天津市人民政府批转市体改委、市乡镇企业管理局拟定的天津市乡镇企业股份合作制暂行办法的通知
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天津市人民政府批转市体改委、市乡镇企业管理局拟定的天津市乡镇企业股份合作制暂行办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市体改委、市乡镇企业管理局拟定的天津市乡镇企业股份合作制暂行办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市体改委、市乡镇企业管理局《天津市乡镇企业股份合作制暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
一九九八年二月二十五日
第一章 总 则
第一条 为深化乡镇企业改革，规范乡镇企业股份合作制的组织和行为，促进乡镇企业股份合作制的发展，保护企业、股东、债权人的合法权益，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称股份合作制企业，是指以企业职工出资为主或者全部由企业职工出资构成企业法人财产，劳动合作，入股自愿，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的企业法人。它是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡镇企业实行股份合作制的企业（以下简称股份合作制企业）。
第四条 股份合作制企业享有出资人投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。
出资人以出资额为限对企业的债务承担责任，股份合作制企业以其全部资产对企业债务承担责任，并以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。
第五条 设立股份合作制企业，必须依照本办法制定企业章程。
第六条 股份合作制企业符合《中华人民共和国公司法》有限责任公司注册资本最低限额的，可在其名称中标明“股份合作公司”字样。
企业因改制改变名称，办理变更登记后，应当依法向区县乡镇企业行政主管部门备案。
第七条 股份合作制企业是乡镇企业的重要组成部分，享受国家对乡镇企业的扶持政策。
第二章 设 立
第八条 设立股份合作制企业应当具备下列条件：
（一）职工的股东不得少于5人；
（二）有规定限额的注册资本；
（三）有股东共同制定的企业章程；
（四）有企业的名称和规范的组织机构；
（五）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；
（六）有生产或经营的主导产品。
第九条 组建股份合作制企业，可由农村集体经济组织、乡（镇）村自然人投资组建，也可由上述组织、自然人与农村集体经济组织以外的法人联合投资组建。
第十条 股份合作制企业的设立分为新建和改建两种。新建，是指由5名以上作为发起人，并按本办法设立股份合作制企业；改建，是指对原有企业依照国家和本市有关规定进行清产核资、明晰产权和资产评估确认后，按本办法改建为股份合作制企业。
第十一条 股份合作制企业章程应当载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业类型；
（三）经营范围；
（四）注册资本；
（五）股东的出资方式和出资限额；
（六）股东的姓名或者名称；
（七）股东和非股东在职员工的权利和义务；
（八）股权取得、转让的条件和程序；
（九）企业的组织机构及其产生的办法、职权、议事规则；
（十）企业法定代表人的产生程序、任职期限及职权；
（十一）财务管理制度和利润分配办法；
（十二）企业和经营者审计制度；
（十三）企业的解散事由和清算办法；
（十四）企业章程修订程序；
（十五）股东认为需要规定的其他事项。
第十二条 股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。对作为出资的实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权，必须进行评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。土地使用权的评估作价，依照法律、行政法规的有关规定办理。以工
业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过企业注册资本的20％，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。
第十三条 改建的股份合作制企业，须经过资产所有者同意，职工（代表）大会通过，并由企业向其上一级主管部门提出申请，经区县人民政府指定部门审核批准后，向企业登记机关办理设立登记。
第十四条 办理股份合作制企业设立登记，应当向企业登记机关提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）改制设立的审批文件；
（三）企业章程；
（四）验资报告；
（五）股东的姓名、住所；
（六）法定代表人的任职证明和身份证明；
（七）公证书（职工大会或职工代表大会通过本企业改建为股份合作制的决议或全体股东签署的协议书及股东大会通过的本企业章程）；
（八）法律、法规和规章规定的其他文件。
第十五条 符合本办法规定条件的，企业登记机关应当自接到股份合作制企业设立登记的申请之日起30日内核准登记，并发给企业营业执照。
第三章 产权界定
第十六条 资产评估。原有企业改建为股份合作制企业时，应当由具有资产评估资格的机构对原企业现有资产进行评估，评估结果要经过出资人的认可和乡（镇）一级乡镇企业集体资产管理机构的确认，以确保企业资产的真实性；不吸纳本企业以外的法人股和自然人股的，可以清产核
资数据为准，由乡（镇）、村负责集体资产管理部门提供资信证明，经区县乡镇企业行政主管部门审验确认，可不进行资产评估。
第十七条 产权界定。原有企业改建为股份合作制企业，应根据企业资产的不同来源，按照《中华人民共和国乡镇企业法》的有关规定，本着以下原则界定产权：
（一）农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其所有者权益属于设立该企业的全体农民集体所有；
（二）农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资设立的乡镇企业，其所有者权益按照出资份额分别属于各投资者所有；
（三）农民合伙或单独投资设立的乡镇企业，其所有者权益属于投资者所有；
（四）对于国家减免税形成的资产，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有，1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途的，从其规定；没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产（含劳
动积累）的比例确定权属；
（五）对于完全由个人出资，但注册为集体所有制性质，挂乡村集体企业的牌子，由此享受到贷款息差、各种提留、税收减免和乡（镇）、村无形资产所形成的资产，界定为乡（镇）、村集体所有；
（六）工业产权、非专利技术等无形资产，其产权归无形资产所有者所有。
第十八条 企业资产所有权的界定，应由企业资产所有者依照国家有关规定及本办法产权界定的原则，会同乡（镇）、村负责乡镇企业的集体资产管理的部门认定，并报区县乡镇企业行政主管部门确认。
第四章 股权设置及转让
第十九条 股份合作制企业的股权设置原则上可分为乡（镇），村集体股，职工共享股，个人股、社会法人股。
（一）乡（镇）、村集体股为乡（镇）、村范围内劳动群众共同拥有的财产投资形成的股份，其来源包括集体经济组织的投资，土地使用权投资，国家、地方政府、社会无偿扶持的资产，企业产权界定为乡（镇）、村集体的资产等，其股权由该乡（镇）、村范围内劳动群众集体所有。
（二）职工共享股是指在集体经济组织投入的基础上，通过企业职工劳动创造的剩余价值并通过产权界定形成的股份。其股权为在职职工共同享有。
（三）个人股是指本企业职工和本企业以外的个人投资入股形成的股份，其股权由该个人所有。
（四）社会法人股是指企业以外的具有法人资格的企事业单位、社团组织和其他经济组织投资入股所形成的股份，其股权由该法人所有。
第二十条 本企业职工个人股、职工共享股、乡（镇）村集体股设为普通股；企业吸收的法人股和企业以外的自然人股，可以设置为优先股。优先股按股份取得股利，不参与企业管理。企业章程应对普通股、优先股的权益作出具体规定。
第二十一条 乡镇企业改建为股份合作制企业的特别规定。
（一）乡镇集体企业改建为股份合作制企业的，界定给农村集体经济组织的资产，可以作为借入的资产，由改建后的股份合作制企业按规定向投资主体缴纳资产占用费，资产占用费费率由乡村集体资产管理部门与经营者协商确定，并依法公证。
（二）改建为股份合作制企业时，以不流失集体资产和不损害集体利益的原则为准，须经原企业资产所有者同意，可以将企业净资产的一定比例（最高不得超过45％）划为企业职工共享资产作为职工共享股。
（三）企业职工共享资产归企业职工共同所有，职工不得提取、继承和赠予。职工离开企业时，其股权自行终止。
（四）个人现金入股部分属该个人所有，有转让、继承等权利。
第二十二条 职工入股的比例、限额。
（一）乡镇企业股份合作制企业职工个人股的股本金总额在总股本中应占大多数；
（二）新建的股份合作制企业，职工个人入股的限额由企业章程规定；
（三）改建的股份合作制企业，职工个人入股股金的最低限额一般不低于改建前上一年度本企业职工平均工资总额。
第二十三条 股份合作制企业以外个人持股总额不得超过企业股本总额的20％，法人持股总额不得超过企业股本总额的30％。
第二十四条 股份合作制企业法定代表人和经营者集体持股的限额由企业股东大会决定。
第二十五条 股份合作制企业不发行股票，由企业向股东出具股权证，作为股东出资的凭证和取得股利的依据。股权证由区县体改部门会同区县乡镇企业主管部门统一制作管理。
股权证应当载明下列事项：
（一）企业名称；
（二）企业法定代表人姓名；
（三）企业注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴纳的出资额和出资日期；
（五）股权证编号和核发日期。
股权证由股份合作制企业加盖公章。
第二十六条 股份合作制企业设立后，股东所持股份不得退股。职工股东离开企业时，其股权可列为优先股或在内部转让，具体办法由企业章程规定。
第二十七条 股份合作制企业的股东可以依法转让股权，企业股东（包括非股东职工）在同等条件下有优先受让权。具体办法由企业依据本办法在企业章程中规定。
股份合作制企业的法定代表人在任职期间和离开本企业后的一年内，其所持股权不得转让。
第二十八条 股份合作制企业应当设置股东名册，并记载下列事项：
（一）企业名称；
（二）企业法定代表人姓名；
（三）股东的姓名或者名称及住所；
（四）股东的出资额；
（五）出资证明书编号。
第五章 管理体制
第二十九条 股东大会是股份合作制企业的权力机构，行使下列职权：
（一）决定企业经营方针和投资计划；
（二）选举和更换企业法定代表人或董事，并决定其报酬事项；
（三）选举和更换由股东代表出任的监事，并决定其报酬事项；
（四）审议批准董事会或者法定代表人的报告；
（五）审议批准监事会的报告；
（六）审议批准企业的年度财务预算方案、决算方案；
（七）审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）对企业增加、减少注册资本，以及合并、分立、破产、解散和清算等事项作出决议；
（九）修改企业章程；
（十）企业章程规定的其他重要事项；
（十一）企业章程未规定的其他重要事项。
第三十条 股东大会由股份合作制企业的法定代表人召集。企业法定代表人应当在召开股东大会15日以前或者企业章程规定的时间内负责将股东大会的有关事项通知全体股东。
股东大会分为定期和临时两种。定期股东大会应当按照企业章程的规定按时召开。有下列情形之一的，应当召开临时股东大会：
（一）持有控股权的股东请求时；
（二）60％以上的职工股东请求时；
（三）企业法定代表人认为必要时；
（四）监事会提议召开时。
股东有权查阅股东大会的会议记录。
第三十一条 股东大会的表决采用一人一票和一股一票结合的方式。股东大会对本办法第二十九条第（二）项、和（四）至（七）项所列情形的，应当采用一人一票方式，作出的决议必须经出席股东大会的股东半数以上通过。
股东大会对本办法第二十九条第（一）、（三）项和（八）至（十）项所列情形的，应当采用一股一票方式，作出的决议必须经持有三分之二以上股权的股东通过。
第三十二条 企业组织机构的设立。
（一）规模较大的股份合作制企业，设立董事会、监事会。董事会成员人数一般为3至13人，董事长为企业法定代表人。监事会成员人数由企业章程规定，其中职工股东代表不得少于二分之一；
（二）规模较小的股份合作制企业，经股东大会决定，可以不设立董事会和监事会，只设立执行董事和执行监事。执行董事为企业的法定代表人。
第三十三条 改建的股份合作制企业法定代表人的产生，必须经出席股东大会半数以上的股东通过，出席股东大会的股东必须达到股东数额的三分之二。
新建的股份合作制企业法定代表人的产生方式，由企业章程规定。
第三十四条 股份合作制企业的经营者，可以由董事会聘任，也可以由股东大会选举产生，具体办法由企业章程规定。
第三十五条 股份合作制企业董事会、经理（厂长）、监事会的职权，可以比照《中华人民共和国公司法》有关规定，由企业章程规定。股份合作制企业执行董事、执行监事的职权，由企业章程规定。
股份合作制企业董事会、经理（厂长）、监事会、执行董事的职权，不得与股东大会的职权相抵触。
第三十六条 董事的责任。股份合作制企业的董事，应当对董事会的决议承担责任。如董事会的决议违反法律、法规、规章或者企业章程，致使企业遭受严重损失的，参与决议的董事对企业负赔偿责任。经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可免除责任。
第三十七条 有下列情形之一的，不得担任股份合作制企业的董事、执行董事、经理（厂长）、监事：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）因犯有贪污、贿赂、侵占财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚、执行期满未逾3年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾3年；
（三）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年。
股份合作制企业违反前款规定产生的董事、执行董事、经理（厂长）、监事为无效。
第三十八条 董事、执行董事、经理（厂长）、监事不得自营或者为他人经营与本企业有竞争关系的业务，不得从事损害本企业利益的活动。
第三十九条 董事、执行董事、经理（厂长）、监事违反法律、法规、规章或者企业章程规定，给本企业、股东造成损害的，应当承担赔偿责任。
第六章 财务会计制度和收益分配
第四十条 股份合作制企业应当依照《企业财务通则》和《企业会计准则》的规定，建立本企业的财务会计制度。
第四十一条 股份合作制企业应在本会计年度终了时制作本年度财务会计报告，并于召开股东大会的20日前置备于企业，供股东、董事会、监事会查阅。
第四十二条 股份合作制企业的税后利润应当按下列顺序分配：
（一）依法按一定比例提取支援农业和农村社会性支出；
（二）被没收财物损失和因违反税法规定的滞纳金和罚款；
（三）弥补企业亏损；
（四）按照税后利润扣除前三项后的10％列入法定公积金，当法定公积金达到注册资本50％时可不再提取；
（五）提取利润的10％列入法定公益金；
（六）经股东大会决议可提取任意公积金；
（七）按股分红。
第四十三条 股份合作制企业的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产经营或者转增企业资本。
法定公积金转为企业资本金时，所留存的该项公积金不得少于注册资本的25％。
第四十四条 股份合作制企业的法定公益金，主要用于本企业职工的集体福利，用于企业的集体事业发展。
第四十五条 股份合作制企业实行按股分红，经股东大会同意，可从职工共享股分红中提取一部分按劳分红，用于奖励对企业有特殊贡献的职工。
第四十六条 股份合作制企业的按股分红不得超过本金的25％，超过部分可用其扩股，也可用于职工的保险和福利事业。
第七章 合并、分立、破产、解散和清算
第四十七条 股份合作制企业合并或者分立，应当由股东大会作出决议，并通知债权人。原企业的债权、债务由合并或者分立后的企业承担。
第四十八条 股份合作制企业因不能清偿到期债务被依法宣告破产的，由人民法院依照国家有关法律的规定，成立清算组，对企业进行破产清算。
第四十九条 股份合作制企业有下列情形之一的，应当解散：
（一）企业章程规定的营业期满或者企业章程规定的其他解散事由出现时；
（二）股东大会决议解散；
（三）因企业违法而被撤销。
第五十条 股份合作制企业按照本办法规定解散的，应当按国家有关规定成立清算组，做好清产和清偿各种债务的工作。
第五十一条 股份合作制企业按规定清算结束后，经具有资质评估资格的单位确认后，再报原企业登记机关申请注销企业登记，并向区县乡镇企业主管部门备案。
第八章 附 则
第五十二条 依照本办法设立的乡镇股份合作制企业和在本办法施行前设立并按本办法规范的股份合作制企业，按照集体企业对待。
第五十三条 各区县人民政府可根据本办法，结合实际情况，制定有关配套政策和鼓励措施，积极解决股份合作制企业设立中遇到的问题，促进乡镇企业股份合作制健康发展。
第五十四条 本办法下发后，凡与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第五十五条 本办法由市经济体制改革委员会会同市乡镇企业管理局负责解释。
第五十六条 办法自下发之日起施行。
1998年3月21日
深圳经济特区注册会计师条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区注册会计师条例
（1995年2月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正
2003年10月28日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为规范注册会计师行为，加强注册会计师行业管理，发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，保障注册会计师和投资者的合法权益，维护社会公共利益，依据《中华人民共和国注册会计师法》和有关法律、法规，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区内从事独立审计及相关业务的行为。
本条例所称的独立审计是指注册会计师依法接受委托，按照法律、法规的规定，独立对被审计单位的财务会计报告及相关资料进行审计并发表审计意见的活动。
第三条 深圳市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）是深圳市注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下简称市注册会计师协会）进行监督、管理、指导。
市注册会计师协会是依法设立的注册会计师行业自律性组织，依法对注册会计师和会计师事务所进行自律性管理。
第四条 深圳市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）依法对注册会计师出具的国有企业的审计报告进行审计监督。
第五条 注册会计师和会计师事务所执行业务，应当独立、客观、公正，遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业规则。
注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第二章 注册会计师
第六条 注册会计师是依法取得中国注册会计师证书，利用专业知识和技能，为社会提供服务的专业人员。
第七条 注册会计师执行业务应当加入会计师事务所。
第八条 下列业务应当由注册会计师承办：
（一）审查企业财务会计报告，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）办理企业合并、分立、清算的审计业务，出具有关报告；
（四）法律、法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法出具的上述报告，具有法律证明效力。
禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或者以注册会计师的名义从事有关活动。
禁止任何单位或者个人委托非注册会计师从事注册会计师法定业务。
第九条 注册会计师可以办理下列业务：
（一）会计咨询、会计服务、会计培训；
（二）代理企业注册登记；
（三）资产评估；
（四）税务代理，出具税务报表；
（五）财务、税务、投资等咨询服务。
第十条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并在注册会计师行业专职从事审计业务二年以上的，可以向市注册会计师协会申请注册成为中国注册会计师。
市注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报市财政部门备案。
第十一条 申请注册应当由申请人向市注册会计师协会提交如下材料：
（一）个人申请报告；
（二）注册会计师考试全科合格证书；
（三）会计师事务所出具的专职从事审计业务二年以上并且无不良记录的证明；
（四）所在会计师事务所的聘用合同；
（五）二名注册会计师的推荐书；
（六）参与过的主要审计项目目录。
第十二条 市注册会计师协会受理申请后，应当在六十日内决定是否准予注册。准予注册的，由市注册会计师协会发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》；不予注册的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人。申请人有异议的，可以自收到通知之日起六十日内向市财政部门申请复议。
第十三条 申请人有下列情形之一的，市注册会计师协会不予注册，已注册的撤销注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；
（三）因经济违法行为受行政处罚或者撤职以上行政处分未满三年的；
（四）受吊销注册会计师证书的处罚未满五年的；
（五）丧失债务清偿能力的；
（六）违反注册规定，提供虚假材料的；
（七）离开会计师事务所或者自行停止注册会计师业务满一年的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起六十日内向市财政部门申请复议。
被撤销注册的人员可以重新申请注册，但应当符合本条例的有关规定。
第十四条 会员有退出注册会计师协会的权利，但已被投诉正在接受调查处理或者欠缴协会会费的，市注册会计师协会可以拒绝或者暂时拒绝其退会。
第十五条 注册会计师应当接受市注册会计师协会的年度检验，年度检验合格者方可继续执业。
年度检验的具体办法由市注册会计师协会制定并报市财政部门备案。
市注册会计师协会应当将年度检验结果在公共媒体上予以公告。
第三章 会计师事务所
第十六条 会计师事务所是依法设立的承办注册会计师业务的机构。
会计师事务所由注册会计师发起设立。
会计师事务所的组织形式为合伙会计师事务所、个人会计师事务所以及法律、行政法规规定的其他组织形式。
禁止设立有限责任公司形式的会计师事务所。
禁止党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织设立会计师事务所。
第十七条 合伙设立的会计师事务所的债务，由合伙人承担无限连带责任。
个人设立会计师事务所的注册会计师，对会计师事务所的债务承担无限责任。
第十八条 设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：
（一）有二个以上合伙人；
（二）合伙人持有中国注册会计师证书，在注册会计师行业专职从事审计业务八年以上，并且无不良执业纪录；
（三）发起人年龄不超过六十周岁；
（四）有五名以上专职从业人员；
（五）有书面合伙协议；
（六）有会计师事务所的名称和固定的执业场所。
第十九条 设立个人会计师事务所，应当具备下列条件：
（一）设立人为一人，并持有中国注册会计师证书；
（二）设立人在注册会计师行业专职从事审计业务十年以上，并且无不良执业纪录；
（三）设立人年龄不超过六十周岁；
（四）有二名以上专职从业人员；
（五）有会计师事务所的名称和固定的执业场所。
第二十条 有下列情形之一的，不得继续担任合伙人或者继续经营个人会计师事务所：
（一）年龄超过六十五周岁的；
（二）因重大疾病，无法履行合伙义务的；
（三）受到暂停执业以上处罚未满三年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十一条 申请设立会计师事务所的，由发起人或者设立人向市财政部门提出申请，并呈报本条例规定的有关证明材料。
市财政部门应当自收到申请材料之日起三十个工作日内决定是否批准。
设立申请批准后，由市财政部门发给执业许可证。
设立申请不予批准的，应当自决定之日起十五个工作日内书面通知申请人。申请人有异议的，可以依法申请行政复议。
市政府其他有关部门应当凭会计师事务所执业许可证办理相关登记手续，工商、税务登记按国家、广东省有关法律、法规办理。
第二十二条 会计师事务所成立后，由于人员变动或者其他原因达不到设立条件的，应当暂停执业，并立即向市财政部门报告，在六十日内申请变更或者补足条件；逾期不变更或者达不到规定条件的，应当停止执业。
第二十三条 会计师事务所在特区设立分支机构的，应当经市财政部门批准。
经批准的分支机构应当在核准的业务范围内执业，其责任由会计师事务所承担。
第二十四条 会计师事务所有下列情形之一的，应当解散：
（一）合伙协议或者章程规定的执业期限届满，合伙人或者设立人不愿意继续执业；
（二）合伙协议或者章程规定的解散事由出现；
（三）全体合伙人或者设立人决定解散；
（四）被依法吊销执业许可证或者营业执照；
（五）因合并或者分立需要解散；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
会计师事务所解散的，应当报市财政部门备案。
第二十五条 会计师事务所合并、分立的，应当报市财政部门批准。
第二十六条 会计师事务所因撤销、解散、破产或者其他原因而终止的，在终止和办理撤销登记手续之前的业务档案，应当由合伙人或者设立人代管或者移交有关档案馆代管。
第二十七条 深圳市以外的会计师事务所在特区执业，应当接受市财政部门的业务监管。在特区设立或者变相设立经营场所的，应当遵守本条例第二十三条的规定。
第二十八条 经批准在特区设立的境外会计师事务所的常驻代表机构，在批准设立后三十日内，应当向市财政部门报送下列资料：
（一）财政部批准设立常驻代表机构的批文副本；
（二）财政部发给的常驻代表证书复印件；
（三）办公地址及联络电话；
（四）常驻代表姓名、简历。
第二十九条 境外会计师事务所的常驻代表机构应当依照核准的业务范围开展业务并接受市财政部门的监管。
第三十条 境外会计师事务所在特区临时执业，应当依照国家有关法律规定获得准许并办理执业登记。
第四章 注册会计师协会
第三十一条 市注册会计师协会依法登记取得社会团体法人资格。
第三十二条 市注册会计师协会的主要职责如下：
（一）核准注册会计师注册，对注册会计师进行年度检验；
（二）依法制定注册会计师协会章程，并报市财政部门备案；
（三）依法制定注册会计师执业规则、职业道德规范和惩戒制度，建立诚信档案制度，并报市财政部门备案；
（四）反映注册会计师行业的意见和要求，维护注册会计师和会计师事务所的合法权益；
（五）对注册会计师的执业资格和执业质量进行检查，对违反执业规则和职业道德规范的行为予以惩戒，对违法、违规行为向市财政部门提出处罚建议；
（六）组织注册会计师资格考试、继续教育和培训；
（七）调解行业内部的争议；
（八）组织业务交流和对外交往。
第三十三条 市注册会计师协会会员分为团体会员和个人会员，个人会员包括执业会员和非执业会员。
在特区注册登记的会计师事务所应当加入市注册会计师协会，成为团体会员。
特区内会计师事务所的中国注册会计师应当加入市注册会计师协会，成为执业会员。
下列人员可以加入市注册会计师协会，成为非执业会员：
（一）取得全国注册会计师考试全科合格证书的；
（二）本条例施行前已取得中国注册会计师协会非执业会员资格的；
（三）执业会员因工作变动不再继续执业的。
第三十四条 市注册会计师协会章程是全体会员的行为准则，对全体会员具有约束力。
第三十五条 市注册会计师协会会员大会是协会的最高权力机构，会员大会每年召开一次，其职权如下：
（一）审议通过和修订协会章程；
（二）选举、罢免非政府有关部门委任的理事；
（三）选举、罢免会长、副会长；
（四）审议通过协会发展规划和年度工作计划；
（五）审议通过协会年度工作报告和年度财务收支报告。
第三十六条 理事会是会员大会的执行机构，其职责如下：
（一）向会员大会报告工作，执行会员大会决议；
（二）提出协会发展规划和年度工作计划草案；
（三）确定协会内部机构的设置和职权；
（四）审定协会的工作制度，并监督其执行；
（五）对违反执业准则和职业道德规范的注册会计师进行惩戒；
（六）审查协会的财务收支，审定会费标准和收费办法；
（七）章程规定的其他事项。
理事会下设秘书处，负责协会的日常工作，正、副秘书长的产生办法、职责、任期由协会章程规定。
第三十七条 理事会由市政府有关部门委任的理事和会员选任的理事组成。
委任理事不得超过理事人数的三分之一。选任理事中非合伙人理事不得少于选任理事人数的四分之一。
理事每届任期为二年，可以连选连任，但最多不超过二届。
第三十八条 市注册会计师协会会长行使以下职权：
（一）主持会员代表大会和理事会会议；
（二）检查理事会决议的实施情况；
（三）签署理事会决议。
会长、副会长任期由市注册会计师协会章程规定。
第三十九条 市注册会计师协会设立注册委员会、惩戒委员会，根据需要，还可以设立其他专门委员会。
注册委员会负责注册会计师注册的审查。
惩戒委员会对违反执业规则和纪律的注册会计师和会计师事务所提出惩戒意见。
第四十条 市注册会计师协会对会计师事务所和注册会计师执业资格或者执业质量进行检查时，可以查阅、索取注册会计师的工作底稿和其他有关资料，被检查的会计师事务所、注册会计师应当予以配合。
市注册会计师协会及其工作人员应当保守被检查者的秘密。
第四十一条 市注册会计师协会应当向市财政部门报告协会的决议、决定事项。
市注册会计师协会作出的违反法律、法规的决议、决定，市财政部门应当予以撤销。
第五章 自律与监管
第四十二条 注册会计师承办业务，应当由其所在会计师事务所统一受理。
会计师事务所应当与委托人签订委托合同，不得与中介人签订委托合同。
委托人或者被审计单位不得因注册会计师出具无法表示意见的报告或者否定意见的报告而少付或者拒付委托费用。
第四十三条 注册会计师执行审计业务，可以根据需要查阅被审计单位的会计资料和有关文件，查看被审计单位的业务现场和设施，要求被审计单位提供其他必要的协助。
被审计单位应当如实提供会计资料和有关文件，并对所提供会计资料和有关文件的真实性、完整性负责。
会计师事务所承担审计责任不能替代、减轻或者免除被审计单位的会计责任。
第四十四条 注册会计师执行审计业务，可以向有关单位函证与审计事项有关的情况，获取有关证明材料。有关单位应当予以配合，并对所提供证明材料的真实性、完整性负责。
第四十五条 注册会计师与委托人或者被审计单位存在以下利害关系时，应当回避：
（一）曾在委托单位或者被审计单位任职，离职未满五年的；
（二）本人及其配偶或者直系血亲与委托单位或者被审计单位有投资、借贷或者其他经济利益关系的；
（三）与委托单位或者被审计单位的董事、经理或者其他有关主管人员有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、直系姻亲等关系的；
（四）担任委托单位或者被审计单位常年会计顾问或者代为办理会计事项的；
（五）其他为保持独立性应当回避的事项。
会计师事务所与委托单位存在除业务收费之外的其他经济利益关系的，应当回避。
第四十六条 任何单位和个人不得要求或者示意注册会计师出具不实或者不当的业务报告。
注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：
（一）委托人或者被审计单位示意其作不实或者不当证明；
（二）委托人或者被审计单位故意不提供有关会计资料和文件；
（三）因委托人或者被审计单位有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计重要事项作出正确表述。
第四十七条 注册会计师不得有下列行为：
（一）与委托人或者被审计单位或者其他利害关系人串通，出具有虚假内容、误导性陈述或者重大遗漏的业务报告或者其他书面文件；
（二）提示、协助委托人或者被审计单位编制虚假会计资料；
（三）在执行审计业务期间，在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内，买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产；
（四）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益；
（五）接受委托催收债款；
（六）允许他人以本人名义执行业务；
（七）同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务；
（八）对其业务能力进行广告宣传以招揽业务；
（九）泄露委托单位或者被审计单位的商业秘密，但经委托单位同意或者法律、法规要求提供的除外；
（十）违反法律、行政法规的其他行为。
第四十八条 注册会计师执行审计业务，应当勤勉尽责，按照执业规则确定的工作程序出具业务报告。
注册会计师执行审计业务出具业务报告时，不得有下列行为：
（一）明知被审计单位对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；
（二）明知被审计单位的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；
（三）明知被审计单位的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知被审计单位的财务会计报告的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
对被审计单位有前款所列行为，注册会计师按照执业规则应当知道的，适用前款规定。
第四十九条 有下列情形之一的，应当认定注册会计师已经勤勉尽责：
（一）注册会计师已严格遵守独立审计准则和职业道德规范，仍无法发现虚假成分的；
（二）注册会计师遵守验资程序，确认投资已经到位，但公司在登记后又抽逃资金的；
（三）注册会计师在执业时受到委托人、被审计单位、金融机构等欺诈的；
（四）注册会计师在业务报告中就重要内容作了真实披露的。
第五十条 业务报告应当由负责审核的合伙人或者会计师事务所的设立人和负责现场执业的注册会计师共同签字并盖章。
第五十一条 注册会计师每年应当接受不少于四十小时的继续教育，及时掌握有关法律、法规和业务知识，提高业务素质。
第五十二条 会计师事务所应当定期就出具业务报告的主要内容向市财政部门和市注册会计师协会进行电子化备案。
当出具的业务报告的数量或者内容显著异常时，市财政部门或者市注册会计师协会应当进行提醒，必要时可以要求会计师事务所或者当事人说明情况，也可以进行专门调查。
第五十三条 会计师事务所应当加强执业管理，建立健全内部管理制度，保证工作质量，防范风险，并不得有下列行为：
（一）内部管理混乱，不按中国注册会计师独立审计准则、职业道德准则执业；
（二）采用恶意降低收费或者诋毁同行等不正当方式与其他会计师事务所竞争业务；
（三）向其他单位或者个人支付或者变相支付业务介绍费；
（四）与其他单位或者个人以收入分成或者挂靠方式执业；
（五）允许其他单位和个人以本所名义承办注册会计师业务；
（六）对委托人或者其他单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱；
（七）违反法律、行政法规的其他行为。
第五十四条 本条例第四十三条第一款、第二款，第四十四条、第四十六条、第四十八条的有关规定，适用于会计师事务所。
第五十五条 会计师事务所应当执行国家制定的会计制度和财务管理制度。
会计师事务所应当统一经营管理，统一执业规则，统一收支核算，统一承办业务，不得采取承包或者收入分成方式由注册会计师或者合伙人分立经营。
会计师事务所应当按期向市注册会计师协会报送财务会计报告。
第五十六条 禁止注册会计师和会计师事务所刊播、设置、张贴广告或者借助新闻媒体进行广告宣传。
会计师事务所开业、迁址、招聘的公告按照市注册会计师协会的规定办理。
第五十七条 会计师事务所应当购买执业责任保险。最低保险额由市注册会计师协会确定，并报市财政部门备案。
第五十八条 市注册会计师协会应当对注册会计师的执业资格、职业道德和执业质量进行检查，对违反执业规则和职业道德规范的，给予以下惩戒并载入诚信档案：
（一）训诫；
（二）责令改正并书面检讨；
（三）责令书面道歉；
（四）行业内通报批评；
（五）公开谴责；
（六）暂缓通过年度检验。
市注册会计师协会对会计师事务所因违反执业规则和职业道德规范给予的惩戒，可以参照前款第（一）至（五）项执行，涉嫌违法、违规的，应当移交市财政部门处理。
第五十九条 市财政部门依法对注册会计师行业进行行政监管，履行下列职责：
（一）执行有关注册会计师行业的法律、法规；
（二）制定注册会计师行业管理制度和行业发展规划；
（三）审批会计师事务所；
（四）负责注册会计师的监管和有关备案工作；
（五）对会计师事务所和注册会计师的违法行为进行行政处罚；
（六）依法对市注册会计师协会进行监督和指导；
（七）法律、法规规定的其他职责。
市财政部门应当根据市场需求和注册会计师行业的发展需要，对会计师事务所实行总量控制。
第六十条 市财政部门在对注册会计师行业做出重大行政决策和对注册会计师、会计师事务所做出暂停执业、吊销注册会计师证书、吊销执业许可证的行政处罚前应当听取专家委员会的意见。
市财政部门应当聘请相关专家组成审核委员会、调查委员会和责任鉴定委员会。其中审核委员会和责任鉴定委员会应当由不少于三分之一的注册会计师和不少于三分之一的相关行业的专家组成。
审核委员会负责对会计师事务所的设立审批提供咨询，调查委员会负责对涉嫌违法、违规行为进行调查取证并提出调查报告，责任鉴定委员会负责对违法违规的注册会计师和会计师事务所进行责任鉴定并提出处罚意见。
专家委员会的管理办法由市财政部门另行制定。
第六十一条 市财政部门依法对市注册会计师协会报送的有关文件进行审查，并有权要求市注册会计师协会对不符合法律、法规和规章规定的文件予以纠正或者撤销。
第六十二条 禁止任何单位为其管辖的对象指定会计师事务所。
禁止任何单位或者个人利用职权为会计师事务所介绍业务。
第六章 法律责任
第六十三条 违反本条例第八条第三款规定的，由市财政部门责令其停止非法执业，没收违法所得，并处以违法所得额三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以三万元以上五万元以下罚款。拒不接受市财政部门行政处罚停止非法执业的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
违反本条例第八条第四款规定的，获取的业务报告无效，由此引起的相应法律责任由委托单位或者个人承担。
第六十四条 违反本条例第十五条规定，年度检验不合格仍继续执业的，由市财政部门责令停止执业，没收违法所得。
第六十五条 违反本条例第十八条、第十九条规定，提供虚假材料设立会计师事务所的，由市财政部门予以警告，责令其补正材料；情节严重的，由市财政部门责令其暂停执业或者吊销执业许可证。
第六十六条 违反本条例第二十二条规定继续执业的，由市财政部门责令其暂停执业，没收违法所得；情节严重的，由市财政部门吊销执业许可证。
第六十七条 违反本条例第二十三条、第二十七条规定的，由市财政部门责令其暂停执业，履行相关手续；拒不报批的，由市财政部门处以五万元以上十万元以下罚款。
第六十八条 违反本条例第二十六条规定，会计师事务所合伙人或者设立人未按规定保管业务档案，致使档案资料损毁、灭失的，由市财政部门责令其限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款；造成严重后果无法改正的，处以五万元罚款；隐匿或者故意销毁依法应当保存的业务档案的，由市财政部门对直接责任人员处以五万元以上十万元以下罚款。
第六十九条 违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，由市财政部门责令其限期补报材料，办理执业登记；拒不接受监管的，由市财政部门处以三万元以上五万元以下罚款。
第七十条 违反本条例第四十三条第二款规定的，由有关部门依法给予处罚。
第七十一条 违反本条例第四十五条第一款规定的，由市财政部门责令改正，给予警告，并由市注册会计师协会载入诚信档案。
第七十二条 违反本条例第四十六条规定出具有关报告的，由市注册会计师协会予以惩戒并载入诚信档案；情节严重的，由市财政部门给予警告、责令暂停执业或者吊销执业许可证和注册会计师证书。
第七十三条 违反本条例第四十七条第（一）项、第（二）项规定的，由市财政部门吊销执业证书，十年内不得从事注册会计师业务，没收违法所得，并处以违法所得额三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以十万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第四十七条第（三）项至第（十）项规定的，由市财政部门没收违法所得，并由市注册会计师协会予以惩戒，载入诚信档案；情节严重的，由市财政部门责令其暂停执业或者吊销执业证书。
第七十四条 违反本条例第四十八条第一款规定的，由市注册会计师协会予以惩戒并载入诚信档案；情节严重的，由市财政部门责令其暂停执业。
违反本条例第四十八条第二款规定的，由市财政部门吊销其执业证书，十年内不得从事注册会计师业务，没收违法所得，并处以十万元以上十五万元以下罚款。
违反本条例第四十八条第三款规定的，由市财政部门责令其暂停执业，情节严重的，吊销执业证书，没收违法所得，并处以十万元以上十五万元以下罚款。
第七十五条 违反本条例第五十条规定，由市注册会计师协会责令其限期补正；拒不补正的，由市注册会计师协会予以惩戒并载入诚信档案；情节严重的，由市财政部门责令其暂停执业或者吊销执业许可证。
第七十六条 违反本条例第五十三条第（一）项规定的，由市财政部门责令其暂停执业，限期在六十日内进行整顿；逾期未进行整顿或者整顿未达到要求的，由市财政部门吊销执业许可证。
违反本条例第五十三条第（二）项、第（六）项规定的，由市财政部门给予警告、责令暂停执业或者吊销执业许可证和注册会计师证书。
违反本条例第五十三条第（三）项规定的，由市财政部门给予警告并处以一万元以上二万元以下罚款。
违反本条例第五十三条第（四）项、第（五）项规定的，由市财政部门没收违法所得，处以三万元以上五万元以下罚款，并由市注册会计师协会予以通报；情节严重的，由市财政部门吊销执业许可证。
第七十七条 违反本条例第五十五条第二款规定的，由市财政部门处以二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由市财政部门吊销执业许可证。
第七十八条 违反本条例第五十六条第一款规定的，由市财政部门处以一万元以上二万元以下罚款，并予以通报。
第七十九条 违反本条例第六十二条第一款规定的，由其主管部门责令改正，对直接责任人给予行政处分。
违反本条例第六十二条第二款规定的，由市财政部门没收违法所得，并由其主管部门对直接责任人给予行政处分。
第八十条 注册会计师、会计师事务所或者其他有关人员违反本条例规定，给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条 市注册会计师协会及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市注册会计师协会给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十二条 市财政部门不按照本条例规定履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第八十三条 市财政部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十四条 当事人对市注册会计师协会作出的内部惩戒决定不服的，可以自接到惩戒通知之日起六十日内向市财政部门申诉。
当事人对市财政部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，市财政部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第八十五条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第八十六条 本条例自2003年12月1日起施行。
北京市财政局转发财政部关于颁发《世行贷款项目财务管理暂行规定》的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于颁发《世行贷款项目财务管理暂行规定》的通知
北京市财政局
世行贷款北京《企业住房与社会保障改革项目》办公室：
现将财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知转发给你们，请遵照执行。你办请于1996年4月30日前将经过审计的决算报告一并报送我局，执行中如有问题请与市财政局外事财务处联系。
财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知〔（93）财世字第127号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委，中国农业银行、中国投资银行：
为了加强世界银行贷款项目的财务管理和会计核算，保证项目顺利执行，现将《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时报告财政部。
世界银行贷款项目财会管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强世界银行贷款项目的财会管理工作，充分发挥资金使用效益，根据财政部的有关规定和世界银行贷款业务的特点及其管理的要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于所有通过财政部门转贷的实施世界银行贷款的项目单位。项目单位是指与管理和使用世界银行贷款资金有关的部门和单位（以下简称项目单位）。项目单位包括：
1．管理并实施财政部直接转贷的，世界银行贷款项目的各有关部委、财政部门、项目主管部门和企事业单位等。
2．管理并直接实施地方财政部门转贷的，世界银行贷款项目的各有关部门和企事业单位。
3．各级财政部门授权管理世界银行贷款项目的各有关部门和项目实施办公室。
第三条 世界银行贷款项目的财务、会计工作由财政部统一管理。
地方各级财政部门管理本地区所属世界银行贷款项目的财务、会计工作。
中央各有关部委和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门世界银行贷款项目的财务、会计工作。
第四条 中央各有关部委和省、自治区、直辖市财政部门在符合本规定统一要求的原则下，可根据本部门、地区的具体情况，制定具体的实施方法，并报财政部备案。
第五条 世界银行贷款项目的财务报告，应当按项目根据相应新的行业会计制度和财政部的有关规定，逐级汇总编报，单独反映项目实施期间或项目已经结束、但尚未办理移交手续之前发生的各项经济业务。
第六条 项目单位财务管理部门的基本任务是：参与项目评估，做好概（预）算审查工作，具体负责签定和执行项目协定和转贷协议中有关财务条款，参加招标、评标和采购合同的谈判，及时办理世界银行贷款的提取和支付工作，按时还本付息付费、及时、正确地反映和分析世界银行
贷款资金使用情况，做好项目后评价和移交工作。
第七条 项目单位应配备合格的专职财会人员，并保持相对稳定性。财会人员发生变动时，应事先办理财务交接手续。
第二章 资金筹集与管理
第八条 世界银行贷款项目的资金包括：世界银行贷款、国外赠款和国内配套资金。
第九条 世界银行贷款是指通过财政部门转贷的国际复兴开发银行贷款、国际开发协会信贷、技术合作信贷和联合融资等。世界银行贷款必须按照《贷款（或信贷）协定》中规定的费用类别和比例进行提款报帐。贷款（信贷）协定生效以后，在发生了符合世界银行规定的合格费用后，
项目单位可以凭有关证明文件，按照世界银行和财政部门的有关规定，向世界银行提取贷款。
第十条 项目单位在每次按照世界银行规定的程序提款后，应根据世界银行付款通知单及时与贷款（信贷）帐户核对美元和特别提款权的金额以及支付的类别。
第十一条 国外赠款是指国际金融组织和国外政府机构或部门等捐赠的款项。
第十二条 国内配套资金包括有偿配套资金和无偿配套资金。
有偿配套资金是指国内银行、财政等部门提供的有偿资金及其他债务。
无偿配套资金是指各级政府拨款、项目单位自有资金和劳务集资以及国内有关部门捐赠的款项等。
第十三条 项目单位应当按照合同、协议和章程的规定以及评估报告的内容，及时筹集配套资金。各出资部门应按照合同、协议、章程的约定履行出资义务和权利。
第十四条 各种捐赠款包括现金捐赠和实物捐赠。现金捐赠，按照受赠的金额计价。实物捐赠，对于附有发票帐单的，按照发票帐单所列金额计价；无发票帐单的，参照同类实物的国内或者国际市场价格计价。
第十五条 项目单位的负债分为长期负债和流动负债。
长期负债是指偿还期限在一年或一年以上的债务，包括世界银行贷款、国内有偿使用的配套资金以及长期应付款项等。
流动负债是指可以在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付款项等。
第十六条 长期负债和流动负债的利息支出，在项目尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算以前，计入项目工程成本。
第三章 流动资产的管理
第十七条 项目单位的流动资产，包括现金、银行存款、其他货币资金、专用帐户存款、应收票据、应收帐款、预付款项、其他应收款、应收利费以及存货等。
第十八条 专用帐户存款是世界银行预先拨付给项目单位的周转金存款。该帐户的资金必须专户存储，专款专用，单独建帐进行核算。项目单位可以从该帐户中预先支付符合世界银行要求的零星支出，并采用报帐提款的方式通过偿还申请的程序从世界银行提取补充。
第十九条 应收利费是应收项目单位世界银行贷款的利息和承诺费。应收利费应按实际转贷的货币记帐，并按照往来户名、世界银行规定的费用类别等设置明细帐，进行明细核算。
第二十条 物资设备采购必须按照世界银行的《采购指南》和财政部的有关规定进行，一切违反其规定的采购，财政部门有权停止对其支付。
第四章 固定资产的管理
第二十一条 项目单位自用的各种固定资产和已办理竣工决算的固定资产应分别单独核算。
已交付使用但尚未办理竣工决算的资产在交付使用资产中核算。
第二十二条 项目单位拥有的、单位价值和使用年限在有关行业部门规定的限额以上的劳动资料，作为固定资产进行核算。
第二十三条 项目单位虽已交付使用但尚未办理竣工结算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算，造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并按有关规定计提折旧。竣工决算办理完毕后，按照决算数调整原估价和已计提的折旧。
第二十四条 项目单位固定资产的购置、转移、变卖以及报废清理时，需经财政部门审查。
第五章 无形资产和递延资产的管理
第二十五条 无形资产是指长期使用但是没有实物形态的资产，包括土地使用权、专利权和专有技术等。项目完工后，作为无形资产单独移交。
第二十六条 递延资产是指在建设期间发生的不计入固定资产，流动资产和无形资产的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒费用和非常损失等。项目完工后，作为递延资产单独移交。
第六章 项目工程成本的管理
第二十七条 在建设过程中发生的全部工程费用应全部计入项目工程成本。包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的工程费用。
第二十八条 项目工程成本核算一般应按项目评估中的项目内容为核算对象。
第二十九条 项目工程成本是指项目单位在项目工程中建设过程中的各种耗费。主要包括以下内容：
1．建筑工程和安装工程的实际支出。不包括被安装设置本身的价值及按照合同规定预付的工程款。应当根据规定劳务单价、数量等记录资料正确计算。
2．各种设备的实际支出。包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际支出。应按实际耗用数量和帐面单价计算。
3．按照规定应当计入交付使用资产的待摊投资。
4．各种无形资产和各项递延费用的其他投资。
第三十条 待摊投资是指项目单位为了组织和管理项目实施而发生的各种费用，包括：项目单位管理费，土地征用及拆迁补偿费（划拨方式取得或非经营性项目），勘查设计费、科学研究实验费，可行性研究费，临时设施费，设备检验费，负荷联合试车监测费，国内借款利息（减贷转
存利息收入），合同公证及工程质量监测费，土地使用税，汇兑损益，世界银行贷款利息及承诺费，报废工程损失，耕地占用税，土地复垦及补偿费，投资方向调节税、固定资产损失、设备盘亏及汇损、非常损失以及其他待摊投资等。
第三十一条 其他投资是指建设单位取得的各项无形资产和建设期间发生的不计入固定资产、流动资产和无形资产的各项递延费用，如经营性建设项目通过出让取得有限期的土地使用权而支付的出让金。
第三十二条 出包工程按照应当支付的工程价款计价。
第三十三条 进口的物资设备如有多余需要转让出售的，应经省级以上财政部门的批准，并补报关税。转让物资结算价与原帐面价格的差额，作增减还贷准备金处理。
第三十四条 项目单位已经完成的工程，应及时办理交付使用资产手续。交付使用资产必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入帐。
第七章 还贷准备金的管理
第三十五条 为确保项目单位严格按照转贷协议还本付息付费，项目单位应按照谁用谁还的原则，建立还贷准备金。
第三十六条 还贷准备金的来源包括试车收入、物资转让清额、索赔与违约金净额、转贷利差和其他收入按现行有关规定扣除后的净额等。
第三十七条 各财政部门应根据所管理的世界银行贷款项目情况，每年从预算内安排一定数额的还贷准备金。
第三十八条 各项目单位建立的还贷准备金，在保证项目还本付息付费有余的情况下，可有偿使用，支持项目建设。
第八章 外币业务的管理
第三十九条 项目单位以人民币为记帐本位币。项目单位的外币业务，是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。
第四十条 发生外币业务时，项目单位采用外币分帐制的核算方法。即各种货币之间的兑换及帐务间的联系均通过“外币兑换”科目。
第四十一条 项目单位发生外币业务时，应将有关外币金额折合为记帐本位币金额。折合汇率采用业务发生时的国家外汇牌价（或采用当月1日的国家外汇牌价）。
第四十二条 年度终了，项目单位应将以外币反映的“外币兑换”帐户余额，按照期末的国家外汇牌价折合为记帐本位币金额。年终国家外汇牌价折合的记帐本位币金额与原帐面记帐本位币“外币兑换”帐户金额之间的差额，作为汇兑损益处理。
第九章 项目完工后移交的管理
第四十三条 项目完工时，项目单位应会同有关部门对项目单位的资产、债权、债务进行全面清理、编制竣工决算表、资产负债表、交付使用资产目录和债权债务清单，提出资产作价依据和债权、债务处理办法，报主管财政机关批准后执行。
第四十四条 项目移交完毕后，应当提出项目完工报告并造具清理期间收支报表，连同审计查帐报告一并报送主管财政部门。
第十章 财务报告
第四十五条 项目单位向外报送财务报告包括：
1．资产负债表；
2．项目工程进度表；
3．贷款（信贷）协定执行情况表；
4．专用帐户收支表。
项目单位内部实行分级核算的，在年末应将上下级项目单位的报表进行汇总。在汇总时，应将相互间的往来款项，与所属项目单位报表中有关项目相互冲销。
第四十六条 财务情况说明书的主要内容包括：
1．项目情况；
2．贷款（信贷）资金支付情况；
3．配套资金落实情况；
4．专用帐户使用情况；
5．招标采购支付情况；
6．汇率风险损益情况；
7．往来款项结算情况；
8．会计核算方法和会计报告内容的变更；
9．其他财务会计方面需要说明的问题。
财务情况说明书，要求全面详细，有情况、有分析、有建议。
第四十七条 项目单位的财务报告应按年报送同级财政机关、主管部门和财政部。年度财务报告应当于年度终了后六十天内报出。
向外报出的财务报告应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：项目单位、项目名称、地址、项目开始年份、报表所属年度、月份、送出日期等，并由项目单位领导、总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员签名或盖章。
第四十八条 项目单位应按财政部规定的格式、内容和时间及时、准确编报财务报告和财务情况说明书。
项目单位内部管理需要的报表由项目单位自行规定。
对外报送的财务报告应附有审计部门的审计报告。
第十一章 财务监督
第四十九条 各级财政部门、审计部门均有权调阅本级或下级项目单位有关贷款项目的会计资料进行审查、核实，发现不符合有关规定，有权采取措施进行处理，包括停止使用甚至收回贷款。
第五十条 项目单位的财务、会计工作，必须接受主管部门、财务部门和其他有关部门的监督检查，必须如实反映情况，积极提供有关材料，不得弄虚作假。
第五十一条 项目单位财务部门和财会人员，必须对项目实行财会监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，发现帐簿记录与实物款项不符的，应按有关规定处理。
第五十二条 主管部门和财政部门对执行财会制度好的项目领导人和财会人员，应给予表扬、奖励；对不按财会制度办事，违反财经纪律的项目单位领导人和财会人员，要严肃处理。情节严重、触及刑事的，要依法追究项目单位领导人和直接负责人的刑事责任。
第十二章 附 则
第五十三条 本规定由中华人民共和国财政部负责解释。
第五十四条 本规定自颁布之日起执行。
一、财务报告的种类和格式
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 编 号 ｜ 财务报告的名称 ｜ 编 报 期 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 会世01表 ｜ 资产负债表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世02表 ｜ 项目工程进度表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世03表 ｜ 贷款协定执行情况表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世04表 ｜ 专用帐户收支表 ｜ 年报 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产负债表
项目名称： 年 月 日 会世：01表
编报单位： 单位：人民币元
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｜ 行 ｜ 期 ｜ 期 ｜ ｜ 行 ｜ 期 ｜ 期
资 产 ｜ ｜ 初 ｜ 末 ｜ 负债及所有者权益 ｜ ｜ 初 ｜ 末
｜ 次 ｜ 数 ｜ 数 ｜ ｜ 次 ｜ 数 ｜ 数
－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
一、流动资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜一、流动负债合计： ｜ ｜ ｜
1．货币资金 ｜ ｜ ｜ ｜1．短期借款 ｜ ｜ ｜
2．应收票据 ｜ ｜ ｜ ｜2．应付票据 ｜ ｜ ｜
3．应收帐款 ｜ ｜ ｜ ｜3．应付帐款 ｜ ｜ ｜
4．预付帐款 ｜ ｜ ｜ ｜4．其他应付款 ｜ ｜ ｜
5．其他应收款 ｜ ｜ ｜ ｜5．应付工资 ｜ ｜ ｜
6．应收利费 ｜ ｜ ｜ ｜6．应付福利费 ｜ ｜ ｜
7．存货 ｜ ｜ ｜ ｜7．应交税金 ｜ ｜ ｜
8．待处理流动资产净损失 ｜ ｜ ｜ ｜8．其他流动负债 ｜ ｜ ｜
二、固定资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜9．一年内到期的长期负债｜ ｜ ｜
1．固定资产原价（自用） ｜ ｜ ｜ ｜10．应付利费 ｜ ｜ ｜
2．固定资产原价（项目） ｜ ｜ ｜ ｜二、长期负债合计： ｜ ｜ ｜
减：累计折旧 ｜ ｜ ｜ ｜1．世界银行贷款 ｜ ｜ ｜
固定资产净值 ｜ ｜ ｜ ｜国际开发协会 ｜ ｜ ｜
固定资产清理 ｜ ｜ ｜ ｜国际复兴开发银行 ｜ ｜ ｜
待处理固定资产净损失 ｜ ｜ ｜ ｜技术合作信贷 ｜ ｜ ｜
三、在建工程合计： ｜ ｜ ｜ ｜联合融资 ｜ ｜ ｜
1．项目工程支出合计： ｜ ｜ ｜ ｜2．长期借款 ｜ ｜ ｜
建筑安装工程投资 ｜ ｜ ｜ ｜3．长期应付款 ｜ ｜ ｜
设备投资 ｜ ｜ ｜ ｜三、所有者权益合计： ｜ ｜ ｜
待摊投资 ｜ ｜ ｜ ｜1．无偿配套资金 ｜ ｜ ｜
其他投资 ｜ ｜ ｜ ｜各级政府拨款 ｜ ｜ ｜
2．减：待冲转项目工程支出｜ ｜ ｜ ｜自有资金 ｜ ｜ ｜
四、交付使用资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜劳务集资 ｜ ｜ ｜
1．固定资产 ｜ ｜ ｜ ｜2．捐赠款 ｜ ｜ ｜
2．流动资产 ｜ ｜ ｜ ｜国外捐赠 ｜ ｜ ｜
3．无形资产 ｜ ｜ ｜ ｜国内捐赠 ｜ ｜ ｜
4．递延资产 ｜ ｜ ｜ ｜3．还贷准备金 ｜ ｜ ｜
五、无形资产合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
六、递延资产合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
资产总计 ｜ ｜ ｜ ｜ 负债及所有者权益总计 ｜ ｜ ｜
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补充资料：已贴现的商业承兑汇票＿＿＿＿＿＿＿元；融资租入固定资产＿＿＿＿＿＿＿元
1996年3月12日
