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山西省大同市人大常委会


大同市档案管理办法

(2005年10月27日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年12月2日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)


第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《山西省档案管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人档案的保护、管理和利用，适用本办法。
　　第三条 市、县（区）人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，确定人员编制，将档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。
第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。
　　第五条 市档案局是市人民政府的档案行政管理部门，对本市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
　　县（区）档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业。
　　第六条 市、县（区）人民政府应当对在档案行政执法、档案科学管理、档案学研究、捐献珍贵档案、捐助档案事业等方面表现突出的机构、人员给予表彰、奖励。
　　第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
　　村民委员会、居民委员会应当确定档案工作人员，提供必要的工作条件，建立档案管理制度，做好档案的收集、整理、保管和利用工作。
　　第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依法设置档案工作机构或者配备档案工作人员，建立科学的档案管理制度，提供必要的工作条件，保证档案工作所需经费，保障档案工作正常开展。
　　第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，应当履行下列职责：
（一）指导文书部门和业务部门文件材料的形成、收集、整理和归档工作；
（二）集中统一管理本单位各种门类和各种载体的档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作；
　　（三）实现档案管理标准化和现代化，开展档案目标管理工作；
　　（四）按照规定的时限和质量标准，向有关档案馆移交档案；
　　（五）向同级综合档案馆送交应当公开的现行文件；
　　（六）参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作；
　　（七）参加档案法律、法规和业务培训；
　　（八）对本系统的档案工作进行监督和指导。
　　第十条 市、县（区）综合和专业档案馆是集中保存、永久管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
　　综合档案馆是同级人民政府信息公开的集中查阅场所。提供政府公开的综合信息和各个历史时期的档案，方便公众查阅。
　　第十一条 市、县（区）人民政府应当按照档案馆建筑设计规范的要求建设档案馆专用库房，并根据档案事业发展的要求，配备计算机、复印机、缩微摄影、洗印等现代化设施。
　　第十二条 市、县（区）综合档案馆应当建立档案资料目录信息中心，建立综合档案馆、专门档案馆和单位档案机构相互联通、信息共享的档案信息网络，实现档案信息的网上检索服务。
　　第十三条 各类档案馆和其他档案机构应当加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，将电子公文的收集、整理、归档、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任，实现档案信息化和办公自动化。
　　第十四条 档案工作人员应当具备专业知识，依法取得上岗资格证书。
　　第十五条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位或者其他国有机构的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。
　　中外合资、合作企业的档案，合资、合作期间归双方共同所有；合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地综合档案馆保存。
　　个体私营等非公有制企业或者组织的档案按国家有关规定管理。
　　个人在非职务活动中形成的档案，或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
　　第十六条 国有企业单位资产与产权变动的，应当做好档案的处置工作，确保档案安全。档案行政管理部门、政府综合经济管理部门和其他有关部门，应当加强对档案处置工作的组织协调、监督和指导。
　　第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及其工作人员在公务活动中形成的各种门类和载体的文字、图表、音像、电子文档等材料，应当由本单位文书或者业务部门工作人员收集齐全和规范整理，按规定向本单位档案机构移交。任何部门或者个人不得据为己有或者拒绝归档。
　　第十八条 市、县（区）重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造、重要设备更新项目在验收、鉴定前，应当由市、县（区）档案行政管理部门、项目主管部门的档案机构对项目档案进行验收，并出具共同签署的档案验收认可文件。验收、鉴定后，项目档案按照规定向有关档案机构移交。
　　第十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按下列时限向有关档案馆移交档案：
　　（一）列入市、县（区）国家综合档案馆接收范围内的档案，自形成之日起满十年的，向市、县（区）综合档案馆移交；
　　依法可以随时向社会开放的档案，可以提前移交；
　　因专业性较强或者需要保密等特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门及有关主管部门同意，可以适当延期移交。
　　（二）已撤销单位的档案或者由于单位保管条件不善可能导致不安全或者严重损毁的档案，应当及时或者提前移交有关档案馆或者单位。
　　（三）应当公开的现行文件，在文件形成后的３０日内送交同级综合档案馆。
　　（四）重大活动、重大事件档案，按国家、省有关规定移交。
　　对进馆档案范围有异议的，按照管辖范围由档案行政管理部门认定。　
第二十条 向综合档案馆移交档案的同时，应当将机读案卷目录、文件级目录以及档案机读全文信息、与档案有联系的资料、实物照片档案一并移交。本条所称资料、实物照片档案包括：大事记、组织沿革、地方志、专业志、期刊、报纸、专著、政策及法规汇编、已更换不用的印章，以及根据国内外友好往来的纪念品、有保存价值的奖状（牌匾、锦旗、奖杯）等实物或者照片档案。
　　第二十一条 专业档案馆和县（区）综合档案馆以及其他档案机构每年应当向市综合档案馆报送档案资料目录和档案统计报表。
　　第二十二条 综合档案馆应当广泛收集和征集反映本行政区域内有保存价值的档案资料。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或者将档案交档案馆寄存。集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其它原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时经市人民政府批准可以收购或者征购。
　　第二十三条 各类档案馆和其他档案机构应当建立健全科学的档案收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、利用等管理制度。应当使用符合国家标准的档案用品，配置适宜保存档案的防火、防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防光和防磁等设施设备，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，保证档案的安全。
　　第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。
第二十五条 综合档案馆应当按照国家有关规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第二十六条 单位和个人凭介绍信、身份证或者工作证等合法证件，可以利用档案馆已开放的档案。利用档案馆未开放的档案应当经保存该档案的档案馆同意，必要时应当经档案主管部门审查同意。
　　任何组织和个人利用档案时，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造。利用未开放的档案，不得擅自抄录和录制。
　　第二十七条 各类档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当以复制件代替原件。
　　档案复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者盖有印章标记的，与档案原件具有同等法律效力。
　　第二十八条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
第二十九条 档案馆应当利用馆藏档案资源，开展各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情教育。
　　第三十条 市、县（区）人民政府应当根据国家、省有关规定，安排专项经费用于档案保护及其工作人员的保健津贴。
　　第三十一条 有下列行为之一的，由市、县（区）档案行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）未依法建立档案机构或者配备档案人员的；
（二）未依法对各种门类和载体档案实行集中统一管理的；
（三）将公务活动中形成的应当归档文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（四）不按规定期限和标准向档案馆移交档案的；
（五）不按规定办理档案登记的；
（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施的；
（七）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者存在错误拒不改正的；
（八）重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的。
第三十二条 有下列行为之一的，由市、县（区）档案行政管理部门给予警告，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以１万元以上１０万元以下的罚款，或者对个人处以５００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的；
（三）涂改、伪造档案的。
　　第三十三条 造成档案损失的，由市、县（区）档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由市、县（区）档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。
第三十四条 档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 本办法自２００６年３月１日起施行。





云南省人民政府


云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）


　
登记编号：云府规登准〔2005〕127号

云南省卫生厅公告

第4号

《云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）》已经2005年10月26日云南省卫生厅办公会议通过，现予公布，自2005年11月14日起实施。



二○○五年十一月二十三日




云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）

为推进全省结核病防治规划的进展，提高肺结核病人的发现率和治愈率，激励县（市、区）、乡（镇）、村医生发现肺结核病人，切实落实肺结核病人的治疗管理措施，根据卫生部《肺结核病报病奖和督导管理费补助办法》，制定本办法。

一、报病费和督导管理费的设立
（一）报病奖。
报病奖是指各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐到当地县（市、区）级疾病预防控制中心的肺结核可疑症状者或疑似肺结核病人，经县（市、区）级疾病预防控制中心确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人后，向转诊或推荐肺结核病人的医生发放的奖励费。
（二）督导管理费。
督导管理费是指县（市、区）、乡（镇）、村医生完成对登记的活动性肺结核病人（包括涂阳、重症涂阴和初治涂阴活动性肺结核病人）的督导工作，并经县（市、区）级疾病预防控制中心确认后，向县（市、区）、乡（镇）、村医生发放的工作补助，或者对在定点医院治疗的急重症和严重并发症项目病人，进行督导管理的医护人员发放的工作补助。


二、发放标准
（一）报病奖补助。
确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人，每例给予10元报病奖补助。
（二）督导管理费补助。
1.完成1例初治涂阳或初治重症涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助60元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。
2.完成1例复治涂阳活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助80元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。
3.完成1例初治涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级医生补助40元，乡（镇）级督导医生补助10元，县（市、区）级督导管理工作人员补助10元。


三、报病奖的发放
（一）各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐肺结核病人或疑似肺结核病人到当地县（市、区）级疾病预防控制中心时，由转诊或推荐肺结核病人的医生填写转诊单或推荐信一式三份，一份交病人，一份留底，一份交县（市、区）级疾病预防控制中心。
（二）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科对转诊或推荐来的肺结核病人或疑似肺结核病人做好登记，保存转诊单和推荐信。
（三）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科根据转诊或推荐病人确诊情况，按照补助标准填写《报病奖发放登记表》（详见附表1），并经财务主管人员审核，项目负责人签字后，由经办人直接发放给推荐人。
（四）转诊或推荐人须出示有效身份证明，并签字后才可领取报病奖补助。


四、督导管理费的发放
（一）肺结核病人由县（市、区）疾病预防控制中心结防科业务人员直接督导管的，其督导管理费由县（市、区）疾病预防控制中心结防科相应人员领取；肺结核病人由乡（镇）医生全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员领取；肺结核病人由村医全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员代为领取后，再发放给相应的村医督导管理员?lt;/DIV>
（二）县（市、区）疾病预防控制中心结核病防治专业人员必须按要求组织完成病人的诊断、登记、化疗方案的制定、治疗前宣教，落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，对乡镇卫生院、村卫生室（所）的督导，进行病人访视。完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（三）乡镇卫生院医生必须按时落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，完成病人的督导及访视，失访病人的追访工作，督促病人按照要求及时复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按质按时完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（四）村医督导员必须按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求,履行督导员职责，督导病人服药，正确填写“肺结核病人治疗记录卡”，病人按照要求复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按时按质完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（五）对符合领取督导管理费要求的县（市、区）、乡（镇）、村医生，要按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》，经财务主管人员审核，项目负责人签字后，方可由经办人负责发放。
（六）对由于病人单方面的原因造成中断治疗管理的，经县（市、区）疾病预防控制中心核实后，可根据已完成的督导管理时间按比例发放督导管理费。


五、经费来源及管理
（一）各县（市、区）财政局、卫生局、结核病控制项目办要设立肺结核病报病奖和督导管理费补助专项经费，并将此经费纳入年度经费预算。从中央财政转移支付的专项补助经费、世行贷款/英国赠款结核病控制项目本级贷款及各级配套经费、全球基金结核病控制项目经费中有关开支类别列支。不足部分由州（市）、县（市、区）级财政按6:4比例负担。
（二）要严格按照《云南省结核病控制项目财务管理办法》及《云南省卫生厅云南省财政厅关于印发〈云南省卫生事业专项资金管理暂行办法〉的通知》（云财社〔2004〕221号）的规定，加强资金的使用、管理和监督。
（三）各级卫生行政部门负责资金的管理，各级项目执行单位应在每年一季度前将上年度有关经费的审计报告提交同级卫生行政部门。
（四）县（市、区）级结核病项目办公室负责报病奖和督导管理费的管理，由县（市、区）级疾病预防控制中心结防科专人负责与中心财务人员共同协作，经办具体的登记发放工作。
（五）当病人完成疗程后，根据《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求，县（市、区）级疾病预防控制中心要对乡镇、村督导管理的质量和任务完成情况进行考核，考核合格后方可发放。
（六）各级项目单位必须保留所有经费使用和发放单据和证明，以备查验。
（七）任何单位和个人不得以任何理由截留补助经费。


六、本办法由云南省卫生厅云南省财政厅负责解释，且自颁布之日起实施