青海省牧业税征收管理暂行办法

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黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知

佳政发〔2011〕1号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

《佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定》业经二○一○年十月二十七日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月十日

　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定

　　第一条 为促进我市中小企业更好更快发展，依据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》等有关规定，结合实际，制定本规定。
　　第二条 支持中小企业创业成长。实施“育小、扶中、抓大”战略，对新创办小企业，在经营活动中因非主观故意，首次违反有关法律、法规、规章，且情节轻微未造成严重后果的，免予行政处罚。培育成长型中小企业，建立评价认定成长型中小企业制度，对认定的成长型中小企业在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，实现战略升级。积极扶持拥有自主知识产权和专利技术企业，加快资本运营，使其做大做强，打造一批科技创新型、外贸进出口型和加工型的强势企业。
　　第三条 支持中小企业以独资、参股、控股、合作联营等方式参与公共社会事业、基础设施、金融服务等领域。中小企业投资项目与招商引资项目享受同等待遇。
　　第四条　从2011年起，市政府通过多渠道筹集、整合多项资金的办法，设立中小企业发展专项资金1000万元，各县（市）也要设立此项资金。专项资金重点用于中小企业服务体系建设，扶持重点企业自主创新、成果转化、技术进步、人才培养、项目引进、管理服务、贴息支持和中小企业园区建设等。
　　第五条 中小企业纳入各项发展专项资金的扶持范围。各级政府设立的各类面向企业的财政性投资，各部门争取的国家和省级财政性补助扶持基金，都要重点支持中小企业。对中小企业新上的符合产业政策的项目，各有关部门要在立项、审批、核准等方面给予扶持和帮助。
　　第六条 充分发挥各类担保机构作用，为中小企业融资创造条件。制定融资性担保机构扶持和管理办法，落实好对担保机构的扶持政策。各类担保机构要采取存货质押、应收账款质押等方式创新担保品种，降低担保门槛，简化办事程序，引导各类金融机构提供贷款，放大资本效应。争取省级融资担保平台支持，充分调动社会各类担保机构发挥担保作用，为中小企业提供信贷支持。
　　第七条 落实减免缓税收优惠政策。对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳所得税。中小企业因特殊困难，不能按期缴纳税款的可依法申请在3个月内延期缴税。对企业购置并使用符合国家规定条件的环境保护、节能、节水、安全生产专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴税款中抵免，当年不足减免的在以后5个纳税年度额中结转抵免。
　　第八条 鼓励采购本地工业产品。供应企业要主动与采购企业、重点工程项目进行专项对接，建立稳定供销关系，提高产品区域内配套比重。在同质同价和服务有保障的前提下，优先采购本地产品。
　　第九条 视我市金融部门投放中小企业的贷款增长额度，市政府对金融部门给予相应的奖励。
　　第十条 加强生产要素保障，确保中小企业正常生产经营。铁路部门要努力帮助民营企业缓解工业产品运输难题，确保省重点运输企业车皮计划兑现率达到80%以上。供电、供水、供气单位要满足中小企业或新建设项目需求，不能违法违规人为停止或拖延向企业及新建项目供电、供水、供气。
　　第十一条 鼓励中小企业加快发展新能源、新材料、新型环保、生物、生产服务型等新兴产业。积极发展旅游、服务外包、物流、房地产、文化创意等现代服务业。大力发展粮食、畜产品和绿色食品等农副产品加工业，推进农产品加工由初加工向精深加工转变，由资源优势向产业优势转变。加快形成自主知识产权，争创自主品牌。围绕新兴产业发展，论证筛选一批带动性强的中小企业和项目，作为重点企业和项目，采取有力措施予以积极扶持。
　　第十二条 推动技术改造和节能减排。积极推进中小企业采取新技术、新工艺、新设备、新材料、加快技术改造、支持企业节能减排和清洁生产，促进重点节能减排技术，高效节能环保产品、设备的推广和普及，淘汰落后技术、工艺和设备，并给予企业节能税收支持。
　　第十三条 加快产业配套步伐。建立为中小企业与大企业配套提供服务的工作和政策引导机制。搭建中小企业与大企业交流合作平台，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系，培育和发展一批专业水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业。鼓励支持外埠配套企业落户佳木斯，提高我市配套企业的质量和效益。对与我市“三机”（农机、电机、联合收割机）企业签订合同的配套中小企业，提供贷款担保和贴息支持以及按比例返还税费的优惠。
　　第十四条 提高为中小企业服务水平。严格执行涉企检查备案制、处罚报备制、非强制性涉企检查事先告知制等制度，需要检查的在规定的时间集中进行，并加强对制度执行情况的监督检查。对工业园区、高新技术产业开发区实行年检报备制度，除专项检查、专案检查和举报检查外，原则上一年检查一次，市内各部门未经市环境办批准不准私自检查。实施检查的项目须向同级环境办报备同意后进行。
　　各级政府每年组织一次非公有制企业（中小企业）评议涉企部门活动，评价结果纳入目标考核内容。
　　第十五条 提高企业竞争能力。建立扶持中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息、产品设计、研发试验、检验检测、技术推广人才培训等服务。加强企业信用体系建设，建立信用档案，实现资源共享。引导企业依法经营、安全生产，规范管理切实提高企业经营管理水平。
　　第十六条 对每年纳税前30名的民营企业，市政府分别授予企业法人“十大民营企业家”、“突出贡献企业家”等荣誉称号并予以奖励，连续三年获此殊荣的予以重奖。
　　每年度对各县（市）区、市发展非公有制经济（中小企业）领导小组成员单位进行考核，根据综合得分的情况，评选出全市发展非公有制经济（中小企业）先进县（市）区和“发展非公有制经济（中小企业）先进单位”，并以市政府名义进行表彰奖励。
　　第十七条 本暂行规定自发布之日起施行。


国家知识产权局


关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知



　　各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：

　　现将《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》印发，请认真贯彻落实，并将落实中的情况和意见及时报我局。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月七日

　
关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

　　当前，知识产权工作在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显，加强知识产权公共服务，推进知识产权维权援助工作，大力提高全社会保护和运用知识产权的能力，已经成为我国经济社会发展的内在需要。同时，我国知识产权工作已开展20多年，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，一些地方在知识产权维权援助方面进行了有益的探索，这为有效开展知识产权维权援助工作打下了一定基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。为深入贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，我局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，有序推进知识产权维权援助中心（以下简称中心）建设工作。

　　一、工作原则

　　（一）发挥优势，积极推进。各地应结合当地实际，针对社会需求重点，充分利用和发挥优势，积极推进维权援助工作，不断完善维权援助工作机制。

　　（二）整合资源，协调运行。中心的运行要与现有的管理与服务工作机制相协调，充分调动和整合社会各界资源，为维权援助对象提供有效服务。要通过维权援助工作，积极推动、支持各类知识产权中介服务机构的发展。

　　（三）公开公平，优质高效。要公开知识产权维权援助的政策、措施与方式，向符合条件者公平地提供服务与支持。要不断提高维权援助工作的质量，向社会提供优质高效的知识产权公共服务。维权援助工作人员与案件有利害关系的，应当回避。

　　二、维权援助对象

　　（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 ；

　　（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人或其他组织。

　　三、维权援助内容

　　（一）组织提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；

　　（二）组织提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；

　　（三）为具有较大影响的涉外知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的中国当事人提供一定的经费资助；

　　（四）协调有关机构，研究促进重大涉外知识产权纠纷与争端合理解决的方案；

　　（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；

　　（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；

　　（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。

　　各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对中心的援助内容进行适当调整。

　　四、维权援助程序

　　（一）申请人可以向申请人住所地、经常居住地，侵权行为地，或对方当事人住所地、经常居住地的中心提出维权援助申请。

　　（二）知识产权纠纷的双方当事人，符合本意见规定条件的，均可向中心提出维权援助申请。

　　（三）知识产权维权援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料：申请人身份证明文件；申请援助事项的基本情况；援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明；中心认为需要提供的其他材料。

　　（四）中心在收到维权援助申请后，应审查是否符合第（一）项和其他条款所规定的条件。

　　中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应通知申请人作必要的补充，并可视情况进行调查。

　　中心应当及时对维权援助申请作出是否予以维权援助的决定：对符合条件者，应作出同意提供维权援助的书面决定，并尽快组织落实；对不符合条件的，作出不予援助的决定，并通知申请人。

　　申请人对中心作出的不予援助的决定有异议的，可以申请当地知识产权局重新审议一次。

　　五、中心的建设与运行

　　（一）设 置

　　各中心可以结合当地实际设置。设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，工作人员不得少于6人；设在地级市的中心，工作人员不得少于4人。中西部地区可以适当放宽条件。

　　（二）条件保障

　　我局根据中心的运行情况提供适当的支持，各地方知识产权局主要依靠地方财政给予中心必要的资金支持。要创造条件，协调有关机构与组织，建立知识产权维权援助资金。

　　各中心必须具备一定的场地、办公设备等条件，设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，办公场地不得少于80平方米；设在地级市的中心，办公场地不得少于50平方米。中西部地区可以适当放宽条件。

　　（三）工作机制

　　中心通过组织协调有关中介机构、研究机构、社会团体与专家，依照规定开展知识产权维权援助工作。

　　各地应根据本意见，结合本地实际，制定中心的工作方案或操作办法，报我局审批后施行。

　　对维权援助中的侵权判定、论证分析和代理等服务工作，中心应组织不具有公务员身份的中介服务机构人员和其他机构专业人员承担。

　　各中心应积极开展知识产权维权援助合作单位库、专家库等必要的基础工程建设。合作单位名单、专家名单应报我局审核备案。合作单位与专家名单的确定与调整，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。

　　各中心应根据工作需求，结合工作经费、人员数量等条件，确定知识产权维权援助规模，确保维权援助的质量与水平。

　　六、监督管理

　　地方知识产权局负责中心的日常监督和管理。

　　地方知识产权局要积极组织开展对中心及其工作人员的指导、培训和监督工作，按年度表彰奖励维权援助先进工作者，通过培训等方式，不断提高维权援助工作人员的业务能力与水平；要建立健全维权援助档案；要对违纪违法的工作人员按有关规定严肃处理；要积极防范骗取援助资金事件的发生，对弄虚作假，骗取援助资金者，要依法移交司法机关处理。

　　我局对知识产权维权援助工作的重要事项进行统筹安排，建立对中心的指导、监督、规范和扶持机制，组织条件成熟、工作基础好的中心，在海外主要国家和地区开展相应工作。

　　我局对中心的工作组织年度检查，进行总结部署，对工作突出的，予以重点支持；对工作不到位的，提出整改要求；对违章运行的，停止其运行。

　　我局对中心的工作人员组织上岗培训和业务研修，对表现突出的维权援助工作人员给予奖励。

　　七、中心的申报与审批

　　中心设立的条件为：能保证一定的工作人员、场所和经费，当地政府重视知识产权工作，有比较好的知识产权工作体系和工作基础，知识产权工作发展态势较好，当地对知识产权维权援助的需求较强。

　　省、自治区、直辖市知识产权局以及对知识产权维权援助工作有较强需求的城市的知识产权局，可以向我局申请在当地设立知识产权维权援助中心。提交的申报材料中，除工作方案外，还应包括对机构设置、工作人员详细情况、办公场所、计算机及网络软硬件条件配备，以及经费保障的说明。我局协调管理司负责申请的受理。我局将综合考虑各地实际工作开展情况、条件配备、人员情况和工作需求，进行审批。



　　电 话：010—62083631 62086566 传真：010—62083091

　　电子邮件：zhifa@sipo.gov.cn

　　通讯地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号

　　国家知识产权局协调管理司执法管理处

　　邮 编：100088