最高人民法院 最高人民检察院关于刑法第一百一十四条规定的犯罪主体的适用范围的联合通知

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浙江省龙泉市人民政府办公室


龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》的通知


龙政办发〔2004〕127号







各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法
第一条 为进一步促进农村专业经济协会健康发展，发挥农村专业经济协会在农业产业中的积极作用，维护农村专业经济协会的合法权益，根据国务院《社会团体登记管理条例》有关精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的农村专业经济协会，是指由从事农业、林业、渔业、畜牧业等领域从事生产、加工、流通的企业，专业经济合作社和专业大户，以及与此相关的其他组织和个人自愿组成的，以为农村经济服务为宗旨的自律性、非营利性社会组织。
第三条 成立农村专业经济协会，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本办法的规定进行登记。
农村专业经济协会应当具备法人条件。
第四条 农村专业经济协会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
第五条 市民政局是农村专业经济协会的登记管理机关，履行下列监督管理职责：
（一）负责全市农村专业经济协会成立、变更、注销的登记或者备案；
（二）对农村专业经济协会实施年检（农村专业经济协会应当在每年的3月31日至5月30日报送上一年度工作情况，接受年度检查）；
（三）对农村专业经济协会违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查，对农村专业经济协会违反《社会团体登记管理条例》的行为给予行政处罚。
第六条 业务主管单位履行下列监督管理职责：
（一）负责农村专业经济协会申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查（审查时效5日）；
（二）监督、指导农村专业经济协会遵守宪法、法律、法规和国家政策、依据其章程开展活动；
（三）负责农村专业经济协会年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处农村专业经济协会的违法行为；
（五）会同有关部门指导农村专业经济协会的清算事宜。
第七条 农村专业经济协会主要职能：
（一）参与农村经济发展规划、产业政策制订、绿色农产品基地、龙头企业、示范单位和名牌产品等的评选；
（二）组织农产品展示、展销、信息发布，参与农产品质量技术标准的制订和评审；
（三）制订行规行约，并组织实施；
（四）向会员提供技术交流和业务培训服务；
（五）协调价格，沟通会员之间和其他社会组织之间的关系，并代表与保护会员合法权益；
（六）开展反倾销、反垄断、反补贴调查并提出对策建议；
（七）政府委托和章程规定的其他职能。
第八条 农村专业经济协会一般可按照种植、养殖、加工、营销等类别设立，也可以设分支机构。
第九条 成立农村专业经济协会，应当具备以下条件：
（一）市级协会有30个以上的个人或单位会员，乡镇（街道）级协会有20个以上或单位会员，村级有10个以上个人或单位会员；
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的场所；
（四）具有符合任职条件的拟任法定代表人和与其开展业务活动相适应的业务人员；
（五）有合法的经费来源，活动资金市级2万元以上，乡镇级1万元以上，村级5000元以上；
（六）有独立承担民事责任的能力。
第十条 申请成立农村专业经济协会，发起人应当向登记管理机构提交下列文件：
（一）申请书；
（二）业务主管单位的批复文件；
（三）验资报告、场所使用权证明；
（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（五）章程草案；
（六）会员名册。
第十一条 登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起5日内，作出批准或者不批准申请的决定；不批准的，应当说明理由。
第十二条 有下列情形之一的，登记管理机关不予批准申请：
（一）有根据证明申请的农村专业经济协会的宗旨、业务范围不符合办法第四条的规定的；
（二）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚或者不具备完全民事行为能力的；
（三）在申请时弄虚作假的；
（四）有法律、行政法规禁止的其他情形的。
第十三条 批准同意申请的农村专业经济协会，依照《社会团体登记管理条例》完成申请工作，并向登记管理机关登记。申请期间不得开展申请以外的活动。
第十四条 农村专业经济协会的章程应当包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨、业务范围和活动地域；
（三）会员资格及其权利、义务；
（四）民主的组织管理制度、执行机构的产生程序；
（五）负责人的条件和产生、罢免和程序；
（六）资产管理和使用的原则；
（七）章程的修改程序；
（八）终止程序和终止后资产的处理；
（九）应当由章程规定的其他事项。
第十五条 登记管理机关应当自收到完成申请工作的农村专业经济协会的登记申请书及有关文件之日起5日内完成审查工作，对申请工作符合要求、章程内容完整的农村专业经济协会，准予登记，发给《社会团体登记证书》。登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、业务范围和活动区域；
（四）法定代表人；
（五）活动经费；
（六）业务主管单位。
对不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。
第十六条 农村专业经济协会成立后拟设立分支机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。
第十七条 农村专业经济协会需要变更、注销登记的，应当报业务主管单位同意后，按照《社会团体登记管理条例》，到登记管理机关申请办理相关手续。
第十八条 未经登记，擅自以农村专业经济协会名义进行活动、以及被撤销登记的农村专业经济协会继续以农村专业经济协会名义进行活动的，由登记机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第十九条 本办法自发布之日起实施。
第二十条 本办法由市民政局负责解释。





二○○四年八月二十三日




上海市人民政府


上海市燃气管道设施保护办法

（2005年1月30日上海市人民政府令第46号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强本市燃气管道设施的管理，保障燃气管道安全运行，维护公共安全，根据《建设工程安全生产管理条例》和《上海市燃气管理条例》的规定，制定本办法。
　　第二条（有关用语的含义）
　　本办法所称的燃气管道设施，包括：
　　（一）输送天然气、人工煤气、液化石油气的管道；
　　（二）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；
　　（三）调压站（室）、阀门（室）、聚水井（室）、废水池等燃气管道附属构筑物，以及补偿器、放散管等相关设备；
　　（四）标志桩、测试桩、里程桩、警示牌等燃气管道设施安全识别标志；
　　（五）管堤、管桥、管基等与燃气管道相关的固定装置。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内燃气管道设施的保护及其相关管理活动。但本市天然气接收门站前的天然气长输管道设施以及燃气企业、燃气用户内部燃气管道设施的保护，按照相关法律、法规和规章的规定执行。
　　第四条（管理部门）
　　上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市燃气主管部门，负责本办法的组织实施；其所属的上海市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责本市燃气管道设施保护的日常监督管理。
　　浦东新区、宝山区、南汇区、奉贤区、青浦区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区和崇明县（以下统称区（县））燃气管理部门，负责本区（县）范围内燃气管道设施保护的监督管理，业务上受市市政局领导。
　　本市公安、建设、河道、航道等相关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条（管道企业的义务）
　　燃气管道设施运行企业（以下简称管道企业）应当履行下列义务:
　　（一）按照建设部制定的《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》的规定，对燃气管道外敷防腐绝缘层，并加设阴极保护装置；
　　（二）按照燃气设计规范，设置燃气管道设施永久性安全警示标志；
　　（三）对易遭受车辆或者其他外力碰撞的燃气管道设施采取相应保护措施，并设置安全警示标志；
　　（四）按照建设部制定的《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等安全管理规定，对燃气管道设施定期巡查和维修保养；
　　（五）制定燃气管道设施事故处理预案，并报市市政局备案。
　　管道企业发现危害燃气管道设施安全的行为，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告燃气、公安等有关管理部门。
　　第六条（保护范围和控制范围）
　　燃气管道设施的安全保护范围：
　　（一）低压、中压、次高压管道的管壁外缘两侧0.7米范围内的区域；
　　（二）高压、超高压管道的管壁外缘两侧6米范围内的区域。
　　燃气管道设施的安全控制范围：
　　（一）低压、中压、次高压管道的管壁外缘两侧0.7米至6米范围内的区域；
　　（二）高压、超高压管道的管壁外缘两侧6米至50米范围内的区域。
　　沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围，由管道企业与河道、航道管理部门根据国家有关规定另行确定。
　　第七条（禁止行为）
　　在燃气管道设施的安全保护范围内，禁止下列行为：
　　（一）建造建筑物或者构筑物；
　　（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体。
　　在燃气管道设施的安全保护范围和高压、超高压燃气管道设施的安全控制范围内，禁止爆破作业。
　　在沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气管道设施安全保护范围内，除在保障燃气管道设施安全的条件下，为防洪或者通航而采取的疏浚作业外，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥或者从事其他危及燃气管道设施安全的作业。
　　第八条（限制行为）
　　有下列情形之一的，建设单位应当会同施工单位制定燃气管道设施保护方案，经与管道企业协商一致后，方可实施：
　　（一）在燃气管道设施的安全保护范围内，敷设管道，从事打桩、挖掘、顶进作业。
　　（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建筑物或者构筑物，从事打桩、挖掘、顶进作业。
　　（三）在低压、中压、次高压燃气管道设施的安全控制范围内，进行爆破作业。
　　建设单位与管道企业对前款规定的燃气管道设施保护方案产生争议的，由市市政局组织专家论证后协调解决。
　　第九条（作业指导）
　　在燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围内从事可能影响燃气管道设施安全作业的，管道企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。
　　第十条（管道设施的迁移）
　　因建设工程施工确需迁移燃气管道设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市市政局审批；经审核批准的，建设单位或者施工单位应当会同管道企业采取相应的补救措施。
　　第十一条（安全警示标志的保护）
　　禁止移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施的安全警示标志。
　　第十二条（违法建筑的拆除）
　　对占压燃气管道的建筑物或者构筑物，区、县人民政府应当组织规划、燃气等行政管理部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人承担。
　　第十三条（事故处理）
　　发生燃气管道设施事故的，管道企业应当根据应急处理预案，向有关管理部门报告，并立即采取相关的安全措施，进行不间断的抢修、抢险作业，直至抢修、抢险完毕。
　　有关管理部门接到燃气管道设施事故的报告后，应当按照市政府批准的《上海市燃气灾害事故紧急处置预案》，组织抢险、救援工作。
　　第十四条（社会义务）
　　任何单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，发现燃气管道设施损坏的，应当及时告知管道企业，并向燃气、公安等有关管理部门或者当地政府报告。
　　燃气管道设施抢修、抢险时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢修、抢险工作。
　　第十五条（行政处罚）
　　对违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由市市政局或者区（县）燃气行政主管部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第五条第一款、第九条规定，管道企业未履行保护义务或者未指派专门的技术人员提供安全保护指导的，责令其限期改正，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第八条第一款规定，建设单位实施危害燃气管道设施安全行为的，责令其限期改正，属于非经营性活动的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性活动的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　违反本办法第八条第一款规定，施工单位未按照燃气管道设施保护方案进行施工的，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，在停业整顿期间不得承包建设工程，并处以5万元以上10万元以下罚款。
　　对违反消防管理规定的行为，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条（行政处罚的委托）
　　市市政局可以将本办法第十五条第一款规定的行政处罚委托市燃气管理处实施。
　　第十七条（行政复议和诉讼）
　　当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。
　　第十八条（施行日期）
　　本办法自2005年4月1日起施行。1984年10月8日上海市人民政府发布的《上海市城市煤气设施管理办法》同时废止。