中国银行关于发送《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》的通知
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中国银行关于发送《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》的通知
中国银行
中国银行关于发送《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
根据年中全国分行行长座谈会精神，总行制定了《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》。现发送各行，请认真组织学习并贯彻执行。
附：关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见
国际贸易结算业务是我行传统的主要中间业务，也是我行的主要收入来源之一。然而，最近几年我行的国际贸易结算业务量迅速下降。虽经多方努力，不断提高服务水平，我行的市场占有率仍然由1992年的75．41％降至1995年的48．83％，今年上半年进一步降至44
．46％。
不久前结束的1996年全国分行行长座谈会，对我行国际贸易结算业务的现状及发展对策进行了深入讨论。根据会议的讨论情况，现就发展我行国际贸易结算业务提出如下意见：
一、重视国际贸易结算业务，研究建立统一授信制度问题
国际贸易结算是我行基础性业务，全行上下都应对此予以高度重视。这项业务风险小、投资少、收益高，是保持和稳定我行业务和收入的重要来源之一。国际贸易结算业务有利于回笼信贷资金，产生低成本派生存款，同时，开展贸易融资易于控制风险，有利于资产结构的调整。因此，
从提高效益、增加存款和调整资产结构等方面综合考虑，都应高度重视国际贸易结算工作。
建立统一授信制度对发展国际贸易结算业务起着至关重要的作用。我行国际化程度较高，又有海外分行丰富的经验可以借鉴，应当利用目前深化信贷体制改革的机会，将这项工作向前推进一步，赢得竞争的主动权，尽快建立起我行的统一授信制度。
二、做好信贷与结算的配合工作
（一）信贷部门对企业提供贷款时应以相关结算业务量作为一项重要审查内容，同时，把办理国际贸易结算业务量作为考核信贷工作的重要指标。国际贸易结算部门要充分利用政策允许的贸易融资方式（如进出口押汇、信用证款项代付等），在搞好服务的同时与信贷部门配合控制风险
。要注意结算政策与信贷政策的协调，做到结算业务量与信贷资产质量并重。总行将采取有关措施，对贸易融资进行总体控制。
（二）总行在集中资金支持重点企业时将以国际贸易结算业务量作为重要参考指标之一，近期准备安排10亿元规模专项用于与国际贸易结算有关的贷款业务（另文下发），并对各分行的使用情况进行考核。各分行信贷部门要将本外币贷款业务和国际结算业务紧密结合，重点支持那些
我行投入大量外汇贷款支持其建成投产，并能够形成规模经营、经营管理好、产品有发展前景的企业以及在我行有大量国际结算业务企业的合理资金需要，从而稳定和提高我行的企业存款和外汇结算业务的市场占有率。
（三）我行向客户提供贷款时，应要求其将相应数量的国际贸易结算业务交我行办理。总行信贷部门将根据我行的业务特点，牵头做好国家确定由我行任主办行的16家大中型企业的综合服务工作。对于各地的重点外贸、工（技）贸企业、外商投资企业以及有进出口权的生产企业，各
级行应与其签订银企合作协议。今后总行与集团公司签订总的贷款协议时，将统筹考虑其下属公司的结算等业务。总行参与的国家重点工程项目，将在协议中要求企业将该项目的进出口结算业务交我行办理。国际贸易结算部门的人员应了解有关贷款项目或企业的进出口情况，积极配合信贷
部门搞好服务，争揽业务。
（四）明确信贷部门和结算部门的分工。根据我行信贷体制改革的原则，凡是授信性业务，包括进口开证授信、进、出口押汇额度等的制定，均由信贷管理部门负责。国际贸易结算部门应依据信贷管理部门批准的授信额度，认真审查信用证条款和办理有关的业务操作，信贷业务部门要
与国际结算部门密切配合，严格掌握贷款条件，做好贷款发放和市场开发工作。
（五）鉴于我行部门分工较细的情况，为加强协调，搞好信贷与结算业务的配合，各级行应成立信贷与结算的协调小组，由行领导牵头，有关部门参加。协调小组应定期开会，协调信贷与结算、存款业务配合中出现的一些问题。
三、调整客户群结构及相应的资金投向
随着外贸体制改革的日益深化，自营进出口企业、外商投资企业和工（技）贸企业在全国进出口总额中的比例越来越大。与外贸企业相比，这些企业在我行的借款较少，有生产能力和固定资产，相对稳定可靠，已成为进出口贸易的重要因素。因此，要逐步调整目前外贸企业为主要客户
群的局面，在有效益、有市场、技术含量高、有发展潜力的外贸企业、外商投资企业、大中型国有企业中全方位发展和扩大我行基本客户，同时相应地调整我行资金投向。
首先，应稳定我行与外贸企业之间的长期往来关系，关心与帮助外贸企业解决经营中存在的困难；在企业开展新业务时仍要按照产业和信贷政策给予资金支持，帮助企业渡过难关，避免造成我行信贷资金和国际结算业务的双重流失。
其次，要扩展对外商投资企业和工（技）贸公司、企业的业务，形成大外贸客户群的局面。特别是那些在我行贷款较少、进出口业务较好的企业，应当成为我们争取和支持的重点。
第三，对大客户要特别予以重视。各级行要从信贷、贸易结算、授信、外汇保值等方面提供一揽子业务品种，专人服务，上门服务。对待特大客户，总、分行应共同研究制定包括贷款、存款、结算在内的系列服务品种，提供优惠的汇率与费率价格，争取最好的综合效益。
四、加强竞争意识，提高对客户的服务水平和手段
对客户的服务是一项综合性的工作，各级领导及业务人员均应采取多种形式加强与企业的联系。部门之间要加强沟通，互通信息，对客户的联系工作要做记载和考核。
国际贸易结算方面，要切实提高服务效益，扩大服务范围（如上门收单、代客制单等），尽可能为客户提供方便。我行要充分掌握市场信息，为客户提供咨询服务。对大客户和大额业务要实行跟踪服务，提供多项配套的业务品种与相应的优惠措施相结合，争取最好的综合效益。发现业
务流失苗头的，要及时深入企业查找原因，有的放矢地开展工作。
清算方面，要尽快改变目前的状况，提高效率，加速资金的运转。对于无头报单要及时查询、及时处理。
电脑方面，要加速电子化进程，在软硬件方面积极配合业务的发展，以提高工作效率并改善服务。
五、以外汇、国际业务和海外行优势补人民币弱势
我行人民币资金不足的问题短期内难以解决，以发展机构网点为主要手段与其他银行进行竞争，显然不符合中央关于实现“两个转变”的要求。但是，我行的外汇业务和国际业务优势仍十分明显，我行有比较完整的海外分行体系。应充分发挥这些优势，大力发展我行的国际贸易结算业
务。要做好国内同业的工作，争取其选择我海外行作为代理行。在业务流失严重的进口结算领域，要充分利用海外行的资金和融资能力，以弥补国内资金的不足。
六、建立有效的激励机制
国际结算是一项技术性、专业性、时效性、政策性均较强的工作，对业务人员的素质要求较高，而高质量的骨干人才是发展国际贸易结算业务、保持我行市场和技术领先地位的必要条件。因此，要重视培养和提拨国际结算干部、选派业务骨干到海外培训或工作，加强国际结算业务人员
与海外分行及代理行的业务交流等方面的工作，鼓励广大员工努力开发业务、提高我行的整体水平。目前，应为国际结算业务人员建立类似于会计、出纳、存款等部门的岗位津贴制度，并确定国际贸易结算业务人员为一线人员。
1996年9月3日
委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法
国土资源部
委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法
中华人民共和国国土资源部令
第25号
《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》，已于2004年10月8日经部审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》，由国家海洋局负责监督执行。
部长 孙文盛
二○○四年十月二十日
委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法
第一条 为加强海洋倾废管理，有效保护海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海洋倾废管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 国家海洋行政主管部门委托沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门（以下简称省级海洋行政主管部门）签发废弃物海洋倾倒普通许可证适用本办法。
第三条 国家海洋行政主管部门委托省级海洋行政主管部门签发下列废弃物的海洋倾倒普通许可证：
（一）疏浚物，其具体数量由国家海洋局另行确定；
（二）渔船；
（三）渔业加工废料；
（四）惰性无机地质废料；
（五）天然有机废料；
（六）人体骨灰。
前款规定以外的废弃物海洋倾倒普通许可证由国家海洋行政主管部门的派出机构（以下简称海区分局）签发。
深圳市、珠海市毗邻海域的废弃物海洋倾倒普通许可证依法由国家海洋局深圳海洋管理处、国家海洋局珠海海洋管理处签发。
第四条 需要向海洋倾倒废弃物的单位应当提出书面申请，并提交下列资料：
（一）计划倾倒时间；
（二）废弃物特性及其成份检验报告；
（三）计划倾倒数量；
（四）工程施工计划、施工图纸和施工现场概况；
（五）国家海洋行政主管部门规定提交的其他相关材料。
第五条 本办法第三条第一款所列废弃物海洋倾倒普通许可证的申请，应当向所在区域的省级海洋行政主管部门提出。
本办法第三条第一款规定以外的废弃物海洋倾倒普通许可证的申请，应当向所在区域的海区分局提出。
深圳市、珠海市毗邻海域的废弃物海洋倾倒普通许可证的申请，应当向国家海洋局深圳海洋管理处、国家海洋局珠海海洋管理处提出。
第六条 省级海洋行政主管部门收到废弃物海洋倾倒普通许可证申请后，应当对申请资料进行审核，作出受理或者不受理的决定，并书面通知申请人。
需要申请人补充本办法第四条规定的资料的，当场告知申请人需要补充的资料清单。
第七条 省级海洋行政主管部门应当在受理后5日内提出初审意见，同申请材料一并报送海区分局。初审意见包括：
（一）是否允许倾倒；
（二）建议倾倒的区域；
（三）没有倾倒区域的，说明情况。
第八条 海区分局在收到初审意见及申请材料后5日内，应当提出审查意见并书面通知省级海洋行政主管部门。审查意见包括：
（一）同意办理；
（二）不同意办理及其理由；
（三）需要选划倾倒区。
第九条 省级海洋行政主管部门应当在收到海区分局的审查意见后5日内，根据海区分局的审查意见作出决定：
（一）同意办理的，签发废弃物海洋倾倒普通许可证；
（二）不同意办理的，书面告知申请人并说明理由；
（三）需要选划倾倒区的，要求申请人按照倾倒区选划的有关规定办理。
第十条 省级海洋行政主管部门应当向申请人颁发加盖国家海洋行政主管部门印章的废弃物海洋倾倒普通许可证，并于签发之日起3日内将签发的许可证报所在区域的海区分局备案。
第十一条 废弃物海洋倾倒普通许可证使用期限内未完成倾倒数量的，可以延长许可证使用期限。
需要延长废弃物海洋倾倒普通许可证使用期限的，废弃物倾倒单位应当在许可证有效期满15日前向原签发机关提出申请，办理延期手续。
逾期不申请也不办理延期手续的，废弃物海洋倾倒普通许可证自行废止。
第十二条 废弃物倾倒单位应当按照废弃物海洋倾倒普通许可证签发机关核定的数额缴纳倾倒费。
倾倒费的收缴应当严格执行收支两条线的规定。
第十三条 省级海洋行政主管部门违反本办法有关规定的，国家海洋行政主管部门应当中止委托其签发废弃物海洋倾倒普通许可证的权限；根据其改正情况，决定是否恢复委托其签发废弃物海洋倾倒普通许可证的权限。
中止期间，省级海洋行政主管部门负责的废弃物海洋倾倒普通许可证的受理和签发由海区分局承办。
第十四条 国家海洋行政主管部门负责全国海域海洋倾废活动的管理。
省级海洋行政主管部门负责对本行政区毗邻海域的海洋倾废活动和其签发的废弃物海洋倾倒普通许可证的倾倒活动实施监督检查。废弃物装载时，应当进行核实，必要时可以派员随航监督。
海区分局负责本海区海洋倾废活动的指导、协调、监督和管理。
国家海洋局深圳海洋管理处、国家海洋局珠海海洋管理处分别负责深圳市、珠海市毗邻海域的海洋倾废活动的管理。
第十五条 本办法未作规定的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》等法律法规的有关规定执行。
第十六条 废弃物海洋倾倒普通许可证及其他文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。
第十七条 本办法关于期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
第十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定（试行）
国家食品药品监督管理局
关于印发《营养素补充剂申报与审评规定（试行）》等8个相关规定的通告
国食药监注[2005]202号
根据《保健食品注册管理办法（试行）》，为规范、统一营养素补充剂等申报与审评行为，我局制定了《营养素补充剂申报与审评规定（试行）》、《真菌类保健食品申报与审评规定（试行）》、《益生菌类保健食品申报与审评规定（试行）》、《核酸类保健食品申报与审评规定（试行）》、《野生动植物类保健食品申报与审评规定（试行）》、《氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定（试行）》、《应用大孔吸附树脂分离纯化工艺生产的保健食品申报与审评规定（试行）》、《保健食品申报与审评补充规定（试行）》8个与保健食品申报与审批相关的规定。上述规定于2005年7月1日起正式实施，现予以通告。
国家食品药品监督管理局
二○○五年五月二十日
氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定（试行）
第一条 为规范保健食品审评工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《保健食品注册管理办法（试行）》，制定本规定。
第二条 申请注册使用氨基酸螯合物生产的保健食品，除按保健食品注册管理有关规定提交有关资料外，还应提供如下资料：
（一）提供明确的产品化学结构式、物理化学性质，配体与金属离子之比、游离元素和总元素之比。
（二）提供氨基酸螯合物定性、定量的检测方法（包括原料和产品）以及国家食品药品监督管理局确定的检验机构出具的验证报告。
（三）国家食品药品监督管理局确定的检验机构出具的急性毒性试验加做停食16小时后空腹一次灌胃试验（分别在灌胃2小时、4小时后重点观察消化道大体解剖和病理变化情况）和30天喂养试验[肝、肾、胃肠（包括十二指肠、空肠、回肠）]的组织病理报告。
（四）国内外该氨基酸螯合物食用的文献资料。
第三条 申请注册使用微生物发酵直接生产的保健食品，除按保健食品有关规定提交相关资料外，还需提供下列资料：
（一）菌种来源及国家食品药品监督管理局确定的检验机构出具的菌种鉴定报告。
（二）菌种的毒力试验报告。
（三）菌种的安全性评价报告。
（四）国内外该菌种用于食品生产的文献资料。
（五）发酵终产物的质量标准（包括纯度、杂质成分及含量）。
第四条 申请注册以褪黑素为原料生产的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）产品配方中除褪黑素和必要的辅料（赋形剂）外，不得添加其他成分(维生素B6除外)。
（二）申请人应提供褪黑素原料的检测报告，其纯度应达到99.5%以上。
（三）褪黑素的推荐食用量为1～3mg/日。
（四）申报的保健功能暂限定为改善睡眠。
（五）注意事项中应注明从事驾驶、机械作业或危险操作者，不要在操作前或操作中食用和自身免疫症（类风湿等）及甲亢患者慎用。
第五条 申请注册以大豆磷脂为原料生产的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）申请人应提供大豆磷脂原料的丙酮不溶物和乙醚不溶物含量检测报告。
（二）使用的大豆磷脂原料应符合《磷脂通用技术条件》（SB/T10206）中一级品的要求。
第六条 申请注册以芦荟为原料生产的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）申请人须提供省级以上专业鉴定机构出具的芦荟品种鉴定报告。
（二）可作为保健食品原料的芦荟品种为库拉索芦荟和好望角芦荟。其他芦荟品种应按有关规定，提供该品种原料的安全性毒理学评价试验报告及相关的食用安全的文献资料。
（三）芦荟的食用量控制在每日2g以下（以原料干品计）。以芦荟凝胶为原料的除外。
（四）芦荟原料应符合《食用芦荟制品》（QB/T2489）的要求。
（五）不适宜人群须标明孕产妇、乳母及慢性腹泻者。
（六）注意事项须注明食用本品后如出现明显腹泻者，请立即停止食用。
第七条 申请注册以蚂蚁为原料生产的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）申请人应提供省级以上专业鉴定机构出具的蚁种鉴定报告，并需提供蚂蚁原料来源证明。
（二）可作为保健食品原料的蚂蚁品种为拟黑多刺蚁、双齿多刺蚁、黑翅土白蚁、黄翅大白蚁、台湾乳白蚁。其他蚂蚁品种应按有关规定，提供该品种原料的安全性毒理学评价试验报告及相关的食用安全的文献资料。
（三）产品生产加工过程中，温度一般不超过80℃。
（四）提供蚁酸含量测定报告。
（五）注意事项须注明过敏体质者慎用。
第八条 申请注册以酒为载体的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）产品酒精度数不超过38度。
（二）每日食用量不超过100ml。
（三）不得申报辅助降血脂和对化学性肝损伤有辅助保护功能。
第九条 申请注册不饱和脂肪酸类保健食品应符合下列要求：
（一）产品的每日推荐食用量不超过20ml。
（二）食用方法不得加热烹调。
（三）产品以每日食用量定量包装。
第十条 申请注册以甲壳素为原料生产的保健食品，除按照保健食品注册有关规定提交资料外，还需提供下列资料，并符合下列要求：
（一）申请人应提供甲壳素原料的脱乙酰度检测报告。
（二）甲壳素原料的脱乙酰度应大于85%。
第十一条 申请注册以超氧化物歧化酶（SOD）为原料生产的保健食品应符合下列要求：
（一）超氧化物歧化酶（SOD）应从天然食品的可食部分提取，其提取加工过程符合食品生产加工要求。
（二）以超氧化物歧化酶（SOD）为原料生产的保健食品,申报的保健功能暂限定为抗氧化。
（三）以超氧化物歧化酶（SOD）单一原料申请保健食品时，应提供超氧化物歧化酶（SOD）在人体内口服吸收利用率、体内代谢等的国内外研究资料，证明超氧化物歧化酶（SOD）可经口服吸收。
(四)以超氧化物歧化酶（SOD）组合其他功能原料申请保健食品时，加入的功能原料应具有抗氧化作用。产品不得以超氧化物歧化酶（SOD）命名，不得宣传超氧化物歧化酶（SOD）的作用。
第十二条 申请注册以下原料生产的保健食品，除按保健食品规定提交申报资料外，还应提供：
（一）使用动物性原料（包括胎盘、骨等）的，应提供原料来源证明及县级以上畜牧检疫机构出具的检疫证明。
（二）使用红景天、花粉、螺旋藻等有不同品种植物原料的，应提供省级以上专业鉴定机构出具的品种鉴定报告。
（三）使用石斛的，应提供省级以上专业鉴定机构出具的石斛品种鉴定报告和省级食品药品监督管理部门出具的人工栽培现场考察报告。
第二十一条 本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。
第二十二条 本规定自二○○五年七月一日起实施。以往发布的规定，与本规定不符的，以本规定为准。
