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四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市生产加工领域食品质量安全监督抽查实施办法》的通知

各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
食品质量事关人民生命健康安全。加强食品质量监管，强化食品监督抽查，确保食品质量安全是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会的必然要求。为建立健全规范、长效的食品质量安全监督抽查机制，努力提高我市食品质量水平，特制定《巴中市生产加工领域食品质量安全监督抽查实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年八月三十日


巴中市生产加工领域
食品质量安全监督抽查实施办法

第一章　总　则

第一条　为加强我市食品质量安全监督管理，打击制售假冒伪劣食品的违法行为，提高我市食品质量水平，保障人民群众的身体健康和生命安全，建立规范、长效的食品质量安全监督抽查机制，依据《中华人民共和国产品质量法》、《四川省产品质量监督管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条　巴中市生产加工领域食品质量安全监督抽查（以下简称市食品质量安全监督抽查）是由市政府部署的对本行政区域内由依法登记注册的食品生产加工企业生产的食品，依据有关规定进行抽样、检验，并对抽查结果依法公布和处理的活动，是对本区食品质量安全进行监督检查的主要方式之一。
第三条　市人民政府部署的生产加工领域市食品质量安全监督抽查工作由巴中质量技术监督局依法组织实施。各县（区）人民政府及相关部门对本辖区内进行的监督抽查工作给予积极配合。
第四条　食品质量安全监督抽查应当坚持科学、公正、公平、公开原则，抽查的结果应当予以公布。
第五条　食品质量安全监督抽查的判定依据是被检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。
当企业明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以后者作为质量判定依据。
无相应强制性标准，也无企业明示的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。
第六条　食品质量安全监督抽查的样品，由被抽查单位提供，每一批次抽取样品的数量按照相关标准或有关规定执行。
第七条　食品质量安全监督抽查不得向企业收取检验费用，所需经费由市财政安排专项经费解决。
第八条　被抽查企业应当积极配合食品质量安全监督抽查工作，无正当理由不得拒绝抽查。
第九条　市食品质量安全监督抽查不得与国家、省产品质量监督抽查重复进行。
第十条 食品质量安全监督抽查的结果，作为推荐名牌产品、免检产品和市政府表彰先进企业的依据之一。

第二章 抽查计划的确定

第十一条　食品质量安全监督抽查应结合我市实际情况，每年十二月底前由市质监局制定计划，报市政府批准后实施。遇突发食品质量安全事件或群众投诉举报热点，由巴中质监局制定专项抽查计划，报市政府批准后实施。
第十二条　食品质量安全监督抽查的范围是本行政区域内经依法登记注册的食品生产、加工企业的食品。社区、城乡结合部、村、镇等区域的中小企业和小作坊是监督抽查的重点。
第十三条　抽查食品的品种包括GB/T7635-1987《工农业产品分类代码》标准确定的全部28大类食品，其中，米、面、食用植物油、乳制品、糖果、饼干、饮料、调味品、肉制品、豆制品、炒货及婴幼儿食品是监督抽查的重点。

第三章　抽　样

第十四条　食品质量安全监督抽查人员由巴中质监局指派人员或承检机构人员组成。实施抽样时，至少应有2名抽样人员参加。
第十五条　抽样人员抽样前，应先出示抽查文件和有效身份证件，向企业介绍监督抽查的性质和抽样相关规则等，严禁抽样人员事先通知被抽查企业。
第十六条　抽查的样品应当在企业的待销产品中抽取，并保证样品具有真实性和代表性。
第十七条　抽取的样品应当分为两组，同时送交承检机构。一组用于检验，另一组应当作为备用样品由承检机构妥善保存，用于必要时的复验。
第十八条　抽样时，抽样人员应填写抽样单。抽样单必须有抽样人员和被抽查企业有关人员签字，被抽查企业有公章的，应加盖公章。
第十九条　被抽查企业拒绝依法进行抽样的，抽样人员应阐明拒检后果和处理措施，必要时通知企业所在乡（镇）、社区或街道办事处予以协调。如企业仍不接受抽查，抽样人员应当记明情况，对该企业按照《中华人民共和国产品质量法》和《四川省产品质量监督管理条例》的规定处罚。
第二十条　需要协助寄、送样品的，企业应当在规定的时间内将样品寄、送到指定的承检机构。无正当理由不寄、送样品的，按照《中华人民共和国产品质量法》和《四川省产品质量监督管理条例》的规定处罚。

第四章　检　验

第二十一条　承担市食品质量安全监督抽查检验工作的承检机构须具备相应的检测条件和能力，符合法定条件。
第二十二条　样品的接收、领取、传递、检验等程序应按照有关规定进行。
第二十三条　检验报告应打印一式三份，市质监局、承检机构和被抽查企业各持一份。


第五章　异议的处理

第二十四条　被抽查企业对检验结果有异议的，应在收到报告之日起15日内，向组织监督抽查的巴中质监局或者其上级产品质量监督部门提出复检的书面申请，逾期未提出复检书面申请的，视为承认检验结果。
第二十五条　市质监局同意复验的，承检机构应在接到通知后采用备用样品检验，复验结果抄报巴中质监局。复验结果与抽查结果不一致的，复验费用由承检机构承担。

第六章　监督抽查结果的处理

第二十六条　市质监局每季度应将监督抽查结果整理汇总，报市政府批准后予以公布，对假冒伪劣及其它存在严重质量问题的食品生产企业以及拒检企业，予以公开曝光。
第二十七条　监督抽查结果公布应当包括以下内容：
1、抽查食品的种类、批次、合格率；
2、抽查合格的食品名称、品牌、企业名称；
3、抽查不合格的食品名称、品牌、规格、生产日期、生产企业名称及不合格指标；
4、假冒伪劣食品的名称、标称品牌、标称生产企业；
5、其它警示信息。


第七章　不合格食品及企业的处理

第二十八条　食品质量安全监督抽查中发现的生产不合格食品的企业，须立即进行整改，对在制、库存及已销售食品进行清理、撤柜，不合格食品不得继续生产、出厂销售。
第二十九条　对生产不合格食品的企业的处理及其整改后的监督复查工作，由市质监局按照有关规定执行。
第三十条　对拒不整改的、监督抽查的食品有严重质量问题的以及制售假冒伪劣食品的生产企业，由市质监局会同有关部门依法查处。

第八章　附　则

第三十一条　本办法由巴中质监局负责解释。
第三十二条　本办法自2005年9月1日起施行。


福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府文件

龙政[2000]综90号


龙岩市人民政府关于进一步扶持旅游重点产业发展的若干规定


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
为增创新优势，扶持我市旅游重点产业发展，促进全市经济繁荣和社会进步，特作以下规定：
（一）加大旅游业发展政策的落实力度
要继续贯彻落实《福建省人民政府关于加快旅游重点产业发展若干规定的通知》和《龙岩市人民政府关于加快发展我市旅游重点产业的若于规定》[龙政（1998）综19号]，加快旅游重点产业的发展步伐，全面培育我市新的经济增长点。
（二）加大旅游综合开发及招商引资力度
1、对列入省、市“十五”计划，投资额在1000万元以上的旅游项目，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费；对在荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游综合开发的企业，经批准可免缴土地使用费二十年（含建设期）。旅游项目用地征收的土地出让金，除上缴中央、省财政部分以外，全部用于区内旅游基础设施建设。
2、各级政府在制定建设发展规划时，要把总体规划与旅游规划衔接起来，有关部门对总体规划中旅游区划的变动、功能的调整应征求同级旅游行政管理部门的意见。
3，大力吸引外资办旅游企业。凡在旅游度假区、旅游经济开发区内新兴办的旅游服务性外资企业，其所得税减半征收；新办的生产性外资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
4、加快旅游商品开发步伐。经有权部门确认的国有旅游商品定点生产企业其所得税年净增额部分，由财政每年返还50％以上给生产企业，并可按销售收入的3%提平新产品开发基金，由企业自主用于开发新产品。对从事新产品研究、开发、销售的企业和生产拳头产品的旅游商品定点生产企业，由各级财政相应安排贷款贴息予以扶持。
5、提高重点景区的公路等级。市交通部问要把出入棉花滩旅游开发区、永定上楼景区、连城冠豸山、龙岩龙崆洞、梅花山旅游区的等级公路建设，纳入我市交通重点工程建设规划，积极争取上级支持，加快建设步伐。
（三）解决制约旅游业要素市场发展的几个问题
1、鼓励和支持国内任何集体、个人、社会力量和外商在我市开办旅行社。允许市外任何旅行社直接组团到我市各景区（点），并与市内旅行社享受同等的优惠政策。对组（接）团到我市旅游作出突出贡献的旅行社和个人，将给予表彰和奖励。市内旅行社要与市旅游行政管理部门签订接团目标管理责任状，对年接团人数达不到要求者，将不予评先及不予享受有关优惠政策。
2、鼓励龙岩中心城市及重点旅游县兴办旅游客运服务公司，根据客运市场的需要和行业管理规定发展直达景区、景点的旅游客运。公用事业部门要根据市区扩容和景点布局情况，按管理权限和《龙岩市道路旅客运输管理规定》的有关规定增加公交班次或道路客运班次，推动市区和近郊旅游。旅游营运车辆经公路稽征部门按照有关规定核定批准，对养路费、山区公路建设还贷基金、客运附加费给予适当减征。旅游、交通行政管理部门对旅游客运予以扶持。
3、积极发展旅游饭店。对在旅游度假区、旅游经济开发区内按照规划兴建的旅游饭店，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，新办国有、集体企业可给予三年免征企业所得税。
4、实行优惠促销政策。对旅行社组织的旅游团队在景区（点）门票等方面要给予优惠价。在住宿方面，旅游定点饭店要拿出二分之一的标准房，供旅游团队使用，并给予优惠价。
5、加强旅游行业管理。旅游区包括旅游风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区、旅游小区、主题公园、森林公园、度假村、游乐场、高尔夫球场等。凡在旅游区内新建的旅游项目，属于市级审批权限范围的，市有关部门予以从速从简审批。以上项目审批后，归属同级旅游行政管理部门行业管理。
6、加强旅游人才的培养与旅游行业员工教育、培训和考核管理。凡在我市进行旅游职业培训和教育的单位（学校），在办班前，应先向市旅游行政主管部门提出申请，获批准后，再按规定掀经有关部门审核同意后方可办班。并且坚持实行旅游行业全员考核发证以及先培训、后上岗和持证上岗制度。各旅游饭店和旅游景区（点）、游乐场、旅游度假区的服务员均应接旅游行业法规规定，由劳动和旅游行政管理部门组织培训和考核。同时，要利用现有的教育条件，尽快建立市旅游服务培基地，切实提高全市旅游教育培训水平，培养造就一批适应旅游重点产业发展的专业人才。
本规定自下达之日起施行。各县（市、区）及有关部门要本着积极培育和扶持旅游重点产业发展的精神，相应制定可操作的实施细则及有力措施。

龙岩市人民政府
二000年四月六日