南宁市人民政府关于印发南宁市农村计划生育家庭奖励扶助办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市农村计划生育家庭奖励扶助办法的通知
南府发〔2008〕37号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市农村计划生育家庭奖励扶助办法》已经市十二届人民政府第三十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年六月六日
南宁市农村计划生育家庭奖励扶助办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家、自治区人口计生法律法规，根据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》（桂政发〔2007〕28号，以下简称《奖励扶助办法》）和《南宁市人口和计划生育管理若干规定》（南宁市人民政府2007年第4号令，以下简称《若干规定》）的有关规定，制定本办法。
第二条 农村计划生育家庭奖励扶助制度，是自治区在各市现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对农村计划生育家庭，由自治区、市、县（城区）三级财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。奖励扶助对象在享受奖励扶助金的同时，不影响其享受最低生活保障、五保等其他奖励优惠政策待遇。
第三条 市、县（城区）两级人民政府要将开展农村计划生育家庭奖励扶助所需经费纳入本级财政年度预算，确保资金足额到位。
第四条 奖励扶助制度的实施坚持公开公平公正的原则。根据南宁市制定的奖励扶助对象确认条件和奖励扶助金发放标准，采取张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保奖励扶助政策的顺利实施。
第五条 县（城区）级以上财政、人口计生、审计、监察等部门应当加强对农村计划生育家庭奖励扶助资金使用情况的监督检查，确保资金按时足额到位、专款专用。各级人口计生、财政、监察、审计等部门要将奖励扶助制度执行情况列入人口和计划生育目标管理责任制考评的重要内容，并定期对其进行检查。
第二章 奖励扶助对象范围
第六条 凡户口在本市行政区域内，夫妻均为农村居民，实行计划生育的家庭，适用本办法。
第七条 享受本办法规定奖励救助政策的农村计划生育家庭包括：
（一）依法终身只生育一个子女并已领取《独生子女父母光荣证》的家庭；
（二）依法生育一个或两个子女后自觉主动落实放环、结扎措施的家庭；
（三）依法生育两个子女，其中一个未满18周岁死亡，只剩下一个子女，并已领取《独生子女父母光荣证》的家庭；
（四）符合生育二孩条件自愿放弃生育二孩，并领取《独生子女父母光荣证》的家庭；
（五）离婚或丧偶前依法生育过一个子女或两个女儿，离婚或丧偶后不再婚或再婚后不再生育的家庭；
（六）再婚夫妻一方依法只生育过一个子女或两个女儿，另一方未生育过，再婚后不再生育的家庭；
（七）再婚双方依法各生育过一个女儿，再婚后不再生育的家庭；
（八）依法生育子女后夫妻一方发生意外死亡或严重伤残、其子女未满18周岁的计划生育家庭。
第三章 奖励扶助对象条件及标准
第八条 农村实行计划生育的夫妻，依法生育两个子女，自觉主动落实结扎措施的，按下列标准给予奖励：
（一）《若干规定》实施后依法生育的双女户，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施，从落实措施的第二个月起，夫妻每人每月发给奖励金25元，至男方60岁、女方60岁；
（二）《若干规定》实施后依法生育的除双女户以外的家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施，从落实措施的第二个月起，一次性发给奖励金1200元；
（三）《若干规定》实施前依法生育的双女户，《若干规定》实施后六个月内自觉主动落实结扎措施、女方年龄在49周岁以内的，从落实措施的第二个月起，夫妻每人每月发给奖励金25元，至男方60岁、女方60岁；
（四）《若干规定》实施前依法生育的除双女户以外的家庭，《若干规定》实施后六个月内自觉主动落实结扎措施、女方年龄在49周岁以内的，从落实措施的第二个月起，一次性发给奖励金600元。
第九条 农村实行计划生育家庭，依法生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》，夫妻一方自觉主动落实放环措施的，按下列标准给予奖励：
（一）《若干规定》实施后依法生育一个子女且领取《独生子女父母光荣证》，并在产后6个月内落实放环措施的家庭，从女方年满49周岁的第二个月起，夫妻每人每月发给奖励金50元，至男方60岁、女方60岁；
（二）《若干规定》实施前依法生育一个子女且领取《独生子女父母光荣证》，《若干规定》实施后六个月内自觉主动落实放环措施、女方年龄在49周岁以内的，从女方年满49周岁的第二个月起，夫妻每人每月发给奖励金50元，至男方60岁、女方60岁。
第十条 农村依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性发放奖励金1000元。
第十一条 符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，夫妻一方已落实长效避孕节育措施的，一次性发放奖励金5000元。
第十二条 农村计划生育家庭独生子女未满18周岁，因意外伤残经市人口计生部门组织医学专家鉴定为基本丧失劳动能力或生活自理能力的，每年发放600元的救助金，直至其年满18周岁止。
第十三条 农村计划生育家庭夫妻本人依法落实计划生育手术，因手术出现并发症，经市人口计生部门组织医学专家鉴定为完全丧失劳动能力的，一次性发给4000元补助；部分丧失劳动能力的，一次性发给2000元补助。
第十四条 农村计划生育家庭夫妻，符合下列条件之一的，给予每人每年不低于600元救助金，直至年满60周岁止：
（一）独生子女意外死亡后，不再生育也不再收养子女的；
（二）农村计划生育双女户家庭，一个或两个女儿死亡，不再生育也不再收养子女的；
（三）除双女户以外的依法生育两个子女的农村计划生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收养子女的。
第十五条 夫妻双方均为农业户口的计划生育家庭，夫妻一方发生意外死亡或严重伤残、其子女未满18周岁的，给予一次性补助金2000元。
第十六条 《若干规定》实施之日起，农村已领取《独生子女父母光荣证》家庭的独生子女、计划生育二女家庭的女孩，考上大学专科（享受国民教育）院校的，给予一次性补助1000元。
第十七条 《若干规定》实施之日起，农村已领取《独生子女父母光荣证》家庭的独生子女、计划生育二女家庭的女孩，考上大学本科（享受国民教育）以上院校的，一次性补助2000元。
第十八条 本办法第八、第九条规定六个月内应落实放环、结扎的对象，因有禁忌症不能及时落实措施的，六县的提供县级计划生育服务站出具的证明，六城区的提供县级以上计划生育技术服务机构或从事计生技术服务的医疗、保健机构出具的证明。在禁忌症解除并落实相应措施后方可给予奖励。
第四章 奖励扶助对象资格确认
第十九条 农村计划生育家庭奖励扶助对象按下列程序确认：
（一）奖励扶助对象向户籍所在地村（居）委会提出申请；
（二）村（居）委会调查核实，将符合条件的奖励扶助对象名单公示七日无异议后，报乡（镇）人民政府审查；
（三）乡（镇）人民政府应当及时组织人员进村入户、走访群众调查核实，将符合条件的对象名单公示七日无异议后，报县级人口和计划生育行政部门；
（四）县级人口和计划生育行政部门会同县级财政部门组织人员进行复核后，由人口和计划生育行政部门与符合奖励扶助条件的对象签订《南宁市农村计划生育家庭奖励扶助合同书》，免费发给《南宁市农村计划生育家庭奖励扶助证》；
（五）奖励扶助对象凭《南宁市农村计划生育家庭奖励扶助证》享受奖励扶助。
第二十条 县级人口和计划生育行政部门以及乡（镇）人民政府应当按年度建立农村计划生育家庭奖励扶助对象永久档案，录入计算机管理。
第二十一条 享受本办法奖励扶助的农村居民，转为城镇居民的，按如下规定处理：
（一）夫妻一方或双方由农村居民转为城镇居民的，从发生变动之月起，停止享受有关奖励扶助政策待遇，已领取的奖励扶助金不再收回；
（二）子女由农村居民转为城镇居民的，从发生变动之月起，停止享受有关奖励扶助政策待遇；其父母仍属农村居民的，继续享受有关奖励扶助政策待遇。
第五章 资金来源和部门职责
第二十二条 奖励扶助金按下列比例负担：
（一）本办法第八条规定的（结扎）奖励金，按自治区《奖励扶助办法》第二十四条第一款第（一）项规定，实行自治区、市、县（城区）三级负担。超出《奖励扶助办法》规定的支付范围部分，由市、县（城区）两级财政按3:7比例负担；
（二）本办法第九条规定的（放环）奖励金，由市、县（城区）两级财政按3：7比例分担；
（三）本办法第十、第十一条规定的奖励金，按自治区《奖励扶助办法》第二十四条第一款第（二）项规定，实行自治区、市、县（城区）三级负担。超出《奖励扶助办法》规定的支付范围部分，由市、县（城区）两级财政按3:7比例负担；
（四）本办法第十二、第十三条规定的救助金为自治区财政全额支付；
（五）本办法第十四条规定的救助金为各县（城区）财政全额支付；
（六）本办法第十五、十六、十七条规定的扶助金，由市、县（城区）两级财政按3:7比例分担。
第二十三条 奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责奖励扶助对象资格确认，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责奖励扶助金发放，监察、审计等部门负责监督。各部门密切合作，做到各个环节相互衔接、相互制约。
第六章 法律责任
第二十四条 领取奖励扶助金后违反人口和计划生育法律、法规和政策的，停止享受奖励扶助政策待遇，由县（城区）级人口和计划生育行政部门收回已领取的全部奖励扶助金，上缴财政专户。
第二十五条 有下列情形之一的，依法追究有关负责人和直接责任人的责任并追缴其非法所得；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假或以其他手段骗取奖励扶助金的；
（二）贪污、挪用、截留、克扣奖励扶助金的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第七章 附则
第二十六条 各级人民政府应当设立举报电话，鼓励公民和社会进行监督。
第二十七条 本办法有关奖励扶助金的具体发放管理，按自治区和市有关规定执行。
第二十八条 本办法自下发之日起施行。
江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（修正）
江苏省人民政府
江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（修正）
江苏省人民政府
（1995年4月13日江苏省人民政府令第58号发布 根据1997年12月15日发布的江苏省人民政府令第129号修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内城镇国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等适用本办法。本办法所称城镇国有土地，是指本省城市、县城、建制镇、工矿区和省级以上人民政府批准的各类开发区、保税区范围内的国有土地。
地下资源、埋藏物、市政公用设施、文物建筑、军事设施以及按照城市规划不能出让、转让的地块等，不属于土地使用权出让、转让的范围。
第三条 国内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营，其合法权益受法律保护。
第四条 县级以上人民政府负责土地使用权出让工作。县级以上人民政府土地管理部门主管土地使用权出让工作，依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，并负责土地的权属管理。
第五条 土地使用者依照本办法取得土地使用权后的开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规及本办法的规定，不得损害社会公共利益。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
第七条 土地及地上建筑物、其他附着物的权属登记文件可以公开查阅。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指国家依法将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让应当签订出让合同。
城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
第九条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者（以下简称受让人）签订。
第十条 土地使用权的出让由市、县人民政府负责，按照城市规划有计划有步骤地进行；具体地块的出让方案，由市、县土地管理部门会同规划、建设、房产、物价、财政等管理部门依据年度供地计划、城市总体规划共同拟订，并按国务院和省规定的批准权限经批准后，由土地管理部
门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第十一条 出让国有土地使用权由县级以上人民政府按照国家建设用地批准权限审批。
第十二条 土地使用权出让实行价格评估制度。在对土地进行分等定级的基础上，市、县土地管理、物价部门会同规划、建设、房产、财政等有关部门分别不同区位和用途，拟定基准地价，报省人民政府批准公布。基准地价应根据当地社会经济的发展和土地的供求情况适时进行调整。
出让地块的标定地价，由市、县人民政府土地管理部门会同物价等部门以基准地价为基础，依据地块大小、位置、容积率、形状以及土地使用年限和土地市场情况等评估确定，并定期公布。
第十三条 土地使用权出让最高年限按下列用途核定：
（一）公寓、住宅用地70年；
（二）工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（三）商业、旅游、娱乐用地40年；
（四）综合或其他用地50年。
第十四条 土地使用权的出让，可以采取协议、招标、拍卖的方式。土地使用权出让，在遵守本办法第十条、第十一条规定的前提下，分别按第十五条、第十六条、第十七条规定的程序办理。
采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
第十五条 协议出让土地使用权程序：
（一）市、县人民政府土地管理部门向有意受让人提供出让土地使用权地块的必要资料和有关规定；
（二）有意受让人在规定时间内向市、县人民政府土地管理部门提交土地开发建设方案及所出价款、支付方式等在内的意向书；
（三）市、县人民政府土地管理部门根据实际需要会同规划、建设、房产等部门对有意受让人提交的文件进行审核论证，在受让人提交文件之日起15日内由土地管理部门给予答复；
（四）市、县人民政府土地管理部门与有意受让人协商一致后，双方签订土地使用权出让合同，并由受让人支付土地使用权出让金15％的定金；
（五）有意受让人按合同规定支付土地使用权出让金后，应在30日内到市、县人民政府城市规划部门办理建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十六条 招标出让土地使用权程序：
（一）市、县人民政府发出招标书或公告；
（二）投标者按招标文件规定向市、县人民政府土地管理部门投标和缴纳保证金；
（三）市、县人民政府土地管理部门根据实际需要会同规划、建设、房产等有关部门对标书进行评审，并由土地管理部门向中标者发出中标通知书；
（四）中标者持中标通知书在30日内与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，并支付土地使用权出让金15％的定金；
（五）中标者按土地使用权出让合同支付土地使用权出让金后，应在30日内到市、县人民政府城市规划部门办理建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十七条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）市、县人民政府土地管理部门发布拍卖公告；
（二）竞买者到市、县人民政府土地管理部门办理参加竞买手续；
（三）市、县人民政府土地管理部门在规定时间、地点，组织公开拍卖，由主持人宣读土地使用权拍卖规则，简介该幅土地情况和公布起叫价后，竞买者应价竞争，最后确定出价高者为受让人；
（四）受让人按土地使用权出让合同规定支付土地使用权出让金后，应在30日内到市、县人民政府城市规划部门办理建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十八条 土地管理部门与受让人签订土地使用权出让合同，应明确规定双方的权利和义务，包括出让地块面积、位置、界址、用途、使用年限、地价、付款方式和时限、投资总额、开发建设期限、土地利用和规划设计要求、其他附带条件和违约责任等内容。
第十九条 受让人应在合同签订后60日内按规定的币种，向土地管理部门缴付全部出让金。未经出让方同意，逾期未缴付全部出让金的，出让方有权解除合同，受让人所付定金不再退还，并可请求违约赔偿。
出让方未按合同要求提供土地使用权的，应双倍返还定金。受让人有权解除合同或要求出让方履行出让合同，并可请求违约赔偿。
第二十条 招标出让土地使用权时，中标者未按规定日期与土地管理部门签订土地使用权出让合同的，出让方有权取消其中标权，所交保证金不予退还。未中标者所交保证金由市、县人民政府土地管理部门全部退回。
第二十一条 土地使用者应按出让合同的约定开发利用、经营土地。确需改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须在取得原出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意后，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整出让金，办理土地使用
权登记。
第二十二条 土地使用权出让金应按规定上缴财政，列入预算，用于土地开发和城市基础设施建设。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法按国务院规定执行。
第二十三条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前1年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按照规定支付土地使用权出让金。
土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
第三章 土地使用权转让
第二十四条 土地使用权转让是指土地使用权人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其土地使用权转移给他人的行为。
第二十五条 有下列情形之一的，土地使用权不得转让：
（一）没有合法的土地使用权出让合同和未付清全部出让金的；
（二）没有土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权合法凭证的；
（三）未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地或投入资金未达到合同规定投资额25％，但成片开发经营的土地，按出让合同规定的条件和期限进行了开发，形成工业用地和其他建设用地条件的，可以转让；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权的；
（五）共有土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权，未经其他共有人书面同意的；
（六）土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权有争议的；
（七）市、县人民政府认定不宜转让的。
第二十六条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
转让以划拨方式取得的土地使用权报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让所获的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第二十七条 土地使用权转让必须签订转让合同，转让合同不得违反出让合同的规定。
土地使用权转让时，出让合同以及权属登记文件中所规定的权利、义务一起转移。
以出让方式取得土地使用权的，转让土地使用权后，受让人改变原出让合同约定的土地用途的，按照本办法第二十一条规定办理。
第二十八条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物随之转让。但地上建筑物、附着物作为动产转让的除外。
地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让。
第二十九条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权可以分割转让。同一建筑物产权分割转让时，建筑物使用范围内的土地使用权同时分割转让。土地使用权不能分割的，按共有土地使用权处理。
土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。
第三十条 转让已出租的土地使用权时，转让人应提前90天通知承租人，在同等条件下承租人有优先受让权。
第三十一条 通过转让方式取得土地使用权者，其使用年限为土地出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十二条 转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，应当依照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》缴纳土地增值税。
第三十三条 土地使用权转让程序：
（一）转让土地使用权，凡属于本办法第二十六条、第二十七条第三款、第二十九条规定情形的，转让人必须按规定办理转让的批准或同意手续，经批准或同意后，依法与受让人签订转让合同。属于其他情形的，转让人可以直接与受让人签订转让合同，但必须符合法律、法规和本办法
规定的转让条件。
（二）转让土地使用权，发生土地使用权增值的，必须依法向税务部门缴纳土地增值税。
（三）受让人在签订转让合同之日起30日内向县级以上人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。转让土地使用
权，其地上没有建筑物、其它附着物的，受让人在签订转让合同之日起30日内可直接向县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第三十四条 县级以上人民政府可根据需要，采取行政或经济手段调控土地市场价格，在土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，可以规定最高限价；在土地转让价格明显过低时，市、县人民政府有优先购买权。
第四章 土地使用权出租
第三十五条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
但有本办法第二十五条所列情形之一的，土地使用权不得出租。
第三十六条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订土地使用权租赁合同。土地使用权租赁合同不得违反法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十七条 出租土地使用权及地上建筑物、其他附着物的，出租人应在签订租赁合同后15日内分别向所在市、县土地、房产部门办理登记手续，并按规定缴纳土地增值税。
第五章 土地使用权抵押
第三十八条 土地使用权抵押是指土地使用者作为债务人（以下称抵押人）将其土地使用权及地上建筑物、其他附着物作为债务履行担保抵押给债权人（以下称抵押权人）的法律行为。
第三十九条 土地使用权及其地上建筑物、其他附着物可以抵押。抵押人在抵押物价值范围之内，可同时设几个抵押权人。
第四十条 抵押土地使用权时，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。土地使用权的抵押合同不得违反土地使用权出让合同的规定。
但有本办法第二十五条所列情形之一的，土地使用权不得抵押。
第四十一条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物抵押，必须在抵押合同签订之日起15日内分别到土地管理部门和房产管理部门办理登记手续，未经登记的抵押无效。
第四十二条 抵押人到期不能履行债务的，或在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依据法律和合同的规定，处分抵押物。
抵押权人处分抵押物时，土地使用权及地上建筑物、其他附着物分割转让的，必须经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。
一项抵押物有几个抵押权人时，抵押权人处分抵押物所得价款的受偿先后顺序，以土地管理部门和房产管理部门的登记顺序为准。
因抵押物的变卖发生权属变化的，必须到土地管理部门和房产管理部门办理过户登记手续。
第四十三条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，抵押人和抵押权人应在15日内向土地和房产管理部门办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第四十四条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
土地使用权期满，该地块的土地使用权即由县级以上人民政府收回，并注销土地使用证。其地上建筑物、附着物同时由县级以上人民政府无偿取得。出让合同中规定必须拆除的技术设备和建筑物、附着物等，土地使用者应按时拆除、清理或者交纳拆除、清理费用。
第四十五条 土地使用权期满前，因社会公共利益确需提前收回土地使用权的，土地管理部门须提前通告土地使用者，并根据实际情况给予合理补偿。
第四十六条 出让合同规定的土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前6个月向土地管理部门申请，依照本办法第二章规定，重新签订出让合同，支付出让金，办理有关手续。
第七章 划拨土地使用权
第四十七条 划拨土地使用权是指土地使用者在经县级以上人民政府依法批准缴纳补偿、安置等费用后或者无偿取得的国有土地使用权。
第四十八条 符合下列条件的，经土地管理部门和房产管理部门审查，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权方可转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）按本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同并补交土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
第四十九条 划拨土地使用权转让、出租、抵押补交土地使用权出让金，应按地块标定地价的一定比例收取，但不得低于地块标定地价的40％。划拨土地使用权出租，也可按月或按年向政府土地管理部门缴纳土地使用权出让金，具体缴纳办法由市、县人民政府确定。
第五十条 转让划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，有批准权的人民政府按照国务院规定决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应按照国务院规定将转让所获收益上缴国家或者作其他处理。
以营利为目的，出租在划拨土地使用权的地块上建成的房屋的，应将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法按照国务院规定执行。
以划拨土地使用权设定抵押权的，依法拍卖该土地使用权及其地上建筑物、其他附着物后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
第五十一条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法的规定予以出让，其他任何组织和个人均无权处分。
对无偿划拨的土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本办法的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第八章 罚 则
第五十二条 违反本办法规定，不按照合法程序，未经批准或越权批准出让土地使用权的，按非法占地和越权批地行为处罚。
第五十三条 不按本办法规定办理土地登记，取得土地使用证的，其土地使用权出让、转让、出租、抵押行为无效，市、县人民政府土地管理部门应当责令其改正，并依据有关法律、法规的规定进行处理和予以处罚。
第五十四条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地或擅自改变土地用途的，市、县人民政府土地管理部门应予纠正，并可根据情节处以出让地价30％以下的罚款；情节严重的，可无偿收回土地使用权。
第五十五条 未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，市、县人民政府土地管理部门应没收其非法所得，并可根据情节处以非法所得50％以下的罚款。
第五十六条 对不如实申报土地使用权转让、出租成交价格者，市、县人民政府土地管理部门或房产管理部门可责令其补交所漏国务院和省人民政府规费。
未按规定交纳土地增值税的，由税务部门依法处理。
第五十七条 对依本办法实施的行政处罚如有不服，可在接到处罚通知书之日起15日内，向决定处罚机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第九章 附 则
第五十八条 因城镇国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等引起的经济纠纷，按有关土地管理、城市房地产管理和经济合同等方面的法律、法规的规定办理。
第五十九条 土地使用者应按国家及本省的有关规定纳税。
第六十条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
第六十一条 本办法自发布之日起施行。设区的市人民政府可根据本办法制定实施细则。在本办法发布之前各地已颁发的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 1997年12月15日江苏省人民政府令第129号发布）
一、第五十三条修改为：“不按本办法规定办理土地登记，取得土地使用证的，其土地使用权出让、转让、出租、抵押行为无效，市、县人民政府土地管理部门应当责令其改正，并依据有关法律、法规的规定进行处理和予以处罚。”
二、第五十六条修改为：“对不如实申报土地使用权转让、出租成交价格者，市、县人民政府土地管理部门或房产管理部门可责令其补交所漏国务院和省人民政府规费。
未按规定交纳土地增值税的，由税务部门依法处理。”
本决定自公布之日起施行。
1995年4月13日
