国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知
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国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知
国办发（2003）98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力安全事关经济发展和社会稳定，与人民群众的生产生活密切相关。长期以来，我国电力建设和运行坚持“统一规划、统一调度”的原则，电源电网布局基本合理，电网结构清晰，电压等级简明，二次系统同步，基本建立了保障电力安全的法律法规、技术标准和管理体系，保证了电力系统安全，对保障我国国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但是，我国电力工业正处在发展阶段，电力需求增长很快，电力供需矛盾突出，部分地区发电和输变电备用容量不足，电网网架结构薄弱，安全运行存在隐患；电力生产运行中违反调度规则和指令的情况时有发生，各地违章施工、偷盗电力设施等严重危害电力安全的情况屡禁不止；现行电力安全法律法规有的不适应当前形势或新的体制，需要进一步修改和完善。为加强电力安全工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、加强法规建设，切实落实电力安全生产责任制
电力系统安全和应急处置事关国家安全和社会稳定大局，各地区、各部门要高度重视电力安全工作，强化电力安全生产责任，严格安全生产监督检查。为了加强电力安全监管工作，国务院授权电监会具体负责电力安全监督管理，安全监管局负责综合管理。有关部门要根据电力体制改革的新形势和电力安全工作的新要求，抓紧研究提出修订电力安全生产方面行政法规的意见，完善电力安全法律保障体系。
地方各级人民政府要加强电力设施保护方面法律法规的宣传教育工作，增强全社会维护电力设施安全的守法意识。同时，各地公安等有关部门要加大执法力度，严厉打击各类破坏电力设施的违法犯罪行为，为电力系统的安全稳定运行创造良好的社会环境。
电力企业要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实落实企业内部安全生产责任制，严明组织纪律，加强安全技术培训，提高电力系统运行可靠性和电力企业安全管理水平，确保电力安全生产和供应。国家电网公司和中国南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全，南方电网与其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担。
二、完善调度协调体系，建立有效的电力安全应急机制
电力系统运行要坚持统一调度、分级管理、分区分层运行的原则，进一步完善统一的调度协调体系。在电网运行方式、备用容量安排、设备检修计划、紧急事故处理以及事故发生后恢复等方面做到统筹安排。电力企业要顾全大局，服从统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。
地方各级人民政府要借鉴国内外处理公共突发事件的经验，抓紧建立适合本地区实际情况的电力安全应急处理机制，制订周密、完备的应急预案，并向社会广泛宣传和定期组织演习。党政机关、金融机构、通信企业、广播电台、电视台、医院和机场等重要单位要安装备用电源。对建设备用电源确有困难的单位，要给予必要的支持。电力企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，针对电力生产运行中的薄弱环节，定期进行反事故演习，提高处理事故的能力。特别是电网企业要制订完备的“黑启动”预案，并定期组织演练。
三、抓紧制订电力发展规划，统筹安排电源和电网建设
电力发展要坚持统一规划的原则，抓紧制订电力发展中长期规划，以科学的规划指导电力建设，保证供需平衡，满足国民经济发展和人民生活的需要。电力发展规划要充分论证，统筹兼顾，适当超前，使电力工业稳步有序发展，避免大起大落。要统筹安排电源和电网建设，优化电源布局和电网结构，保持电源与电网稳步协调发展，促进水电、煤电、核电和蓄能电站等电源合理互补。加快“西电东送”项目建设，实现更大范围内的电力资源优化配置。有关部门要抓紧协调落实资金渠道，加快电网建设。
要依靠科学技术，坚持全国统一的电力技术标准、技术规范和电网安全技术手段，加强电力系统安全运行的基础，提高电力系统抗风险能力。区域电网要因地因网制宜，重视网架结构和布局的科学合理性，建设坚强、清晰、合理、可靠的骨干网架。重视电网二次系统的同步配套建设，加强电网安全的监控和保护。继续改造城市电网，解决城市电网薄弱、配电容量不足问题，提高城市电力供应的可靠性，减少安全隐患。电网公司可拥有必要的调峰调频及事故备用发电容量，提高系统安全性。
新建电力项目必须服从国家的统一规划，严格执行国家规定的审批程序。对违规建设的电力项目要依法处理。要适当简化规划内电力建设项目审批程序，加快建设步伐，增加电力供应。
四、加强用电侧管理，科学引导电力消费
加强用电侧管理既是当前做好电力供应工作的一个重要内容，又是电力工业节约能源，实现可持续发展的有效途径。在缺电时错峰用电，在紧急情况下按预案有序切断负荷，是保证电网安全的必要手段。要充分运用价格杠杆等经济手段，加快实行发电和用电的峰谷电价，科学引导电力消费，缓解电网峰谷差矛盾，提高电网运行的可靠性。
五、积极稳妥地推进电力体制改革
电力体制改革是适应社会主义市场经济需要、优化电力资源配置、促进电力工业发展的重要举措。各有关部门和地区要继续按照电力体制改革方案，积极、稳妥、分步推进各项改革措施。要正确处理改革和电力安全生产的关系，在保证电力安全生产和电力系统稳定运行的前提下不断把改革推向深入。
电力体制改革工作小组要加强对电力体制改革工作的领导，各成员单位要按照统一部署和工作分工，密切配合，各司其职，认真完成改革方案确定的各项任务。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月五日
天津文化中心管理办法
天津市人民政府
津政令第 40 号
天津文化中心管理办法
《天津文化中心管理办法》已于2011年8月29日经市人民政
府第75次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年九月七日
天津文化中心管理办法
第一条 为了加强对天津文化中心的管理，推动本市文化事
业的发展，不断满足人民群众物质文化需求，根据本市实际情况，
制定本办法。
第二条 天津文化中心内文化场馆、商业设施、地上和地下
交通等公共服务设施以及公共场地的运营和相关管理活动，适用
本办法。
天津文化中心坐落于本市河西区，具体范围为东起隆昌路，
西至友谊路，南起平江道，北至乐园道的区域。
第三条 天津文化中心的管理应当坚持规范、高效、统筹、
协调的原则，全面提高管理服务水平。
第四条 天津文化中心应当按照使用效率最大化、监督管理
最优化、综合效益最高化的要求，创新体制机制、完善公共服务、
繁荣文化事业。
第五条 市人民政府设立天津市文化中心管理委员会，统筹
研究协调天津文化中心的重大事项。
第六条 天津市文化中心管理办公室是天津市文化中心管理
委员会的常设办事机构，履行下列职责：
（一）监督文化场馆、公共服务设施内部管理工作；
（二）组织协调重大文化活动和接待工作；
（三）负责天津市文化中心管理委员会的日常工作；
（四）完成市人民政府交办的其他工作。
第七条 河西区人民政府作为天津文化中心城市管理的责任
主体，负责依法组织实施天津文化中心市容市貌、环境卫生、园
林绿化、水体喷泉、夜景灯光、市政道路、综合执法等方面的城
市管理工作。
第八条 河西区人民政府负责依法组织实施天津文化中心社
会治安和应急管理工作，维护天津文化中心的公共安全、环境安
全和社会秩序。
第九条 有关行政许可审批机关办理可能影响天津文化中心
管理秩序的行政许可审批事项，应当在许可审批前征求天津市文
化中心管理办公室的意见。
第十条 天津文化中心内文化场馆的养护、维修由运营单位
负责；商业设施、地上和地下交通等公共服务设施的养护、维修
由产权单位或者运营单位负责。
第十一条 天津文化中心内各种公共服务设施、设备的设置
应当科学合理，方便群众；各种指示标志应当清晰明确，整洁美
观；服务设施、设备应当及时清洁、维修、更换，保障设施、设
备完好。
第十二条 文化场馆、公共服务设施单位应当建立、健全服
务规范，保障设施、设备的安全、正常使用，并接受天津市文化
中心管理办公室监督。
第十三条 文化场馆应当根据其功能、特点向公众开放，并
向公众公示其服务内容和开放时间。文化场馆因维修设施、设备
等原因需要暂时停止开放的，除紧急情况外，应当提前5日向公
众公示。
文化场馆在国家法定节假日应当适当延长开放时间。
第十四条 学校寒暑假期间，文化场馆应当增设适合学生特
点的文化活动。
实行政府定价、政府指导价管理的文化场馆，应当根据国家
和本市的有关规定，对残疾人、未成年人、学生、老年人、现役
军人等免费或者优惠开放。
第十五条 公众在文化场馆参观、观看演出、使用文化场馆
的设施、设备时，应当遵守公共秩序，任何单位或者个人不得损
坏文化场馆的设施、设备。
第十六条 在天津文化中心内禁止下列行为：
（一）倒卖文艺演出票或者其他有价票证、凭证；
（二）销售、传播非法出版物；
（三）擅自设置户外广告、标语；
（四）机动车、非机动车不在规定地点停放；
（五）出租汽车违反规定停车候客、招揽业务；
（六）擅自占用广场和道路摆摊、从事各种经营性活动；
（七）违反规定使用高音广播喇叭或者发出其他过大音量的
行为；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十七条 违反本办法第十六条规定的，由有关部门按照法
律、法规、规章的相关规定处理。
第十八条 在天津文化中心内违反治安管理规定的，由公安
机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第十九条 天津市文化中心管理办公室、有关行政管理部门
及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依
法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2012年3月1日起施行。
浙江省科学技术厅关于浙江省农业科技研发中心建设实施意见
浙江省科学技术厅
浙江省科学技术厅关于浙江省农业科技研发中心建设实施意见
各市、县（市、区）科技局，省有关厅局科技处，省涉农高校、科研院所，国家农业科技园区、省农业高科技园区、农业区域科技创新服务中心：
为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干意见》(中发〔2004〕1号)和省委、省政府《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》（浙委〔2004〕1号），规范全省农业科技研发中心的组建、认定与管理，全力打造国内领先的农业科技创新体系，现对我省农业科技研发中心建设工作提出如下实施意见。
第一条 农业科技研发中心主要建在国家级、省级农业龙头企业及其他符合条件的农业科技企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。
第二条 组建农业科技研发中心，旨在强化农业科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以农业企业为主体，涉农高校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的农业科技创新体系；提高农业企业的技术创新能力，为加速农业企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。
第三条 农业科技研发中心的主要任务是：
（一）开展农业关键技术研究开发。
（二）实施农业科技成果中试、孵化和实现产业化。
（三）培养、聚集农业科技高级人才；开展面向农户的先进实用技术培训。
（四）提供农业中小企业、乡镇企业技术诊断、咨询等中介服务。
（五）加强产学研的密切合作，推动科技与经济的紧密结合。
第四条 申请建立农业科技研发中心的企业应具备以下条件：
（一）属国家级、省级农业龙头企业、农业科技企业，省级农业高科技园区和特色农业科技园内的农业龙头企业及其它科技含量较高的科技型农业企业。
（二）具有较强的经济实力和科技研发基础：
企业年销售额1000万元以上，农业科技研发中心专职技术人员10人以上，其中具有学士以上学位的人员占30%以上；每年技术开发经费不低于企业销售收入的3%；拥有能满足研究开发必备的仪器设备和固定、专门的场所；具备应用农业技术信息网络条件。
（三）企业的主业明确，且属我省优先发展的产业，技术创新成果辐射面广，企业制度健全，运行机制良好。
（四）与国内、省内高等院校、科研单位已建立长期、稳定的科研协作关系。
第五条 农业科技研发中心的申请、认定程序：
（一）申请与受理。企业填写《浙江省农业科技研发中心申报书》（一式七份），经设区市和扩权县（市）科技局或省级主管部门审核，报送省科技厅。农业科技研发中心可行性报告应包括以下内容：
1．目的意义（必要性、预期经济和社会效益等）；
2．国内外本行业及领域发展趋势及国内需求；
3．目标和任务（发展方向、主要目标）；
4．企业科研基础条件：
①经济状况（企业上年度的经济效益和社会效益）；
②研发能力现状（农业科技研发中心人员结构、研发装备，企业已取得的主要研发成果、上年度研发经费投入等）；
5．总体设计（农业科技研发中心的组建方式、内设机构及其职责任务、人员配备、运行机制等）；
6．投资估算以及资金筹措；
7．计划进度（实施时段、建设内容、进度指标）；
8．必要的资信证明：
①企业营业执照复印件；
②企业上年度财务损益表；
③产学研合作协议；
④其他有关的证明材料。
（二）审查、论证。省科技厅组织相关专家，对申报企业和农业科技研发中心建设内容进行审查和论证。论证采取实地考察和现场答辩相结合方式。
（三）立项。根据专家论证意见，由省科技厅审定、立项，与企业签订《浙江省农业科技研发中心组建计划（任务）书》。
第六条 农业科技研发中心建设期限一般不超过3年。采取以政府适当引导，企业投入为主的原则。项目立项后，省科技厅通过农业科技成果转化项目给予支持，主管部门或地方应按不少于1：1的比例配套建设经费。
第七条 资助农业科技研发中心的科技经费必须专款专用，主要用于课题研究经费，不作为日常运行经费和基本建设经费。
第八条 项目承担企业必须落实项目负责人，负责项目的实施。所在设区市和扩权县（市）科技主管部门或省级行业主管部门要加强对农业科技研发中心建设的组织和协调。
第九条 根据行业特点、企业经济实力和技术条件，农业科技研发中心可以采取多种形式的组建方式。农业科技研发中心的依托单位可以是单一的农业企业，也可以是以农业企业为主，联合高校、科研机构共同组建。
第十条 省科技厅是省农业科技研发中心的管理部门。省科技厅聘请专家，组成省农业科技研发中心咨询专家组，参与和协助省农业科技研发中心的建设方案论证、技术指导，检查、考核等工作。
第十一条 省农业科技研发中心实行动态管理。省科技厅会同有关行业主管部门每三年组织一次检查、评议。连续二次评议不合格的，由省科技厅发文撤销省农业科技研发中心称号。
第十二条 省农业科技研发中心应在每年的12月下旬，向省科技厅提交本年度的工作总结和下年度的工作计划；按照要求完成有关的统计报表。
第十三条 本办法由省科技厅负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起实施。
附件：浙江省农业科技研发中心建设项目申报书
二○○四年三月二日
