关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知
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关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知
国有资产管理局
关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知
国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办），财政厅（局），国务院各有关部门：
近来，一些地方来电来函询问，国有大中型企业利用外资进行技术改造时，对划拨土地使用权有关问题如何处理。经研究，并经征求国务院有关部门意见，现就此通知如下：
一、国有大中型企业利用外资工作必须严格执行《国务院关于加强外商投资管理工作若干问题的通知》（国发〔1993〕83号）、《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》（国办发明电〔1994〕12号）和《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的
通知》（国办发明电〔1995〕35号）中的指示精神，按照国家规定的审批权限和批准程序有计划、有步骤地进行。
二、根据国发〔1993〕83号、国办发明电〔1994〕12号和国办发明电〔1995〕35号文件的规定，国有大中型企业在与外商合资、合作或出售国有企业产权前，都必须严格执行国务院发布的《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号），对包括土地使用权在内的
企业资产认真进行评估，并按国家有关规定办理产权变动登记或注销登记手续。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，评估结果须经国有资产管理部门确认。对未经资产评估的外商投资项目，一律不得批准设立。
三、国有大中型企业使用国有资产与外商合资、合作举办企业或以出售部分国有资产股权形式与外商合资、合作的，包括以土地使用权作价出资与外商合资、合作的，都必须严格执行国家工商行政管理局和对外经济贸易合作部联合发布的《关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理
有关问题的通知》（工商企字〔1994〕305号）中的有关规定，除应向审批机关和登记机关提交法律规定的文件外，还必须同时提交国有资产评估报告和国有资产管理部门下达的国有资产评估结果确认通知书。
四、国有土地使用权出让，必须严格执行《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》（国发〔1989〕38号）、《国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知》（国发〔1993〕75号）以及财政部和国家土地局联合下发的《关于
加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，非经国务院或国务院财政主管部门的批准，不得擅自减免应交的土地出让金或将土地出让金挪作它用。对于违反规定的，按国家有关规定处理。
1996年11月29日
关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知
国家经贸委 等
关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知
国家经济贸易委员会、中国人民银行
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）和《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）以及《关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》
（银发〔1995〕130号）、《关于防止银行信贷资产损失的通知》（银发〔1994〕40号）等有关法律、法规文件的规定，各试点城市加大了国有企业（以下简称企业）兼并、破产工作力度，企业组织结构调整工作取得了进展。为进一步推进此项工作，经国务院同意，现就企业
兼并、破产中的若干问题通知如下：
一、建立“兼并破产、减员增效”机制是深化企业改革、促进经济发展、保持社会稳定的重要措施，是当前进行企业结构调整的重要手段。各地区、各部门以及各企业在实施兼并、破产中，要依法规范自己的行为，按照有关法律、法规和本通知规定执行。
二、对有挽救希望的濒临破产企业，应充分尊重主要债权人意见，尽可能采取兼并、合并、代管、分立等方式予以挽救。其中实行分立的，须经2／3以上债权额的债权人同意后，报经企业所在地人民政府批准，依照商定的比例承担原企业债务，并订立分立协议，否则分立无效，工商
登记部门不予注册。要积极探索利用金融中介机构，以企业重组和债务托管经营相结合的方式解决濒临破产企业的问题。严禁借兼并、破产之机逃避债务，违者应依法追究责任。
三、有关城市人民政府在制定企业破产预案和进行前期准备工作时，必须有中国人民银行当地分、支行的代表参加。要充分尊重主要债权人的意见，对有争议并经地方人民政府协调仍未取得一致意见的，报国家经贸委和中国人民银行总行协调处理。
四、破产清算组的组成人员要包括中国人民银行及其分、支行的代表。
五、在实施企业破产中，首先要妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。企业以土地使用权作为抵押物的，其转让所得首先用于破产企业职工的安置，对剩余部分抵押权人享有优先受偿的权利；处置土地使用权所得不足以安置职工的，不足部分依次从处置无抵押财产、其他抵押财产所
得中拨付。抵押权人未优先受偿部分，参加一般债权的清偿分配。
六、企业兼并要本着自愿有偿的原则，严禁“拉郎配”。凡已清产核资的企业进行兼并，不再进行资产评估。兼并中的土地增值税按照财政部、国家税务总局《关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）的规定免收。不改变土地使用用途的，土地出让金
原则上暂不征收。
七、为做好呆帐、坏帐冲销工作，各级银行和财政要有专人负责，并尽量简化冲销手续。国家对破产企业呆帐核销实行总量控制，由国家经贸委和中国人民银行会同有关银行共同掌握。企业兼并时，试点城市有关银行分、支行坏帐准备金不足，可用呆帐准备金冲销，具体办法由各银行
总行另行规定。试点城市有关银行分、支行冲销数额不得超过其银行呆帐、坏帐准备金应提取总理，对超过呆帐、坏帐准备金提取总量部分的，要报银行各自总行，依照《商业银行法》规定由总行授权后，方可处理。
八、目前，内贸、外贸企业破产要从严把握，审慎进行。凡确需破产的内贸、外贸企业，有关城市人民政府要组织做好破产预案，并由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）牵头，充分征求主要债权人意见，经省内贸、外经贸主管部门、财政厅（局）、人民银行分行等审核，报
国家经贸委和中国人民银行审批同意后，债务人方可依法申请破产。
九、鉴于企业兼并、破产政策性强，社会问题多，为加强领导，成立由国家经贸委牵头，财政部、中国人民银行和国有商业银行总行等组成的协调机构，负责兼并、破产相关政策和实施问题的组织、协调工作。各试点城市人民政府也要确定一位主要领导负责，组成由经贸委（经委、计
经委）牵头，人民银行分行、财政、有关国有商业银行分行参加的工作班子，具体负责企业兼并、破产的组织实施工作。各级政府应当大力支持人民法院依法审理破产案件，不得干涉人民法院对破产案件的审判工作。对企业兼并、破产中的重大问题要及时上报。
十、凡国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市企业，以及兼并和被兼并企业中有一方属于1000户国有大中型重点企业的，可照此通知有关规定办理。
1996年7月25日
关于实施《外科植入物生产实施细则》有关工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于实施《外科植入物生产实施细则》有关工作的通知
国食药监械[2003132号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据《医疗器械生产企业监督管理办法》、《医疗器械注册管理办法》和《医疗器械生产企业质量体系考核办法》，国家药品监督管理局印发了《外科植入物生产实施细则》（国药监械〔2002〕473号，以下简称《细则》），并于2003年10月1日起施行。
该《细则》是申请外科植入物产品生产企业许可证，企业资格认可的实施条件，是企业生产外科植入物申请产品注册必须严格执行的检查验收标准。按照《细则》有关要求，为做好具体实施，组织安排好对生产企业的现场检查评定工作，现将有关事项通知如下：
一、国家食品药品监督管理局委托省级药品监督管理局负责《细则》的具体实施，并负责对辖区内生产企业进行检查验收。
二、国家食品药品监督管理局负责统一组织省级药品监督管理局的有关人员，就《细则》的学习和实施进行培训（具体安排另行通知）。
三、依照《细则》对现有相关生产企业的检查验收，纳入《医疗器械生产企业许可证》的年度验证工作，该工作的截止日期为2004年2月29日。
依照《细则》对企业的检查验收不合格的，确定为年度审查不合格，省级药品监督管理局可根据《医疗器械生产企业监督管理办法》和相关规定处理。
依照《细则》完成生产企业检查验收后，各省级药品监督管理局将《生产企业检查报告》、《产品检测报告》和检查的相关情况，报国家食品药品监督管理局医疗器械司。
四、根据医疗器械生产企业日常监督调度管理规定，一次性使用外科植入物已列入国家重点监管产品，各地在《细则》的实施过程中，国家食品药品监督管理局将组织相关人员或委托省级药品监督管理局对已检查验收后的企业进行现场检查，对有问题的产品进行现场抽样，送认可的检测机构检测，并对检查的情况予以通报。
国家食品药品监督管理局
二○○三年七月一日
