新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市教育收费公示管理办法》的通知

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北京市财政局


北京市财政局关于下发《财政支持农业产业化项目资金暂行管理办法》的通知
北京市财政局



市农口局（总公司）、效区县财政局：
为做好财政支持农业产业化工作，我们制定了《财政支持农业产农化项目资金暂行管理办法》，现发给你们，请认真贯彻执行。执行中发现问题，请及时反馈给我们。

财政支持农业产业化项目资金暂行管理办法
农业产业化经营，是推进农业经济实现两个根本性转变的重要途径，是引导农业和农民走向市场、提高效益、增加收入的有效组织方式。为此为推进北京市农业产业化发展的进程，市财政集中一定数量资金，支持农业产业化建设项目。为保证农业产业化项目从项目选择、项目建设、资
金管理到项目投产全过程的顺利进行，增强农业产业化项目的辐射、示范引导作用，提高资金的使用效益，特制定本暂行办法。
一、财政支持农业产业化项目的原则
市财政支持农业产业化项目，首先保证中央确定的项目；其次必须是市级确定的项目。支持的原则：一是在国内和国际市场上占有份额的项目；二是能带动农民致富的项目；三是能够增加财政收入的项目；四是能够增加出口创汇和科技含量高的项目。
二、财政资金的使用
1．财政支持农业产业化项目投资采取有偿和无偿相结合的原则，资金使用形式采取配套（以奖代补）、贷款贴息和有偿低息使用三种形式。
2．资金的匹配原则按照市与区县（市级农口有关部门）1：2的比例。
3．对龙头企业采取贴息有偿的办法；对基地建设采取农民（集体）自筹，市县财政配套或以奖代补的办法；对服务组织和科技推广体系采取无偿的办法。
三、农业产业化项目的管理
农业化产业化项目实行项目管理，建立项目档案，签定项目建设合同。
（一）项目的选择
各区县财政局和市级农口部门在选择农业产业化项目时，必须依据以下条件：具有较强资源优势并有较大的开发利用潜力；农产品及其制成品在国内、国际市场上具有较大的竞争能力，通过支持，可以较快地形成拳头产品和支持产业，实现农产品增值，带动农民致富和增加财政收入；

有配套资金并能保证及时到位。
各区县财政局和市级农口有关部门必须与项目建设单位一起对项目进行可行性论证，形成可行性论证报告，内容包括：
1．项目所在地的基本情况（包括资源、市场、交通、通讯等条件）；
2．项目的现状、建设目标和发展前景（包括增加就业人数、市场前景、预期效益分析）；
3．项目建设的具体内容及所需资金；
4．项目总投资及资金来源构成，申请市级财政支持的资金数额；
5．项目完成的保证措施。
（二）项目的申报和审批
农业产业化项目要经过自上而下认真筛选，科学论证。项目的选择要突出重点，明确目标。
1．在农业主管部门的组织下，市级农口各部门、各区县农口有关部门会同区县财政部门在筛选把关的基础上，于每年11月底以前，以正式文件向市农办、市财政局申报项目（附可行性论证报告）。
2．由市农办主持召集有关部门对上报的项目进行可行性论证和审核，择优确定项目，根据投资可能安排项目资金。市有关部门至迟于次年4月底以前确定项目并给予批复，落实资金。
4．项目确定后由市农办、市财政局与市级有关部门和各区（县）农办、财政局签定农业产业化项目合同书。
（三）财政资金的落实
市级单位匹配资金、区（县）匹配资金到位后，持预算拨款单、银行贷款凭据到市财政局办理有偿借款手续，根据资金到位有关凭证，市财政拨付无偿补助资金。
（四）项目的检查和验收
1．市财政会同有关部门定期、不定期对建设项目资金使用情况进行检查、监督，项目竣工后组织验收并写出项目建设、资金使用评价。
2．对不能按合同落实配套资金和资金不能及时到位，项目未按时按质完成的市级单位或区县，限期完成，如在限期内再完不成的，取消其被支持的资格，并扣回原投资。
四、农业产业化项目建设标准
1．综合标准
做到一头连接市场，一头连接农户，带动的农户占到当地农户总数的50％以上；加工产品以当地农产品作原料的占到60％以上；产品在国内国际市场占有一定分额并有竞争能力；要从当地农村吸收一定的剩余劳动力；产品加工符合国家产业政策。
2．项目建设标准
有一定的生产规模，产加销紧密衔接；生产工艺、设备和技术先进，产品有市场竞争能力；有一定的自有流动资金和支付能力；
3．效益标准
资金利税率、流动资金周转率、产值利润率、销售利润率要高于当地同行业水平；能源、材料消耗低于当地同行业水平；产品成本低于当地同行业水平；连接的农户人均收入每年都有较大幅度增长。
五、附则
本办法自1997年1月1日起执行，由北京市财政局农财处负责解释。



1997年5月26日
西藏自治区人民政府


西藏自治区水文管理办法

（2009年10月21日西藏自治区人民政府第18次常务会议审议通过 2009年11月16日西藏自治区人民政府令第94号公布 自2010年1月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境保护等活动，适用本办法。

第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，应当纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入自治区人民政府财政预算。

地（市）、县（市、区）人民政府应当在资金等方面支持所在地水文机构的基础设施建设和运行。

第四条 自治区水行政主管部门主管全区的水文工作。其直属的水文机构（以下简称自治区水文机构）具体负责组织实施全区水文管理工作。

自治区水文机构派驻各地（市）的水文机构，在自治区水文机构的领导下，具体负责所在地的水文管理工作，同时接受所在地水行政主管部门的行业指导。

从事水文活动的其他单位，应当接受自治区水文机构的行业管理。

第五条 自治区水文机构及其派驻各地（市）的水文机构应当加强水文监测资料的整理汇编、保管、保密和水文数据库的归档工作，准确采集水文监测信息，并按规定及时报送上级主管部门及相关部门。

第六条 外国组织和个人在自治区行政区域内从事水文活动的，应当报国务院水行政主管部门批准，并遵守国家法律、法规及自治区有关规定。在跨国界河流上从事水文活动的，应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的条约、协定。

自治区水文机构应当加强跨国界河流的水文动态监测。重大情况由自治区水行政主管部门及时通报相关部门。

第七条 自治区鼓励和支持水文科学技术研究、推广和应用，培养水文科技人才，加强水文国际交流与合作。

第二章 规划与建设

第八条 自治区水行政主管部门应当根据国家水文事业发展规划、流域水文事业发展规划和自治区国民经济社会发展的需要，组织编制自治区水文事业发展规划，报自治区人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。

自治区水行政主管部门根据水文事业发展规划组织水文机构编制水文专业规划，报自治区人民政府批准实施。

修改水文事业发展规划、水文专业规划，应当按照程序报原批准机关批准。

第九条 水文站网的建设应当根据自治区水文事业发展规划，按照固定资产投资项目建设程序组织实施。

为自治区水利、水电、调水等基础工程设施建设提供服务的水文站网的建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。

第十条 设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复；确需设立专用水文测站的，应当报送自治区水文机构批准；属于流域管理机构审批的，报送流域管理机构批准。

设立专用水文测站，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）项目立项批复；

（三）专用水文测站的设计报告；

（四）国家和自治区规定的其他材料。

第十一条 自治区水文机构对申请人提出设立专用水文测站的申请，应当根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、属于本机构受理的，应当予以受理；

（二）提交材料不完备或者申请书内容填注不明确的，应当在5个工作日内一次性告知申请人补正；

（三）不属于本机构受理的，应当在5个工作日内告知申请人向有受理权限的机构提出申请。

第十二条 自治区水文机构受理设立专用水文测站申请后，应当对申请材料进行全面审查，自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准决定。不予批准的，应当以书面形式通知申请人并说明理由；逾期未作出决定的，视为同意。

第十三条 专用水文测站开展监测工作应当具备以下条件：

（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施；

（二）具有必要的水文监测专用技术装备和计量器具；

（三）具有相应专业的技术人员。

专用水文测站的设立单位可以委托自治区水文机构代为建设和管理，所需经费由设立单位承担。

第十四条 在自治区行政区域内从事水文、水资源调查评价活动的，必须具备相应资质，并向自治区水行政主管部门备案后，方可在资质等级和规定的业务范围内从事水文、水资源调查评价活动。

第三章 监测预报与资料管理

第十五条 从事水文监测活动应当遵守国家制定的水文技术标准、规范和规程，保证水文监测资料的质量。

第十六条 自治区水文机构应当加强饮用水水源地、地下水、江河、湖泊和水库的水量、水质监测工作，建立健全水文监测应急机制，加快水文自动测报能力建设，完善测报手段，提高公共服务水平。

第十七条 自治区水文机构应当及时对收集的水文情报进行分析、预测，并按权限发布水文情报预报，为防汛抗旱调度、防灾减灾决策提供依据。

承担水文情报报汛任务的水工程管理单位，防汛期间应当及时向自治区水文机构报送水量调度运行信息。

第十八条 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当按照国家的有关规定和自治区防汛抗旱的要求，无偿及时播发、刊登水文、水资源信息与预报，并标明发布机构名称和编制时间。

第十九条 自治区通信管理部门应当根据水文工作的需要，按照国家有关规定，提供通信保障，确保水文机构及时、准确地传递水文情报预报。

第二十条 自治区水文机构可以委托经水文专业培训考核合格的个人承担雨量、水位等水文监测项目。受委托的个人应当按照委托事项和要求从事水文监测工作。

第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展需要，组织具有水文、水资源调查评价资质的单位，对本行政区域内的水文、水资源进行调查评价。跨地（市）或者重大河流、湖泊的水资源调查评价成果应当提交自治区水行政主管部门审定，其他水资源调查评价成果由所在地水行政主管部门审定。

第二十二条 水文监测资料实行统一汇交制度。在自治区行政区域内从事地表水和地下水水文监测的单位，应当按照国家水文技术标准将水文监测资料整理汇编后按时、无偿向水文机构统一汇交。

水文监测资料按下列规定汇交：

（一）国家基本水文测站的当年监测资料，由地（市）水文机构整理汇编后，于次年3月15日前向自治区水文机构汇交；

（二）其他从事水文监测单位的当年水文监测资料，由监测单位整理汇编后，于次年5月15日前向所在地（市）水文机构或者自治区水文机构汇交。

第二十三条 水文监测资料实行共享制度。自治区水文机构应当及时对汇交的水文监测资料进行整理、审定，汇总纳入国家水文数据库，为公众查询和获得水文监测资料提供便利。

基本水文监测资料应当依法公开，但属于国家秘密的除外。

第二十四条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。有偿使用水文监测资料和成果的，按照国家有关规定收取费用，并实行收支两条线管理。

水文机构为特定项目提供的水文监测资料，仅供使用单位用于该特定项目，未经水文机构同意，任何单位或者个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他经营性活动。

第二十五条 下列活动使用水文资料，应当经自治区水文机构审查：

（一）编制各类综合性规划、水资源开发利用规划；

（二）重点项目规划、建设以及水资源管理；

（三）水资源调查评价、论证和水环境影响评价、科学实验及研究；

（四）新建、改建、扩建取水和排水及防汛抗旱等工程；

（五）国家、自治区规定的其他活动。

第四章 水文设施与监测环境保护

第二十六条 国家基本水文测站应当保持长期稳定。确因重大工程设施建设需要搬迁的，国家重要水文测站应报国务院水行政主管部门直属水文机构批准；一般水文测站应报自治区水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。

未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站。

第二十七条 水文测站所在地的县级人民政府应当根据国家和自治区的有关规定，划定水文测站站房、监测场地和监测设施建设以及专用道路用地，并依法办理土地使用手续。

第二十八条 水文监测设施用地、监测设施、通信设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏，不得干扰水文监测活动。

第二十九条 县级人民政府应当根据国家有关规定保护水文监测环境，并按照下列标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志：

（一）水文测验河段的保护范围为：雅鲁藏布江、金沙江、怒江、澜沧江干流国家基本水文测站基本水尺断面上、下游各1000米，两岸历史最高洪水位以下；其他河流的水文测验断面上、下游各500米，两岸历史最高洪水位以下；

（二）水文观测、监测场地的保护范围为场地周边以外10米。

第三十条 禁止任何单位和个人在水文监测环境保护范围内从事下列活动：

（一）植树、种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；

（二）取土、挖沙、采石、采矿、爆破和倾倒废弃物；

（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；

（四）其他影响水文监测作业的活动。

第三十一条 水文监测人员在河道、道路、桥梁上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、车辆应当减速或者避让。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：

（一）错报水文监测信息造成严重经济损失的；

（二）漏报、迟报水文监测信息的；

（三）擅自发布水文情报预报的；

（四）丢失、毁坏、伪造水文监测资料的；

（五）擅自转让、转借、出版水文监测资料或者用于其他经营性活动的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第三十三条 违反本办法规定，未经备案擅自从事水文、水资源调查评价活动的，责令限期备案；逾期不备案的，责令停止水文、水资源调查评价活动；情节严重的，可以处5000元以上20000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有处分、处罚规定的，依照其规定给予处分、处罚。

第六章 附则

第三十五条 本办法自2010年1月1日起施行。1998年8月21日发布的《西藏自治区水文管理办法》同时废止。