湖北省档案管理条例(2004年修正)
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湖北省档案管理条例(2004年修正)
湖北省人大常委会
湖北省档案管理条例
（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2004年1月16日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式的历史记录。
第三条 本条例适用于本省行政区域内所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人。国家另有规定的除外。
第四条 各级国家档案馆对馆藏的永久保管档案实行分级管理。
第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，保障档案事业发展所需经费。对档案保护、抢救、征购及档案数字化建设等经费实行专项列支、专款专用。
第二章 档案机构及其职责
第六条 省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省的档案工作依法进行监督和指导，负责统筹规划、组织协调与档案有关的事务。
县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条 各机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定加强档案工作，其档案工作机构或者档案工作人员负责本单位的档案工作，并对本系统或者所属单位的档案工作进行监督和指导。
第七条 县级以上各级各类档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案。
各级各类档案馆应当接受同级和上级档案行政管理部门的执法检查，业务上接受同级档案行政管理部门的管理、监督和指导。
各级各类档案馆的设置依照国家和省有关规定实施。
第九条 档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律、具备专业知识，并经培训考核取得岗位资格证书。
第十条 公民、法人或者其他组织可以依法设立档案中介服务机构。档案中介服务机构应当报县级以上档案行政管理部门备案,并在核定的范围内开展档案整理、鉴定、评估、咨询等工作。档案行政管理部门应当加强对中介服务机构的监督。
第十一条 各级人民政府、档案行政管理部门和有关部门应当对在档案事业发展中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第三章 档案的管理
第十二条 各机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的文件材料，按照国家规定，由文书部门或者业务部门收集整理，交本单位档案机构或者档案人员统一管理。任何部门或者个人不得拒绝归档。
第十三条 新设立的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当自成立或者注册之日起30日内，到同级档案行政管理部门办理档案登记手续。已经设立但未办理档案登记的单位，应当在同级档案行政管理部门补办档案登记。
举办省人民政府规定的重大活动，由承办单位在活动结束后60日内在同级档案行政管理部门办理档案登记。
因破产、兼并、被撤销等原因终止活动或者改变活动范围的单位，应当到档案行政管理部门办理注销或者变更登记。
第十四条 各单位的基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前，应当由建设单位、项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。县级以上人民政府确定的重点建设项目竣工验收前，同级档案行政管理部门应当会同有关部门组织对该项目档案进行验收。档案未经验收或者验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收。国家对档案的验收、移交有特殊规定的，从其规定。
第十五条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位或者其他国有机构的档案属国家所有，应当列入国有资产管理范围。
国有企业事业单位因破产、兼并、拍卖或者其他原因发生变动时，其档案处置按国家有关规定办理。
受转让的单位或者个人应当保证受转让档案的完整与安全，未经当地档案行政管理部门的批准，不得自行转让或者销毁。
第十六条 混合所有制企业的档案属企业所有，企业终止后档案的处置，按照国家有关规定办理；国家没有规定的，由出资各方协商处理。
集体企业、民营企业、外商独资企业的档案属企业所有，县级以上档案行政管理部门应当为其档案的收集、整理、保存等提供指导服务，必要时可以要求企业提供复制件。
第十七条 各立档单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一） 列入省级、设区的市（州）国家档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满20年的，向有关档案馆移交；
（二） 列入县（市、区）国家档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满10年的，向有关档案馆移交。
经同级档案行政管理部门同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延期向有关档案馆移交；已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。
第十八条 各级国家档案馆收集档案的范围，由省档案行政管理部门提出，报省人民政府批准后公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由省有关专业主管部门提出，经省档案行政管理部门审核后实施。
企业事业单位档案馆收集档案的范围，由本单位提出，报同级档案行政管理部门备案。
各级国家档案馆可以接受委托，代管收集范围以外的档案。
第十九条 各级各类档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜档案保管的专门库房和设施，依法加强档案的接收、整理和保管，防止档案损毁、散失和泄密。
第二十条 各级各类档案馆应当定期检查馆藏档案资料，对发生褪变和破损的档案要及时采取抢救措施。
第二十一条 县级以上各级人民政府应当支持发展档案教育事业。各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位档案机构应当采用先进科学技术，逐步实现档案管理现代化，以适应经济建设和社会发展的需要。
第二十二条 集体和个人所有的对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管，不得擅自出卖或者赠送给国家档案馆以外的单位或者个人。需要向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让档案的，应当经县级以上档案行政管理部门批准。
前款档案因保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门可以决定由国家档案馆代为保管，必要时可以征购或者收购。
第二十三条 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境；二级档案需要出境的，须经国家档案局审查批准；三级档案以及其他属于国家所有的档案、非国家所有但对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案及其复制件需要出境的，须经省档案行政管理部门审查批准。海关凭批准文件查验放行。
第二十四条 当事人对档案行政管理部门认定的档案的性质、价值有异议的，由上一级档案行政管理部门组织有关专家进行鉴定。
第四章 档案的利用与公布
第二十五条 各级各类档案馆应当按照国家的有关规定，制定开放档案的计划和实施方案，并定期向社会公布开放档案目录。
第二十六条 各级国家档案馆保管的档案应当按照国家规定，分期分批地向社会开放。
（一） 中华人民共和国成立以前的档案，自本条例实施之日起向社会开放；
（二） 中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放；
（三） 经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年，但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。
第二十七条 各级国家档案馆提供社会利用的一级档案，应当以缩微品或者复制件代替原件。
档案缩微品和复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的法律效力。
第二十八条 公民和组织持有身份证、工作证等合法证件，可以利用国家档案馆已开放的档案。利用未开放的档案，须经同级档案行政管理部门负责人批准。利用机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，利用者须持有合法证件并经档案保存单位负责人同意。
外国人或者外国组织利用档案馆已开放的档案，按国家有关规定办理。
第二十九条 档案馆或者其他档案机构提供档案和咨询服务，可以依照省财政、物价部门的规定收取费用。
单位或者个人利用其出卖、寄存、捐赠给国家档案馆的档案，档案馆应当无偿提供利用。
第三十条 各级国家档案馆保存的档案需要向社会公布的，由档案馆决定，必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意；专门档案馆、部门档案馆或者其他档案机构保存的档案需要向社会公布的，由该档案机构决定，必要时，应当报档案行政管理部门或者上级主管部门同意。未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人不得公布属于国家所有的档案。各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。不属于国家所有的对国家或者社会有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密规定，不得损害国家、集体和其他公民的利益。
第三十一条 利用、公布档案，不得违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关知识产权保护的法律规定。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，给予通报批评；或者由主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分：
（一） 不按规定归档或者不集中管理档案的；
（二） 不按规定向国家档案馆移交档案的；
（三） 不按规定进行档案登记的；
（四） 未按规定进行上岗培训、取得岗位资格证书从事档案工作的；
（五） 重点建设工程、科学技术研究、设备更新改造项目等未经档案验收或者档案验收不合格的；
（六） 不按规定开放档案或者提供利用的。
第三十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分，对单位可并处3000元以上3万元以下罚款，情节严重的，可并处1万元以上10万元以下罚款；对个人可并处500元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二） 擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，或者非国家所有但应当保密的档案的；
（三） 涂改、伪造档案的；
（四） 擅自出卖、转让档案或者倒卖档案牟利的；
（五） 违反规定从事档案中介服务活动的；
（六） 违反档案出境有关规定的。
第三十四条 违反《档案法》和本条例的有关规定，造成档案损失的，由县级以上档案行政管理部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。
第三十五条 档案行政管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由档案行政管理部门和主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 各级国家档案馆库房属于危房或者有其他重大安全隐患，可能危及档案安全，同级人民政府应当采取整改措施而未采取措施造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。
第三十七条 当事人对档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
本条例自2004年3月1日起施行。
教育部关于启动新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质训项目暨新课程师资培训计划（2004－2008年）的通知
教育部
教育部关于启动新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质训项目暨新课程师资培训计划（2004－2008年）的通知
2004-11-12
教民［2004］8号
为了进一步加强民族、贫困地区中小学教师培训工作，加快提高民族贫困地区中小学教师队伍素质，根据《教育部关于加快推进“全国教师教育网络联盟计划”，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》及《2003－2007年中小学教师全员培训计划》的有关精神和要求，在实施2000－2003年"教育部民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目"的工作基础上，决定启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目暨新课程师资培训工作。现就有关事项通知如下：
一、“新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训计划暨新课程师资培训计划（2004－2008年）”是教育部支持西部大开发的十件大事之一，是新一轮全国中小学教师培训计划的组成部分，是加强民族、贫困地区教师队伍建设，提高民族、贫困地区教师队伍素质的重要举措之一。各地要从民族、贫困地区现有教育基础出发，从中小学教师素质现状出发，把本培训计划的实施与西部地区"两基攻坚计划"相结合，并纳入省、自治区、直辖市新一轮教师培训工作的总体规划之中，因地制宜地制定符合本地实际的培训计划和目标，并采取切实有效的措施，周密组织、精心操作，扎扎实实搞好新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目工作。
二、请有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）接到本通知后，成立培训项目工作领导小组，并于2004年12月15日前将领导小组名单和培训项目计划实施方案报送民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目办公室（项目办公室设在中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心。地址：北京北三环中路46号中央
教育科学研究所；邮编：100088；电话：010－62003368 62024186 62045953；传真：010－62367414；联系人：张兰芬）。
教育部新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目暨新课程师资培训计划
一、指导思想
贯彻落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神，以教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》、《教育部关于加快推进“全国教师教育网络联盟计划”，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》和《中小学教师继续教育规定》为依据，组织开展以"新理念、新课程、新技术"和师德教育为重点的新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训工作，积极探索和努力开展教师学习型组织的创建工作。努力造就一支具有较高素质的学习型教师队伍，为全面推进素质教育和促进农村教育的改革和发展提供人力资源保障。
二、基本原则
（1）坚持积极进取，实事求是，分区规划，分类指导，分步推进，促进综合素质培训项目的均衡发展。
（2）坚持以教师发展为本，面向全员，突出骨干，倾斜农村，促进综合素质培训项目的协调发展。
（3）坚持开展校本研修，自学为主，指导为辅，强调反思，促进综合素质培训项目的可持续发展。
三、工作思路
（1）围绕一个主线：贯彻十六大精神，构建终身教育体系，促进教师专业发展，创建教师学习型组织。
（2）突出二个加强：一是加强以校为本的教师研修，实际上是一种"从学校中来，到学校中去"的培训，学校中出现的问题是培训的起点，培训的归宿是解决这些问题；二是加强运用信息技术、远程网络教育的教师培训。教育信息化对教师教育信息化提出了严峻的挑战，教师教育必须加快信息技术的发展步伐，加强广大教师信息技术的培训，大力发展现代远程教师教育，在教育部搭建的教师教育网络联盟的平台上，整体推进综合素质培训项目的持续发展。
（3）强调三项原则：一是统筹规划，科学论证。各地在制定综合素质培训项目新的五年规划时，要从本地区实际需要和可能出发，从学校和教师最迫切需要得到解决的问题出发，统筹考虑诸如培训经费的投入、教师工学矛盾、培训实效性等；要认真调研，避免盲目，防止重复无效的培训，使培训规划更科学，更符合实际。二是面向全员，突出骨干，倾斜民族、贫困地区和广大农村。民族、贫困地区的教育和农村教育是今后教育事业的"重中之重"，民族、贫困地区的教师和农村教师的素质的提升是教师队伍建设的重点、难点。各级教育行政部门要积极商同级财政部门加大投入，多渠道筹措经费，制定切实可行的、关系民族地区教师和农村教师发展全局的培训计划。三是扎实工作，稳步推进。综合素质培训项目的实施，既要有热情，积极努力工作，又要有科学态度，做一件事就要确保见到成效。各地区在制定规划时要确定明确的阶段性目标和任务，稳步推进。
（4）抓好五个重点：第一，加强中小学教师师德教育，增强教师职业道德意识，增强教师的光荣感和使命感，促进教师职业道德水平显著提高。第二，加强全体教师新理念培训，转变教育观念，增强实施素质教育的自觉性和主动性，提高实施素质教育的能力和水平。第三，加强全体教师新课程培训，坚持通识培训与具体学科培训相结合，加强实施新课程的自觉性和责任感。第四，加强全体教师新技术培训，使教师能够运用现代教育技术等与课程教学整合，提高教育教学质量。第五，加强改革创新力度。实施新一轮综合素质培训项目，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些有效政策措施，加快民族地区、贫困地区教师培训的步伐。
四、主要目标
2004－2008年，以教师发展为本，以促进教师专业化为导向，以构建终身学习体系为重点，以新课程培训为切入点，以提高教师教育教学质量水平为中心，以校本研修为基础，建立教师学习型组织，充分运用教育信息技术为手段，有效开展教师培训工作。
目标一：建立共同愿景，促使教师从一个现实的人向理想目标不断逼进，在学习过程中实现"自我超越"；
目标二：建立团队学习共同体，促使教师从"适应型学习"进入更高层次的"创造型学习"，引领教师专业发展；
目标三：建立学习型组织，为每一位教师创造和提供一个民主平等、双向沟通的良好学习氛围，为教师终身学习、持续发展打下基础。
五、主要任务及培训内容
新一轮综合素质培训项目的推进策略：坚持从实际出发，分区规划、分类指导、分步实施、分阶段推进。
第一阶段：师德教育和新理念培训。对于新参加项目的地区和部分民族、贫困地区以及在第一轮综合素质培训项目没有完成"师德教育和新理念"培训内容的地区，要继续切实抓好这两个方面的培训工作。要充分估计到转变教师教育观念的难度，要在转变观念、构建职业道德及加强教师心理健康教育上狠下功夫。
第二阶段：新课程通识培训。对于完成"新理念"内容培训的地区应在巩固提高培训成果的基础上，迅速开展新课程的通识性培训工作。
第三阶段：新课程学科培训。各项目单位要把新课程通识培训与学科培训紧密结合起来，并对实施新课程的教师进行不低于40学时的岗前培训。
第四阶段：新技术培训。部分民族地区和贫困地区继续进行"教育信息技术的掌握与应用"专题的培训，已完成这个专题的地区可以进行"教育信息技术与学科教学整合"的专题培训。
六、保障机制
1.建立以教师自评为主的培训管理方式。继续实施《中小学教师综合素质发展和继续教育报告册》制度，构建以教师自评、小组互评、校长导评的发展性评价体系。
2.开展创建综合素质培训项目特色示范区评估工作。特色示范区评估标准将从"创新、可持续、可操作、可示范"四个角度进行。
3.对各地贯彻落实培训计划情况进行督导检查。
教育部民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目组织机构
1.领导小组成员
夏 铸 教育部民族司司长
管培俊 教育部师范司司长
郑富芝 教育部督导办主任
宋永刚 教育部师范司副司长
王旭明 教育部办公厅副主任
吕玉刚 教育部人事司副司长
陈伟光 教育部财务司副司长
郑增仪 教育部基础司助理巡视员
唐京伟 教育部师范司师训处处长
卢胜华 教育部民族司综合处处长
孙平生 教育部财务司专项资金管理处处长
刘仁镜 中国教育报总编
赵书生 中国教育报刊社社长
傅国亮 《人民教育》杂志主编
刘 芳 中央教育科学研究所教育督导评估中心主任
2.项目指导专家
陶西平 顾明远 朱小蔓 谈松华 钟启泉 田慧生
袁振国 叶 澜 陈向明 谢维和 吕 达 万 福
3.项目组成员
主 持 人：刘 芳
项目办公室：主 任 刘 芳
副主任 张敬培 万 福
办公室成员：张兰芬 马晓强 任春荣 左晓梅
王 亮 刘 明 周玉娇 刘 英
呼和浩特市城镇集贸市场管理办法
内蒙古自治区人大常委会
呼和浩特市城镇集贸市场管理办法
内蒙古自治区人大常委会
（1995年6月29日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1995年9月15日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 集贸市场建设
第三章 商品交易
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快城镇集贸市场建设，加强城镇集贸市场管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》及国家其他有关法律、法规的规定，结合我市实
际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇集贸市场，是指本市行政区域内经市及旗、县、郊区政府批准设置在城镇的批发、零售（含交易点、集市、早市和夜市）等交易场所。
凡在上款规定范围内从事经营活动者，都适用本办法。
第三条 集贸市场应当坚持促进流通、繁荣经济、方便群众、依法管理的原则。
第四条 从事经营活动者应遵循自愿、平等、公平、等价有偿、诚实信用的原则。文明经商，礼貌待客，服从管理，服务周到，整洁卫生，依法纳税、缴费，不得损害国家、集体和消费者的利益。
第五条 鼓励单位和个人以各种形式兴办城镇集贸市场。
第六条 工商行政管理部门是集贸市场的主管部门。税务、物价、城建、环保、卫生、技术监督、公安、医药、交通等有关部门，根据各自职责，会同主管部门依法对集贸市场进行管理。
第七条 对在集贸市场工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。对因工作不认真，造成不良影响的，进行批评教育。
第二章 集贸市场建设
第八条 集贸市场的设置，纳入城镇建设总体规划，统筹安排，合理布局，不得妨碍交通，不得乱搭乱盖，不得影响市容和污染环境，不得破坏文物、公用设施和树木、绿地。摆摊设点应划定范围，指定位置。
第九条 开办集贸市场，由主办单位或者个人提出申请，经过审核后，城市规划区内的，由市政府批准；城市规划区外的，由旗、县、郊区政府批准。兴建的市场必须经工商行政管理部门登记注册，并受其监督管理。
第十条 集贸市场应逐步设有硬化路面和场地、给水排水、公用电话、电灯、标志牌、行市牌、公平秤、公平尺、宣传栏、监督台、举报箱、公厕、垃圾箱等必备的基础设施，公益便民设施，消防安全设施，卫生设施和经营服务设施。对公用设施，任何单位和个人不得损坏和擅自占用
。
第三章 商品交易
第十一条 进入集贸市场的经营者，必须持有关证件到工商行政管理部门进行登记，在指定地点，按照核定的经营范围和经营方式，进行经营活动。经营过程中必须佩戴统一标志，悬挂营业执照和摊位证号。
第十二条 进入集贸市场的商品必须是国家允许出售的商品，按有关规定，有的应当标有产地或者厂名、商标、生产日期的，必须标明。
第十三条 下列物品禁止交易：
（一）反动、淫秽、荒诞的印刷品、音像制品及其他非法出版物；
（二）假冒伪劣及隐匿厂名、厂址和过期失效的商品；
（三）没有检验合格证的工业品和按规定应当检疫而未检疫，或检疫不合格的农副产品；
（四）走私物品和毒品；
（五）国家、自治区和本市规定不准上市的其他物品。
第十四条 从事食品、饮食业的经营者，必须持食品卫生许可证和身体健康合格证，并按规定配备卫生设施和使用卫生工具、防污罩盖。
其他经营行业法律法规有规定的，从其规定。
第十五条 凡国家、自治区和本市有规定价格的商品，执行规定牌价，规定实行浮动价格、差率控制、最高限价的商品，不准超出浮动价格、差率控制、最高限价范围；放开价格的商品随行就市；上市商品必须明码标价。
第十六条 经营者必须使用法定计量单位和合格计量器具，不准利用计量器具弄虚作假、缺尺短秤。
第十七条 集贸市场内不准欺行霸市、哄抬物价、强买强卖。禁止赌博和测字、算命、迷信等违法活动。
第四章 监督管理
第十八条 开办集贸市场的单位和个人，应当设立日常事务管理机构，配备专职工作人员，承担经营管理事务。其主要职责是：
（一）建立健全市场交易、消防、环保、卫生、治安防范、法制教育等制度；
（二）负责市场设施的建设和维修；
（三）组织市场的有关服务活动；
（四）其他事务。
第十九条 经营者享有下列权利：
（一）提出开办、变更、停业、歇业的申请；
（二）在核准的经营方式、经营范围内自主经营；
（三）依法签订、变更或者解除经济合同；
（四）依法进行广告宣传；
（五）对无检查证件进行检查的有权拒绝检查；
（六）拒绝乱收费、乱罚款、乱摊派；
（七）可以加入个体劳动者协会的基层组织，维护自身的合法权益；
（八）对市场开办者和管理人员的违法行为有权进行检举揭发；
（九）法律、法规赋予的其他权利。
第二十条 根据需要，在较大集贸市场可由主管部门会同税务、物价、城建、环保、卫生、技术监督、公安等有关部门组成市场管理委员会，统一对市场实施监督管理工作。
第二十一条 负责市场监督的行政机关和执法人员不得参与市场交易活动。
第二十二条 有关行政执法部门的管理人员应着装上岗，在市场上执行任务应当出示检查证件，佩戴标志，公正、文明、礼貌执法，监督管理。
第二十三条 开办集贸市场的单位和个人，可以按规定向经营者收取市场设施租赁费，对提供劳务性服务的，经物价部门批准，可以收取服务费。
市场管理费，由工商行政管理部门按规定的范围和标准统一收取。任何单位不得在市场上巧立名目乱收费。
第五章 法律责任
第二十四条 对违反本办法的行为，由工商行政管理部门依法进行查处。法律、法规另有规定的由有关部门处理的，工商行政管理部门应当协助。
（一）对未经市和旗、县、郊区政府批准自行开办集贸市场的，由工商行政管理部门依法查处；
（二）对不明码标价，不亮照经营，不悬挂摊位证，不佩戴统一标志的，违反其中一项罚款10－20元。不按指定地点经营的，处50－100元罚款；
（三）对转借、出租、出卖、涂改营业执照的，吊销营业执照，没收非法所得。对伪造、骗取营业执照的，收缴执照，没收非法所得，并视情节处3000元以下罚款；
（四）对无照经营的，依法取缔，没收非法所得，收缴货物及工具，可并处货物价值3倍以下罚款；
（五）对出售未经检疫的畜、禽、肉、水产品及其制品的，责令补检，根据有关规定处以罚款；
（六）没有食品卫生许可证和身体健康合格证经营食品、餐饮业的，予以取缔，没收非法所得，并处非法所得3倍以下罚款；
（七）对出售有毒、有害、被污染和腐烂变质食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、肉、水产品及其制品的，按《中华人民共和国食品卫生法》和自治区有关规定处理；
（八）对出售熟食品，没有卫生设施和不用卫生工具售货的，各罚款10元；
（九）对出售假冒伪劣掺杂使假商品的，没收非法所得，并处非法所得1－5倍罚款。情节严重的，按有关法律法规查处；
（十）缺尺短秤的除补足数量外，处不足部分价格的10倍罚款，并挂牌警告，情节严重的停业整顿、直至吊销营业执照；
（十一）对出售反动、淫秽、荒诞的印刷品、音像制品及其他非法出版物的，按有关法律、法规处理；
（十二）对欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的，没收其物品和销货款，可并处2000元以下罚款，直至吊销营业执照。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理；
（十三）对不照章纳税，偷税抗税的，由税务机关依照《中华人民共和国税收征管法》处理。偷漏市场管理费，除限期补交外，可处应交费额5倍以下的罚款。对乱收费的，主管部门和开办单位应予以制止；
（十四）对破坏和占用公用设施经营服务设施的单位或个人，除责令其按价赔偿外，并处1－2倍的罚款。
第二十五条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》冲击市场管理部门，围攻、殴打市场管理人员，扰乱市场秩序的，由公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十六条 依照本办法处200元以下罚款的，由工商行政管理所决定，处200元以上罚款或扣缴、吊销营业执照的，由旗、县、区以上工商行政管理部门决定。
第二十七条 罚款应当出具财政部门统一印制的票据，并制作罚款决定书，罚款一律上缴财政。
第二十八条 集贸市场管理部门及其工作人员利用职权徇私舞弊、贪污、受贿、失职、渎职的，由有关主管部门给以行政处罚；造成经济损失的，责任者应按有关规定赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法第十条的规定，给经营者造成经济损失的，开办单位应当予以赔偿。
第二十九条 当事人对作出处罚决定不服的，依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》进行复议或诉讼。
第六章 附 则
第三十条 菜农直销市场、沿街流动摊点、零散早晚市场、节假日市场、季节性市场、历史形成的自发市场的管理，由呼和浩特市人民政府另行规定。
第三十一条 本办法应用中的具体问题由呼和浩特市工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1995年9月15日
