辽宁省文化市场管理条例（1990年修正）(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省文化市场管理条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《辽宁省文化市场管理条例（修正案）》修正）
目录
第一章 总则
第二章 演出管理
第三章 音像管理
第四章 文化娱乐场所管理
第五章 罚则
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强文化市场管理，繁荣文化事业，推动社会主义精神文明建设，满足广大群众日益增长的文化生活需要，特制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场是指：
（一）营业性演出活动；
（二）音像制品的出版、复录、发行、销售、出租及营业性放映；
（三）营业性文化娱乐场所；
（四）图书报刊的出版、印刷、发行、销售、出租；
图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租管理按照《辽宁省图书报刊出版管理条例》执行。
（五）其它文化经营活动。
第三条 凡在我省境内从事文化经营活动的单位和个人均适用本条例。
第四条 从事文化经营活动的单位和个人，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，把社会效益放在首位。
第五条 鼓励弘扬我国优秀文化传统，反映社会主义建设和改革、开放事业，振奋民族精神的好作品、好节目。鼓励开展健康有益的文化娱乐活动。
禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的作品和节目。禁止低级庸俗的文化娱乐活动。
第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）文化行政管理部门是文化市场的主管部门，负责本辖区的文化市场管理工作。其中，音像制品经营活动，由新闻出版、广播电视、文化行政管理部门按照各自职责分工负责管理。
物价、工商行政管理部门和公安机关按照各自职责配合主管部门共同做好文化市场管理工作。
第七条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，对检举、揭发文化经营违法行为的有功人员，由人民政府或文化市场主管部门给予表扬或奖励。
第二章 演出管理
第八条 从事营业性演出的团体或个人，必须履行审批手续，领取《营业演出许可证》。
省属的演出团体，应经省文化行政管理部门批准，市、县、乡（镇）所属的演出团体，应经市文化行政管理部门批准。
个人从事演出活动，应经县文化行政管理部门批准。
未经批准的，一律不准从事营业性演出。
第九条 从事营业性临时组台演出的单位，应经市以上文化行政管理部门批准，领取《临时营业演出许可证》。
第十条 专业演出团体的演职人员，参加营业性组台演出或被外聘参加营业性演出，应持所在单位的批准证件。未经所在单位同意，不得参加临时营业性演出。
第十一条 省外演出团体来我省进行营业性演出，必须持有所在地文化行政管理部门出具的证明，并经我省文化行政管理部门或其委托的县以上文化行政管理部门同意；我省演出团体出省进行营业性演出，由省文化行政管理部门或其委托的县以上文化行政管理部门核发出省演出证明。
涉外演出必须由主办单位报经省文化行政管理部门，按国家有关规定办理。
第十二条 团体或个人演出的节目内容，由县以上文化行政管理部门负责审查。未经审查批准的节目，不得演出。
第十三条 营业性演出活动，必须在有《企业法人营业执照》的文化娱乐场所进行。
第十四条 制作、刊登、播放演出广告，应经县以上文化行政管理部门审核批准。严禁利用广告弄虚作假，欺骗观众。
第十五条 演出票价、文化娱乐活动收费标准管理办法，由省文化行政管理部门会同省物价部门制定。
第三章 音像管理
第十六条 音像制品统一由国家批准的音像出版社出版。禁止其他单位或个人从事音像制品的出版业务。
音像制品出版、引进、复录、发行管理工作，由新闻出版行政管理部门负责。
第十七条 从事录像制品销售、出租、放映的单位，隶属于文化系统的，由文化行政管理部门审批、管理；文化系统以外的，由广播电视行政管理部门审批、管理。各地也可根据实际情况，由市人民政府确定审批、管理部门。
禁止个人和私营企业从事录像制品的发行、销售、出租、放映业务。
发行、销售、出租录像制品的单位，应提前将所经营的录像节目目录，报其审批部门备案。
第十八条 开办有偿拍摄录像服务点或录音制品经销点，必须按前条第一款规定分别报经县以上文化或广播电视行政管理部门批准，凭批准证件向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十九条 经营录音录像制品，必须是国家批准的音像出版社正式出版的原版音像制品，禁止经营走私入境的音像制品或非法复制品。
第二十条 音像资料馆放映资料带，应根据业务需要限定范围，内部观摩，不得向社会售票。
第四章 文化娱乐场所管理
第二十一条 营业性文化娱乐场所包括演出场所；舞会场所（含音乐茶座、娱乐厅、夜总会，下同）；电影、录像放映场所；台球、保龄球、电子游戏活动场所。
第二十二条 开办营业性文化娱乐场所必须具备下列条件：
（一）文化娱乐活动场所的建筑及设施必须符合公共场所治安管理要求，有符合规定标准的照明、通风、卫生设施，有相应的经营管理人员和服务人员，有必需的资金；
（二）演出场所必须有适合演出的舞台或场地，观众座席和其他必要的演出设施及器材；
（三）舞会场所的舞池面积不得少于六十平方米，有乐台、音响设备及物品寄存处；
（四）电影、录像放映场所必须有固定的电影、录像放映设备和观众座席；
（五）台球、保龄球和电子游戏活动场所，必须有符合规定标准的娱乐器具。
第二十三条 新建、改建营业性文化娱乐场所，必须事先征得文化行政管理部门的同意。
凡开办营业性文化娱乐场所，应按隶属关系报县以上文化、广播电视行政管理部门审查同意，经当地公安机关进行安全检查合格，向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》后，方可营业。
举办涉外营业性舞会场所，应报市以上文化行政管理部门和公安机关审查同意。
第二十四条 营业性文化娱乐场所变更经营项目、出租、转业、停业、歇业，经营单位应事先向原审查批准和发证机关申报，履行变更登记或注销登记手续。
第二十五条 营业性文化娱乐场所必须遵守下列规定：
（一）文化娱乐活动场所必须有健全的管理制度，有专职人员维护场内秩序，晚间营业必须有单位负责人值班。禁止参加文化娱乐活动的人员携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒和其他妨碍公共安全及人身安全的物品或赌具入场；禁止酗酒人、精神病人入场；禁止有碍社会风
化的行为。
不准设置封闭或半封闭式包厢；售票不得超过额定的人数。
除法定节日或经市文化行政管理部门和公安机关批准外，不得组织通宵文化娱乐经营活动。
（二）演出场所不准接待无演出证件的演出团体或个人进行营业性演出。
（三）舞会场所禁止雇用或变相雇用舞伴；不准对中小学生和其他未成年人开放，禁止跳低级下流的舞。
场内不准卖酒、饮酒，灯光照度不得低于五勒克斯。
聘用的演员、演奏人员必须是成年人，并持有县以上文化行政管理部门核发的《乐队演出许可证》或《演员证》；演出的节目内容应健康有益；演奏、演唱的音量不得影响居民休息。严禁演出不健康的节目。
（四）录像放映场所放映的录像制品必须是合法出版发行的版权带，严禁放映非法复制或走私入境及国家明令禁止的录像制品。
录像节目广告，不准更改片名和篡改节目说明书。
（五）台球、保龄球、电子游戏活动场所，除法定节假日、寒暑假期外，不准向中小学生开放。严禁利用娱乐器具赌博。
第二十六条 文化娱乐场所的工作人员应坚守岗位，履行职责，文明服务。
进入文化娱乐场所参加文娱活动的人员应着装整洁，遵守社会公德，爱护公物，讲究卫生，维护公共秩序。
第五章 罚则
第二十七条 对违反本条例的行为，分别由县以上文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照各自职责权限，视情节轻重给予处罚。但对同一行为不得重复处罚。
对单位负责人、直接责任人应当给予行政处分的，由其主管部门处理；违反价格管理的，由物价部门处罚；应当吊销《企业法人营业执照》或《营业执照》的，由工商行政管理部门处罚；应当给予治安管理处罚的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 未经文化或广播电视行政管理部门批准，擅自从事文化经营活动的，没收其非法所得，可以并处二千元以下罚款。
第二十九条 涂改、转让、出租、出卖营业演出许可证的，没收其非法所得，可以并处三千元以下罚款或吊销营业演出许可证。
第三十条 演出或放映内容反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信尚不够刑事处罚、治安管理处罚的，没收其非法所得，并处二千元以下罚款或责令其停业整顿、吊销营业演出许可证。
第三十一条 设置封闭或半封闭式包厢的，责令其限期拆除，可以并处一千元以下罚款。
第三十二条 私自组台演出的，或做虚假广告欺骗观众的，或私自接待团体、个人演出的，没收其非法所得，可以并处非法所得额一至三倍罚款。
第三十三条 擅自出版、复录、发行音像制品的或销售、出租、放映非法复制品、走私入境音像制品的，没收其非法的音像制品，没收非法所得，可以并处非法所得额一至五倍罚款；情节严重的，没收其录放设备。
第三十四条 雇用和变相雇用舞伴的，或舞厅内灯光照度低于五勒克斯的，处五百元以下罚款，情节严重的，可责令其停业整顿。
第三十五条 对有下列情形之一的，没收其非法所得，可以并处二百元以下罚款；
（一）允许中小学生及其他未成年人进入舞厅的；
（二）非法定节假日、寒暑假期间向中小学生开放台球、电子游戏活动场所的，或违反规定组织通宵文化娱乐经营活动的；
（三）聘用无证乐队或无证演奏、演唱人员的；
（四）超过定员售票的；
（五）在场内销售酒类的；
（六）对精神病人、酗酒人进入娱乐场所不加制止的；
（七）对有碍社会风化或扰乱场内秩序的行为不加制止的；
（八）晚间营业无单位负责人值班的。
第三十六条 对违反本条例的行为，应在调查取证后，制作书面处罚决定，送达被处罚当事人。罚没财物应给被处罚当事人出具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没的财物全部上交同级财政部门，其中反动、淫秽物品一律交由公安机关处理，任何单位或个人都不得私自留存、转借和复
制。
第三十七条 被处罚当事人，接到处罚决定书后，不提出复议申请的，应在十五日内将罚款送交指定部门。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人
民法院强制执行。
第三十九条 管理文化市场的工作人员执行职务时，必须出示证件，遵纪守法、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，工作失职情节较轻的，由其主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本条例应用中的具体问题由省文化厅负责解释。有关音像管理问题，分别由省文化厅、省新闻出版局、省广播电视厅按照各自职责负责解释。
第四十一条 省人民政府有关部门可根据本条例制定具体规定，报省人民政府批准施行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1990年7月25日
杭州市人民政府办公厅转发杭州市名牌战略推进委员会关于杭州名牌产品认定和管理办法的通知(废止)
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发杭州市名牌战略推进委员会关于杭州名牌产品认定和管理办法的通知
杭政办〔2002〕40号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
杭州市名牌战略推进委员会拟订的《杭州名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年九月十三日
杭州名牌产品认定和管理办法
杭州市名牌战略推进委员会
(二ＯＯ二年七月十八日)
为推进名牌发展战略的实施,提高杭产品的知名度和市场占有率,增强市场竞争力,促进杭州经济发展,根据《中华人民共和国产品质量法》和市政府《关于印发杭州市质量振兴实施计划(1999-2010年)的通知》(杭政〔1999〕15号),制定杭州名牌产品认定和管理办法。
一、认定范围及原则
(一)本办法所称杭州名牌产品,是指在我市境内生产并经杭州市名牌战略推进委员会(以下简称市名推委)依据本办法认定的工业、农业产品。
(二)市名推委统一组织实施杭州名牌产品认定和管理工作。市名推委成员单位由市政府及其有关部门、社会团体等组成。市名推委下设办公室,由市名推委成员单位及相关行业部门组成,负责名推委的日常事务工作。市名推委办公室(以下简称市名牌办),设在市质量技术监督局。
(三)市名推委根据产品分类情况,组成由质量管理、标准化管理、技术进步、市场营销和行业协会(学会)为主的若干个专业评审组,按照产品类别确定杭州名牌产品评审方案并进行评审。参与评审的专家由市名推委聘任,并实行轮换制度。
(四)杭州名牌产品认定工作,坚持科学、公正、公开和企业自愿申请的原则,实行总量控制,好中择优。以市场评价、用户评价和质量评价为主,不搞终身制。杭州名牌产品认定工作每年进行1次。
(五)培育、发展名牌产品以国家产业政策、农业政策和市场需求为导向,重点是:主导产业、传统支柱产业、高新技术产业的整机产品和最终产品,高技术含量产品,高附加值产品和高出口创汇产品;种植类、养殖类和农副名、特、优产品。
(六)杭州名牌产品认定工作不向申请企业收费,不增加企业负担。所需费用由市财政统一安排。
二、申报条件
(一)工业产品
1、符合国家法律、法规和产业政策的规定;
2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并在相关行业内具有较高的知名度和美誉度;
3、市场占有率、出口创汇额居省内或市内同类产品前列,售后服务好,用户(消费者)满意度高,市场评价好;
4、产品技术水平和实物质量达到国内、省内同类产品的先进水平,处于领先地位;
5、批量生产已满3年,并形成一定的经济规模,机械、化工、建材、冶金、轻工、食品类产品年销售收入5000万元以上,医药、电子、服装类产品及高新技术产品年销售收入3000万元以上,日用消费类产品销售额居省内或市内同类产品前列;
6、企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备,技术创新、新产品开发能力居市内行业前列,并具有良好的发展前景;
7、建立了较为完善的计量保证体系和标准化体系(三级以上水平);
8、企业通过质量体系认证并有效运行,全面质量管理取得成效,产品质量长期稳定提高并能不断进行改进。
(二)农业产品
1、符合农业产业政策发展方向,生产、经营行为符合法律、法规的有关规定;
2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并具有较高的知名度和美誉度;
3、批量生产己满3年,有固定的农产品原料生产基地,形成较大的种养殖规模或生产规模;
4、产品科技含量高,产品质量在省内或市内同类产品中处于先进水平;
5、生产技术先进,严格按产品标准或农业地方标准组织生产,产前、产中、产后均实施标准化管理,具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系;
6、具有较强的市场竞争力,市场占有率高,用户(消费者)满意度高;
7、经济效益好,原则上年销售收入须达到1000万元以上,并具有良好的发展前景。
(三)凡有下列情形之一的,不属杭州名牌产品认定范围:
1、近三年内经国家、省和市级质量监督抽查被认定为不合格,或发生重大质量事故、重大索赔事件的;
2、用户、消费者普遍反映存在质量问题的;
3、列入国家强制管理范围尚未获证的;
4、不具有独立法人资格的企业生产的;
5、有其他严重违反法律法规规定的。
三、申报和认定工作程序
(一)每年3月底前,市名牌办受理杭州名牌产品申报。
(二)企业在自愿申报的基础上,如实填写《杭州名牌产品申请表》。市属企业由其主管部门审核同意后,报送市名牌办。其他企业须经当地工业主管部门签署意见后,报当地区、县(市)质量技术监督局(分局)。其中,农业产品须经当地农业综合部门签署意见后,报区、县(市)质量技术监督局(分局)。
(三)区、县(市)质量技术监督局(分局)收到企业《申请表》后,按名牌产品条件进行初审,并征求有关部门意见。对同意推荐的,签署意见并盖章后,在规定时间内上报市名牌办。
(四)市名牌办对上报材料进行资格审查后,组织有关专业评审组分别对申报企业运行情况、申报产品监督抽查情况、产品性能指标、消费者投诉情况、用户(消费者)满意情况、质量管理情况等进行综合评价,分别提出评审意见。
(五)市名牌办根据专业评审组的评审意见,提出建议名单,并征求有关部门意见后,报市名推委审核。市名牌办将审核后的建议名单,通过新闻媒体向社会公示征求意见。在征求意见的基础上,提交市名推委审议、认定。
(六)市名推委认定杭州名牌产品,必须有三分之二以上委员参加表决,半数以上同意。
(七)经认定的杭州名牌产品,由市名推委授予“杭州名牌”产品称号,颁发杭州名牌产品证书,并向社会公布。
四、鼓励和保护措施
(一)杭州名牌产品称号的有效期为三年。在有效期内,可在其产品铭牌、标签、包装、说明书、装璜和广告宣传中使用“杭州名牌”产品标志或字样,但要注明获得杭州名牌产品的年份。
(二)杭州名牌产品在有效期内,免予市级质量监督抽查。在我市整顿和规范市场经济秩序,“打击假冒,保护名优”活动中,列入重点保护对象。
(三)杭州名牌产品作为推荐浙江名牌产品的基本条件,并享受各级政府、部门对名牌产品的扶持政策,在技术改造、技术开发等立项及资金、能源等方面予以优先保证。
(四)支持以名牌产品生产企业为核心组建企业集团,充分发挥名牌效应。大力宣传名牌产品及其生产企业,提高名牌产品及其生产企业的知名度、竞争力和市场占有率。
五、管理
(一)杭州名牌产品有效期满,应当按照本办法的有关程序,申请复评。
(二)未获得杭州名牌产品荣誉称号的产品,不得冒用杭州名牌产品标志;超过有效期未重新申请或重新申请未通过的,不得继续使用杭州名牌产品标志。
凡发现有上述所列行为之一者,由质量技术监督部门依据《产品质量法》有关冒用质量标志条款予以处罚。
(三)对已经获得杭州名牌产品称号,但产品质量不稳定、消费者(用户)反映强烈,或者企业发生重大质量事故、企业的质量管理体系运行出现重大问题的,市名推委应给予警告,责令其限期整改。
对到期仍不能达到要求的,应作出暂停直至撤销该产品“杭州名牌”产品称号的处理。
(四)企业及有关部门提供的数据应当真实,凡有弄虚作假的,一经发现,即取消其申报资格;对采取不正当方法获取“杭州名牌”产品称号者,予以除名,收回证书及奖牌,并在全市范围予以通报。
(五)参与杭州名牌产品审查、认定工作的人员和有关部门,应严格遵守有关规定和工作纪律,做到公正廉洁,严禁以权谋私。同时,自觉保守申报名牌产品生产企业的商业和技术秘密,保护知识产权。对违反规定者,将按有关法律法规的规定进行严肃处理。
六、其他
(一)除按本办法进行杭州名牌产品认定工作外,全市任何单位和组织不再进行类似的名牌产品认定、推荐、评比等活动。
(二)本办法自发布之日起施行。原1997年6月发布的《杭州名牌产品推荐办法》(杭政办发〔1997〕50号)同时废止。
(三)本办法由杭州市名牌战略推进委员会负责解释。
