乌海市城镇国有土地地租征收管理暂行办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省关于给予部分科技人员津贴的实施办法
黑龙江省人民政府



根据国务院国发〔1983〕68、74号文件和省委、省人民政府黑发〔1983〕24号文件精神，对我省农林第一线科技人员、边远地区科技人员和其他地方部分科技人员给予津贴。具体实施办法如下：
一、关于农村乡镇农业科技人员的岗位津贴
（一）在县以下（不含县级）事业单位工作，具有大、中专毕业学历或技术员以上职称，现在从事农业科技工作的国家干部，在现行的工资基础上，向上浮动一级，作为岗位津贴。自一九八三年五月起实行，今后坚持在农业第一线连续工作满八年的，经过批准，将这一级浮动工资转为
固定工资；八年内离开第一线的，取消这一津贴。正常的调资升级不受影响。
（二）享受岗位津贴的具体范围和对象：
1、农村乡、镇的农业技术推广站、畜牧站、林业工作站、水利工作站、水利灌溉站、农机站、堤防站、治涝站、水文站和兽医站（所）的国家科技干部。
2、在农村乡、镇地域的农业、林业、畜牧、水产、水利等事业性质场、水库、自然保护区等单位的国家科技干部。
3、中央、省、地、市、县驻在农村乡、镇（不含县所在地的镇）地域的农、林、牧、渔、农田水利（包括水土保持）、农业机械化等事业单位的国家科技干部。
（三）根据国务院国发〔1983〕112号文件规定，自一九八三年署期开始，凡到“县以下农村（不含县级）工作的”大、中专毕业生，“自报到之日起，均按转正定级的工资待遇”。其中属享受一级浮动工资作为岗位津贴范围的，一年试用期满时，再向上浮动。
（四）享受浮动一级工资作为岗位津贴的人员，在边远地区范围内的同时享受所在地方的边远地区津贴，在其他地方符合条件的，可同时享受其他地方部分科技人员津贴。
（五）凡属应享受浮动一级工资作为岗位津贴的人员，要由单位按照规定填写人员名册及审批表，经主管部门审核后，由各级政府人事部门批准。县（市）所属单位由县（市）人事部门批准；地市所属单位由地市人事部门批准；省属单位由省直主管部门批准。在我省中央所属单位由中
央各主管部门批准。
（六）对享受此项岗位津贴的人员，要建立考核登记制度，要把有关批准材料装入档案，作为将来能否转为固定工资的依据。
二、关于边远地区科技人员的津贴
（一）对现在我省边远地区工作的国家科技干部给予边远地区津贴。经国家劳动人事部认定的我省边远地区范围包括：大兴安岭地区、黑河地区，抚远、饶河、同江、萝北、绥滨、宝清、嘉荫、虎林、密山、鸡东、东宁、穆棱县，杜蒙自治县，绥芬河市和伊春市的乌伊岭、东风、丰林
、红星、新青五个林业局和鸡西市实行边境证管理的地域。其对象是：
1、具有国家正式中专以上毕业学历的；
2、虽无规定学历，但在教学、医疗、科研和其他自然科学技术岗位工作累计十年以上，经县以上主管部门考核确实胜任现职工作达到中专以上业务技术水平的；
3、在其他专业工作岗位上（按全国专业技术人员统计分类）正式授予各种初级以上业务技术职称的人员。
（二）津贴标准：
1、在大兴安岭地区、逊克县、孙吴县、黑河市、嘉荫县、抚远县、饶河县、同江县、萝北县、绥滨县、虎林县和伊春市所属五个林业局境内工作的，每人每月给予十五元津贴。
2、在德都县、嫩江县、北安市、五大连池市、宝清县、密山县、鸡东县、东宁县、穆棱县、杜蒙自治县、绥芬河市和鸡西市实行边境证管理地域内工作的，每人每月给予十二元津贴。
3、从省内外招聘的内地科技人员，除给予其他方面优惠条件外，在经济待遇上，一般应按上述标准执行。个别当地极缺的科技人员，也可由双方另行商定。
（三）分配到上述边远地方工作的大、中专毕业生，自报到之日起，即按转正定级的工资待遇，并同时享受所在地方的边远地区津贴。
（四）享受边远地区津贴的人员，在调离边远地区时，津贴自行取消。在边远地区工作累计满二十年以上，退休后继续留在边远地区的，退休费标准提高百分之十，在退休费总额不超过本人标准工资的前提下，可把津贴作为计算退休费的基数。
（五）享受边远地区津贴的人员，由主管部门填写名册和审批表，经县（市）人事监察局审核报地市人事监察局批准；地市所属单位由地市人事监察局批准；省直属单位由省直主管部门批准；在我省的中央所属单位由中央各主管部门批准。
三、关于其他地方部分科技人员的津贴
（一）根据国务院国发〔1983〕68号文件的精神，结合我省实际情况，对以下科技人员也给予津贴。其对象：
1、大学本科毕业生，毕业并参加工作满十六年的；
2、大学专科毕业生，毕业并参加工作满十八年的；
3、中专毕业生，毕业并参加工作满二十一年的；
4、获博士学位后工作满一年的和获硕士学位后工作满三年的研究生；
5、自学成才人员，工作满二十一年并取得中级以上技术职称的。
没有学历的专业作家、专业画家、专业雕塑家和知名的专业表演艺术工作者等，可参照中级以上专业技术人员的标准，由主管部门另行制定办法，报省政府批准后执行。
（二）津贴标准：每人每月七元。
（三）其他地方科技人员津贴，分别由县以上各级政府人事部门审批。省属单位由省直主管部门审批。在我省的中央所属单位由中央各主管部门批准。
（四）享受上述津贴的人员，凡现实表现不好，犯有严重错误的在他们没有改正之前均不能享受。事假超过半个月的停发当月津贴，超过一个月的停发两个月津贴；病假超过一个月的从第二个月起停发津贴；事、病假期满上班工作后继续享受津贴。凡应停发津贴的，均由所在单位审定
。
在执行本办法时，要严格坚持条件，严格履行审批手续，防止弄虚作假、任意扩大范围等不正之风的发生，一经发现应立即纠正。
以上第二、三项办法，自省人民政府批准之月起实行。所需要的经费，按国务院规定和现行财政体制解决。在我省的中央部门所属单位，可按以上标准请示主管部门决定。上述办法属我省的地区性津贴，调离我省时即行取消。集体所有制单位，可参照以上标准和范围，由县以上主管部
门决定。以前有关科技人员的补贴、浮动工资及大、中专毕业生的工资待遇，凡与本办法有抵触的，原则上均以此为准。




1984年5月21日
财政部 监察部


财政部　监察部关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知

(2000年9月7日　财政部　监察部
以财会[2000]12号文印发)



　　各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，党中央有关部门，国务院各部委、直属机构：
　　现将《关于试行会计委派制度工作的意见》予以印发。各地区、各部门在组织会计委派制度试点中有何问题和意见，请函告财政部、监察部。
　　附件：关于试行会计委派制度工作的意见

关于试行会计委派制度工作的意见

　　实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会计委派制度工作提出以下意见。

　　一、充分认识试行会计委派制度的必要性

　　会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中存在许多不容忽视的问题。一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册，账外设账，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便，有的甚至与单位领导人串通一气，通媒作案。这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。从近几年查处的重大违纪违法案件看，大量地涉及会计监督和管理问题。所以，采取有力措施，切实加强会计监督和管理，已经成为一项重要而紧迫的任务。
　　近年来，一些地区和部门相继开展了试行会计委派制度工作。主要做法是，从改革会计人员管理体制入手，由政府部门或产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，并在业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。目前，试行会计委派制度的工作进展顺利，发展势头比较好。截至2000年6月，全国已有29个省(自治区、直辖市)、125个地(市)、494个县(区、市)进行了会计委派制度试点工作，直接或间接委派的会计人员已达6万余人，试点范围包括了党政机关、财政拨款的事业单位、国有企业，以及乡镇集体企业和农村集体经济组织等。从实际效果看，由于明确了委派会计人员相对独立的监督地位，并注重加强对委派会计人员的日常管理，试行会计委派制度有利于全面发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实、完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约和外部监督，堵塞财务管理漏洞，从源头上预防和治理腐败。
　　继1998年中央纪委第二次全会提出要改革会计人员管理体制、进行会计委派制度试点后，历次中央纪委全会和国务院廉政工会会议都对这项工作作了部署、朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中又明确提出，要进一步推行会计委派等制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。各级领导干部要充分认识加强会计监督的重要性和必要性，认真贯彻落实中央的要求，积极探索加强会计监督和管理的有效办法和途径，稳步推进试行会计委派制的工作。

　　二、试行会计委派制度工作的总体要求

　　试行会计委派制度工作的总体要求是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议的要求，以党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费和罚没职能的事业单位为重点，坚持稳步推进、逐步规范和分类指导、注重实效的原则，有组织、有秩序地继续抓好试点工作，进一步加强会计监督和管理，推动反腐败斗争深入发展。
　　(一)坚持先行试点、稳步推开。经过近几年的实践，试行会计委派制度工作已经有了比较好的开端，但发展还不平衡，政策规定和配套措施不健全，尚处在起步阶段。各地区、各部门要按照中央确定的范围，立足于抓好试点，取得经验后再稳步推开。当前要重点抓好党政机关、财政拨款的事业及有政府授权收费或罚没职能的事业单位的试点工作。尚未开展试点工作的地区，要选择一些基础比较好的地方、部门和单位开展试点工作；已经开展试点工作的，应完善配套措施，加强后期管理，并适度扩大试点工作的范围。要制定切实可行的试点工作方案，明确这项工作的组织领导和各有关部门的职责划分，确定试点的范围、形式和程序。扩大试点范围要充分考虑到客观需要和可能，特别是要把试点工作与实行部门预算和国库集中收付制度等财政体制改革衔接起来。
　　(二)根据会计监督要求和会计业务量选择适当的委派形式。会计委派制度的实现形式，是保证试点工作取得成效的重要环节。应当根据政府部门实施会计监管的不同要求，以及被委派单位的具体组织类型和业务规模，选择不同的委派形式，有利于对国家资金和国有资产实施监管。近年来，不少地区和部门从实际出发，在试点工作中摸索出了一些有效的委派形式，各地可结合实际总结借鉴。
　　(三)明确委派会计人员的职责权限。为了保证试行会计委派制度工作取得实效，委派部门要明确委派会计人员的职责、权限及与被委派单位的关系，在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下，发挥委派会计人员的监督作用，保证委派会计人员能够按照有关规定，正确履行职责。同时，要督促委派会计人员支持、配合被委派单位开展业务工作，寓监督于服务之中，共同改善和加强财务会计管理。
　　(四)在试点中不断完善会计委派制度及其配套措施。要重视与试点工作有关的各项制度建设，建立健全委派会计人员的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等，加强对委派会计人员的后续管理；要处理好试行会计委派制度与开展其他政府会计监督的关系，避免多头重复监督；要进一步严肃财经纪委，对委派会计人员反映的违纪违法问题，有关部门要予以重视，及时作出处理。同时，要注意把试行会计委派制度与实际"收支两条线"管理、推行政府采购制度和加强预算管理等结合起来，使之相互促进，形成整体效应。

　　三、加强对会计委派制度试点工作的政策指导

　　试行会计委派制度是对现行会计监督机制和会计人员管理体制的改革和完善，试点中不可避免地会出现一些问题。各地要深入开展调查研究，加强政策指导，使这项工作健康有序地进行。
　　(一)明确有关部门在会计委派制度试点工作中的责任。从近几年的实践看，各级政府的重视和支持是会计委派工作顺利开展并取得实效的重要条件。各级政府要把试行会计委派制度工作摆上议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要明确分工，落实责任。财政部门作为会计工作的主和部门，要主动抓好会计委派制度试点的具体实施和业务指导；监察部门要搞好组织协调，加强监督检查；各有关部门要发挥好各自的职能作用，对这项工作给予积极的支持和配合，协商解决工作中的问题，共同把这项工作做好。
　　(二)认真搞好调查研究和政策指导工作。试行会计委派制度，涉及到会计人员管理权限和经济监督职能的调整，政策性很强，各地要注意开展调查研究，加强政策指导。要把试行会计委派制度与深入宣传贯彻《会计法》结合起来，按照社会主义市场经济发展的要求，研究试点工作如何与国家有关改革措施相配套。要坚持依法行政，尊重市场经济规律，既要保证所有者充分行使所有权，又要保证单位依法行使理财权和经营自主权；既要有利于政府转变职能，又要有利于会计人员依法监督和管理。要根据试点单位的所有制性质、经济规模和产权关系等，区别对待、分类指导，以增强工作的针对性和有效性。
　　(三)注意发现和推广成功的经验和有效做法。试行会计委派制度工作开展时间不长，没有现成的经验可供借鉴。各地要坚持边试点、边总结、边规范的原则，注意发现较为成功的试点地区和单位，跟踪了解其工作的进展情况，研究总结好的做法和经验，针对工作中出现的新情况、新问题完善配套措施，使工作逐步深化。要注意发挥典型的示范和引导作用，通过现场会、经验交流会等形式，推广成功经验，扎实有效地把试行会计委派制度工作抓好。