当在收到通知立案书十五日内立案。
第九条人民检察院可以依法介入下列案件的侦查活动：
（一）重大、疑难、复杂或者影响大的案件；
（二）通知侦查机关立案的案件；
（三）自行发现或者当事人反映侦查人员违法的案件。
第十条人民检察院对侦查活动中的下列行为，应当依法提
出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；
(二)对被害人、证人用体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；
(三)伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；
(四)徇私舞弊、放纵、包庇犯罪嫌疑人的；
(五)故意制造冤、假、错案的；
(六)在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的；
(七)在侦查过程中不应当撤案而撤案的；
(八)贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；
(九)违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；
(十)违反羁押和办案期限规定的。
第三章对审判机关审判活动的监督
第十一条人民检察院对审判活动中下列违反审理程序的行为，应当依法提出纠正意
见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)受理案件违反管辖规定的；
(二)审理案件违反法定审理和送达期限的；
(三)法庭审理案件违反法定程序的；
(四)法庭组成人员不符合法律规定的；
(五)侵犯当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利的；
(六)法庭审理时对有关程序问题所作的决定违反法律规定的；
(七)违反证据审核认定规定的；
(八)其他违反法律规定的审理程序的行为。
第十二条人民检察院对民事、行政审判活动中的下列行为，应当依法提出纠正意
见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证
据，申请人民法院收集或者调取有关证据，审判人员故意不予收集或者调取的；
(二)依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行调查、鉴定、勘验，或者依当
事人申请应当采取证据保全措施而不作为的；
(三)涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，指使、支持、授意他人作伪
证或者以威胁、利诱方式收集证据的；
(四)接收证据材料，不出具证据收据的；
(五)依法应当开庭审理而未开庭就作出裁判的；
(六)不符合缺席判决条件而缺席判决的；不符合公告送达条件而公告送达的；
(七)调解活动不符合法律规定和违反当事人自愿原则的；
(八)民事、行政审判中的其他违法行为。
第十三条人民检察院对刑事判决、裁定有下列情形之一的，应当依法提出抗诉：
(一)认定事实或者采信证据错误，导致定性或者量刑明显不当的；
(二)适用法律确有错误，导致罪刑不相适应，量刑明显不当的；
(三)严重违反法定诉讼程序，影响公正判决或者裁定的；
(四)审判人员在案件审理期间，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，影响公正
判决或者裁定的。
第十四条人民检察院对发生法律效力的民事判决、裁定，发现有下列情形之一的，
应当依法提出抗诉：
(一)认定事实的主要证据不足的；
(二)适用法律确有错误的；
(三)违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；
(四)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
第十五条人民检察院对发生法律效力的行政判决、裁定有违反法律法规规定的，应
当依法提出抗诉。
第十六条人民检察院对民事和行政判决、裁定执行中的下列行为，应当依法提出纠
正意见：
(一)民事和行政判决、裁定生效后依当事人申请不在法定期限内执行的；
(二)违反法定程序执行的；
(三)违法执行第三人或者案外人财产的；
(四)重复查封、扣押、冻结被执行财产的；
(五)超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产的；
(六)鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；
(七)违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行的；
(八)贪污、挪用执行款物尚不构成犯罪的；
(九)执行中的其它违法行为。
第十七条人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长可以列席同级人民法院审判
委员会会议。人民检察院认为需要列席人民法院审判委员会会议的，应当及时与人民法
院协商，要求列席。
人民法院认为需要人民检察院列席审判委员会会议的，应当邀请列席。
第四章对执行机关执法活动的监督
第十八条刑罚执行机关拟提出减刑、假释意见的，应当在报请人民法院前十日抄送
人民检察院。人民检察院应当在十日内将审查意见告知刑罚执行机关。
人民检察院认为刑罚执行机关的减刑、假释的意见不符合法律规定或者符合法律规
定而未拟呈报的，应当依法提出纠正意见。
第十九条人民检察院对刑罚执行活动中的下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)死刑执行活动违反法律规定的；
(二)收押罪犯违反法律规定的；
(三)释放刑满人员不符合法律规定的；
(四)没有严格执行收押罪犯分管分押的制度和规定的；
(五)使用武器、械具、禁闭处罚不合法的；
(六)暂予监外执行不符合法律规定的。
第二十条人民检察院对看守所监管活动中的下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)收押、释放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律规定的；
(二)羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限而未报告的；
(三)违法使用械具或者殴打、体罚犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被
告人身体伤害的；
(四)利用职务之便为在押的犯罪嫌疑人、被告人传递信息或者私自安排犯罪嫌疑
人、被告人与亲友或者其他人会见的；
(五)被判处有期徒刑，余刑在一年以上，应当交付执行而留所执行的；
（六）留所执行不符合保外就医条件而保外就医的。
第二十一条执行机关在执行管制、剥夺政治权利、拘役、缓刑、罚金、没收财产判
决以及假释和暂予监外执行裁定时，应当将监管和考察等材料报同级人民检察院备案。
第二十二条人民检察院发现有下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)公安机关对被判处管制、剥夺政治权利的罪犯，执行期满没有通知本人和公开
宣布解除管制或者恢复政治权利的；
(二)人民法院对罪犯判处罚金、没收财产的，没有依法予以执行，或者执行不当、
没收的财物未及时上交国库的；
(三)公安机关对被判处拘役、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，未落实监督管理
和考察措施的；
(四)执行机关怠于履行职责或者违法执行的。
第二十三条劳动教养执行机关收容劳动教养人员后，应当在三日内通知人民检察
院。对劳动教养人员提前解教、减期、延期、所外执行、所外就医的，应当提前七日将
有关材料抄送人民检察院。
人民检察院对劳动教养机关管理、教育活动中的下列行为，应当依法提出纠正意
见：
(一)接收劳动教养人员不符合法定条件或者法定手续不全的；
(二)劳动教养决定执行的变更不符合法定条件和手续的；
(三)所外执行和所外就医不符合规定的；
(四)解除劳动教养不符合法律规定的；
(五)对劳动教养人员打骂、体罚、虐待、侮辱人格的；
(六)管理教育活动中的其他违法行为。
第五章对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动的监督
第二十四条行政执法机关对涉嫌犯罪案件作出移送决定的，应当在二十四小时内按
照管辖规定移送。行政执法机关向公安机关移送案件的同时向同级人民检察院备案。
第二十五条人民检察院对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件中的下列行为，应当依法
提出纠正意见：
(一)移送涉嫌犯罪案件办理程序不合法、超期限移送的；
(二)没有妥善保存与涉案有关的证据材料的；
(三)违法拒绝移交涉案物品或者隐匿有关证据，私分、销毁涉案物品的；
(四)移送涉嫌犯罪案件中的其他违法行为。
第二十六条行政执法机关对涉嫌犯罪的案件，应当移送而不移送的，人民检察院应
当建议行政执法机关移送，行政执法机关仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面
通知侦查机关。
第二十七条行政执法机关行政处罚决定的执行不因人民检察院的监督行为而停止。
第六章法律责任
第二十八条被监督机关的工作人员在执法活动中违反本条例的规定，致使认定事
实、适用法律错误、造成后果的，应当承担相应的行政或者法律责任。
第二十九条对被监督机关的违法办案责任人，应当根据其违法事实、法定职责和违
法行为的性质、情节、后果，由人民检察院建议被监督机关追究相应的责任，构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
违法办案责任人的行为造成国家赔偿的，应当依照国家有关法律规定向责任人追偿
部分或者全部赔偿费用。
第三十条人民检察院在履行法律监督职责中，有下列情形之一的，应当追究主管人
员和直接责任人员的责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对于应当立案侦查的案件，侦查机关不立案侦查，发现后应当通知侦查机关立
案未通知的；
(二)对于侦查活动中的违法行为，应当提出纠正意见未提出的；
(三)对于审判活动中违反审理程序的行为，应当提出纠正意见未提出的；
(四)对于人民法院确有错误的判决、裁定，应当依法提请或者提出抗诉而不提请或
者不提出抗诉的；
(五)对于刑罚执行活动中违反法律规定的行为，应当提出纠正意见未提出的；
（六）违反法定监督程序，滥用职权、徇私舞弊的；
(七)其他违反法律监督职责的行为。
第七章附则
第三十一条本条例自2006年9月1日起施行。


四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州汶川地震灾后恢复重建贷款财政贴息实施办法的通知

阿府发〔2009〕14号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州汶川地震灾后恢复重建贷款财政贴息实施办法》已经十届州人民政府第33次常务会议研究通过，现印发，请遵照执行。




二○○九年五月三十一日


阿坝藏族羌族自治州汶川地震灾后恢复
重建贷款财政贴息实施办法

第一章　 总 则

　　第一条　为规范汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息资金管理，确保贴息政策的落实，提高贴息资金使用效率，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《财政部关于印发〈汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法〉的通知》（财金〔2008〕97号）和《省财政厅关于转发〈财政部关于印发汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法的通知〉的通知》（川财金〔2008〕34号）、《省财政厅关于统计灾后恢复重建贷款2008年度实际发生利息的通知》（川财金〔2009〕2号）、《四川省人民政府关于下达地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数的通知）（川府函〔2009〕56号）等文件精神，结合阿坝州灾后恢复重建工作实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法所称地震灾区，是指阿坝州列入国家汶川地震灾后恢复重建规划范围的极重灾县和重灾县，具体包括汶川、茂县、理县、松潘、黑水、小金、九寨沟等7县。

　　第三条　本实施办法所称恢复重建贷款贴息，是指借款人承贷本实施办法第四条和第五条规定的恢复重建贷款时，给予一定期限和比例的利息补贴。

第二章　贴息政策

　　第四条 享受财政贴息政策的恢复重建贷款包括：

　　（一）地震灾区基础设施恢复重建贷款，主要包括：经营性或有收费（收入）来源的城市基础设施恢复重建贷款，交通基础设施恢复重建贷款；

　　（二）地震灾区工业（包括产业园区等）、旅游、文化、地方金融、商贸、粮食流通等地方产业恢复生产和重建（不含央企和中央军工企事业单位）贷款；

　　（三）地震灾区农牧业、林业产业恢复生产和重建贷款。

　　第五条 恢复重建贷款项目应当具备下列条件：

　　（一）贷款项目属于本实施办法第四条规定的贷款范围；

　　（二）贷款项目或借款人必须具备按期偿还贷款本息的能力；

　　（三）恢复重建贷款贴息项目必须是纳入了国家和省批准的阿坝州灾后恢复重建总体规划和专项规划的项目。

　　第六条　本实施办法所称经办银行，是指发放恢复重建贷款的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作社等金融机构。

　　第七条 贴息期限暂定为2008年5月12日至2011年12月31日。在此期间发放的恢复重建贷款，期限3年以内的，按实际贷款期限贴息；期限长于3年的，按3年贴息。

　　第八条　恢复重建贷款贴息统一采取直接向借款人贴息的办法，严格按照项目属地原则办理，由州县财政局具体实施。

　　第九条 贴息资金在上级分配的中央财政恢复重建基金中由州人民政府统筹安排。其中：基础设施恢复重建贷款贴息资金在基础设施恢复重建基金中安排；灾区企业恢复重建贷款和灾区农业、林业恢复重建贷款贴息资金在产业恢复重建基金中安排。2008年贴息资金在中央财政产业恢复重建基金中预留27%安排，以后两年分别从当年中央财政产业恢复重建基金中预留30%、从中央财政基础设施恢复重建基金中预留20%安排。

　　第十条 恢复重建贷款贴息率不得高于中国人民银行同期贷款基准利率及实际合同利率。其贴息率由州人民政府每年初根据重建资金安排、实际发生贷款金额、银行基准利率等因素在省财政厅规定的贴息区间内实行一年一定政策。2008年，凡符合恢复重建贷款贴息的项目，在省财政厅规定的1%-3%的贴息率区间内确定贴息率，即农业产业化项目、重点工业企业（搬迁重建企业及做大做强企业）和电网恢复重建为3%，旅游、文化、商业和服务业为2%，电力生产等其他企业为1%；基础设施恢复重建为3%。

　　第十一条 贴息期内，恢复重建贷款借款人发生未按期偿还本金、贷款未用于恢复重建项目及其他违约行为，并由此产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不在贴息范围内。

　　第十二条 凡已享受财政其他各类贴息的项目，不得重复申报享受财政灾后贷款贴息。

第三章　申请、审核与拨付

　　第十三条　恢复重建贷款财政贴息资金按“属地申请，专账管理，审核拨付”的原则，通过州县财政部门直接拨付。

　　第十四条 恢复重建贷款贴息按下列程序办理：

　　（一）借款人于年度结束后30个工作日内，填制《阿坝州汶川地震灾后恢复重建贷款贴息申请表》（见附表），报同级行业主管部门、发改委、工商局和贷款银行审核后，再附经办银行确认的结息凭证、借款合同等材料向县财政局申请贴息；

　　（二）各县财政局收到借款人贴息申请材料后15个工作日内，及时审核并向社会公示，公示无误后10日内汇总上报州财政局；

　　（三）州财政局收到各县贴息申请后，及时汇总审核并拨付贴息资金。各县财政局于每年3月31日前向借款人支付贴息资金。

　　第十五条 相关部门除履行财金〔2008〕97号中规定的职责外，还应当就下列方面审核并签署意见：

　　（一）各级行业主管部门应当就借款人贷款情况是否属实及所贷款项是否用于贴息项目等签署意见；

　　（二）工商部门应当就借款人是否在本地注册登记签署意见；

　　（三）发改委应当就借款人申请贴息项目是否纳入国家和省批准的阿坝州灾后重建规划及纳入什么规划签署意见；

　　（四）贷款银行应当就申请贴息贷款发生的真实性和借款人是否有违约行为等情况签署意见。

　　第十六条 恢复重建贷款贴息申请应当载明借款人名称和单位所在地、每笔贷款金额、发放时间、期限、合同利率、实际支付利息、申请贴息金额，并附贷款合同复印件、贷款发放凭单、结息凭证等内容。

第四章　监督与管理

　　第十七条 各相关部门和单位应当认真履行本级职责，切实加强贴息资金的监督和管理工作。

　　第十八条 财政部门应当确保贴息资金专款专用，不得以任何形式、任何理由截留、挪用贴息资金，保证贴息资金及时到位。

　　第十九条 州财政局负责对全州恢复重建贷款贴息工作的监督管理。每年应当组织财政、审计、发改委和相关行业主管部门等单位对全州贴息资金的管理、拨付、发放进行检查，累计检查覆盖面原则上不得低于每年办理贴息金额的50%。

　　第二十条 借款人、经办银行和相关部门弄虚作假、提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，由财政、监察等有关部门责令纠正、追回贴息资金、媒体曝光、追究领导责任，并按国家有关法律法规规定进行处罚。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十一条　金川县恢复重建贷款贴息政策参照本实施办法执行。

　　第二十二条 本实施办法由州财政局负责解释。

　　第二十三条 本实施办法自发布之日起施行。

阿坝州汶川地震灾后恢复重建贷款贴息申请表

借

款

人

情

况
借款人

全 称


借款人地 址


借 款

项 目


法 人

代 表

联系

电话


贷

款

情

况
贷款金额

贷款期限


贷款时间

合同利率


银行基准利率

贴息率


实际发生利息

贴息金额


主管部门审核意见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日

金融机构审核意见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日

发改

委意

见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日

工商部门意见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日

县财政局审核意见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日

州财政局审核意见






负责人：（签章） 单位：（签章）

年 月 日