佛山市人民政府办公室印发佛山市餐厨垃圾处理管理办法的通知
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佛山市人民政府办公室印发佛山市餐厨垃圾处理管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室印发佛山市餐厨垃圾处理管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
现将《佛山市餐厨垃圾处理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市住建管理局反映（联系电话：8262 6761）。
佛山市人民政府办公室
2012年8月15日
佛山市餐厨垃圾处理管理办法
第一条 为加强餐厨垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保障人民群众身体健康，促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市垃圾管理条例》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的从事餐饮服务（含单位供餐）、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨垃圾产生单位）在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
前款所称的废弃食用油脂，包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 本市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的监督管理活动适用本办法。
第四条 市容环境卫生主管部门是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门，负责统一组织实施本办法。
区市容环境卫生主管部门是各区餐厨垃圾管理的行政主管部门，负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理和具体组织实施工作。
第五条 建立健全食品市场监管体制，加大对餐厨垃圾处理行业的政策扶持力度，依法查处餐厨垃圾产生、收集、运输和处置过程中的各种违法行为。
食品药品监管部门负责消费环节食品安全的监督管理，依法查处餐饮服务活动中以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为，并对餐厨垃圾产生单位的卫生情况进行监督管理；
质监部门负责食品生产加工环节的监督管理，依法查处食品生产加工活动中以餐厨垃圾为原料进行食品生产加工的违法行为；
水务部门负责下水道排放餐厨垃圾行为的监督管理，依法查处将餐厨垃圾排入下水道或以其它方式随意排放的违法行为；
工商部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处销售废弃食用油脂或以餐厨垃圾为原料制作的食用油的违法行为；
农业部门负责对牲畜饲养场进行监督管理，依法查处无证生产动物源性饲料产品以及使用未经无害化处理的餐厨垃圾直接饲养禽畜的违法行为；
环保部门负责对餐厨垃圾产生和处理服务单位的污染防治措施进行监督管理；
卫生部门负责对环境卫生和公共场所的卫生情况进行监督管理，协助有关部门做好食品安全事故调查；
市容环境卫生主管部门会同公安、交通部门负责对餐厨垃圾的收集、运输和处置过程进行监督管理，依法查处不按规定收集、排放、运输、处置及回收餐厨垃圾的违法行为；
规划国土部门负责餐厨垃圾转运及处置场地的选址和规划，并做好相关用地保障；
市容环境卫生主管部门会同发改、经贸、财政、税务等部门负责研究出台扶助餐厨垃圾处理行业发展的优惠政策，依法给予税收减免等各种优惠，并做好相关配合工作。
各级人民政府鼓励并支持行业协会充分发挥其自身的组织、协调和监管优势，协助有关行政部门开展餐厨垃圾处理、管理工作。
第六条 餐厨垃圾管理坚持减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则，实行统一收集运输、集中定点处置制度。
第七条 餐厨垃圾收集、运输和处置实行有偿服务，餐厨垃圾产生单位应当按规定交纳餐厨垃圾处理费。具体标准和办法由市、区主管部门会同物价等相关部门按照国家有关规定另行制定。
餐厨垃圾处理费应当专项用于餐厨垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第八条 倡导通过净菜上市、改进加工工艺、节约用餐等方式减少餐厨垃圾的产生。
鼓励和支持餐厨垃圾处置技术开发和设施建设，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
对在餐厨垃圾无害化处理和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第九条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为，推广减少餐厨垃圾的方法，并将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。
第十条 从事餐厨垃圾收集运输、处置活动，应当取得餐厨垃圾收集运输、处置服务许可证。
市、区餐厨垃圾行政主管部门应当会同有关部门通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾收集运输、处置服务许可的决定，并向中标单位颁发餐厨垃圾收集运输、处置服务许可证。
餐厨垃圾收集运输和处置单位申请变更企业名称、住所、经营范围、营业期限、法定代表人（负责人），应当先报餐厨垃圾管理的行政主管部门核准，凭变更后的餐厨垃圾收集运输、处置服务许可证到工商部门办理变更登记。
第十一条 餐厨垃圾产生单位应与经审批许可的餐厨垃圾运输服务单位签订运输合同，并报所在地主管部门备案。环保、质监、食品药品等有关管理部门应将其纳入日常工作，并配合主管部门加强管理。
参与餐厨垃圾运输单位应当根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》，取得相应餐厨垃圾运输许可证、配置规范的运输车辆，并接受相关法律、法规、规章作出的其他规定。
第十二条 餐厨垃圾产生、收集运输和处置单位应当建立联单台账制度，真实、完整记录餐厨垃圾产生数量、来源及去向等情况。
市、区主管部门应当定期对餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处置单位建立台账情况进行监督检查。
第十三条 餐厨垃圾产生单位应当遵守以下规定：
（一）餐厨垃圾应当单独收集、存放，禁止与其他生活垃圾相混合；
（二）不得裸露存放餐厨垃圾，应设置具备提升结构和全市统一标识、颜色的餐厨垃圾收集容器，并保持收集容器及周边环境的干净整洁；
（三）餐厨垃圾收集点应采取通风、消毒、灭蝇、除臭等措施，做到密闭收集和存放，方便收运；
（四）产生废弃食用油脂的，应按照环境保护管理的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施，并保持其正常使用；
（五）及时将餐厨垃圾交由取得许可的收集运输单位收运，做到日产日清；
（六）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十四条 餐厨垃圾收集运输单位应当遵守以下规定：
（一）配备密闭的，具备收运称重计量和条形码识别功能的，加装有符合国家标准的行驶记录仪的专用运输车辆及相关转运设施，并保持其完好和整洁；
（二）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放；
（三）每日至少到餐厨垃圾产生单位收运1次餐厨垃圾；
（四）将收集的餐厨垃圾及时运送至已取得餐厨垃圾处置许可的单位进行处置；
（五）制定餐厨垃圾运输应急预案，并报主管部门备案；
（六）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十五条 餐厨垃圾处置单位应当遵守以下规定：
（一）按照要求配备处置设备、设施，保证设备、设施运行良好，正常检修需要暂停处置设施运行的，应当提前15日报告主管部门；
（二）严格按照国家有关规定和技术标准处置餐厨垃圾，对不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当进行无害化处理；
（三）在处理过程中严格遵守国家环境保护方面的有关规定，采取有效的污染防治措施，并达到国家规定的排放标准；
（四）对进行资源化利用生产的产品应当符合国家有关质量标准要求,所执行的产品标准应当依照有关规定报相关行政管理部门备案；
（五）禁止接收、处理未经过审批许可的单位或个人运送的餐厨垃圾；
（六）不得擅自改变餐厨垃圾处理地点，任意处理餐厨垃圾；
（七）制定餐厨垃圾处置应急预案，并报主管部门备案；
（八）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十六条 在餐厨垃圾产生、收集、运输、处置过程中，禁止有以下相关行为：
（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；
（二）使用未经无害化处理的餐厨垃圾直接饲养禽畜；
（三）将餐厨垃圾排入下水道或以其它方式随意排放；
（四）将餐厨垃圾提供给未经主管部门审批许可的运输、处置服务单位进行运输、处置或未经许可擅自从事餐厨垃圾收集运输及处置服务；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十七条 餐厨垃圾收集运输、处置单位需停业、歇业的，应当提前6个月向市、区主管部门报告，经核准后方可停业或歇业,因不可抗力无法继续经营的情况除外。
第十八条 市、区餐厨垃圾行政主管部门应会同相关部门制定餐厨垃圾收集运输、处置应急预案，建立餐厨垃圾应急处置系统，确保紧急或特殊情况下餐厨垃圾的正常收集运输和处置。
第十九条 市、区餐厨垃圾行政主管部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式加强对餐厨垃圾产生、收集运输、处置活动的监督和检查，并建立相应的监督管理记录。
食品药品监管、质监、工商、环保、农业、卫生、城管、公安、交通等部门应当按照职责范围，采取法定方式，加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置活动的监督和检查，并对违反本办法规定的单位及个人，依照相关法律、法规规定进行处罚,并追究所属单位负责人责任。
各相关行政管理部门应当建立执法信息共享机制，必要时可进行联合执法。
第二十条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。
市、区主管或相关部门在接到投诉举报后，应及时调查处理，并在15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十一条 市、区餐厨垃圾行政主管部门和其他有关管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第17号）
云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1962年11月20日第六十九次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1962年11月20日
全国人民代表大会常务委员会关于批准云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1962年11月20日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第六十九次会议决议：批准云南省丽江纳西族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1962年11月20日第二届全国人民代表大会常务委员会第六十九次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 丽江纳西族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，结合自治县的具体情况制定。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第二章 自治县人民代表大会
第四条 自治县人民代表大会，是县一级的国家权力机关。
第五条 自治县人民代表大会代表由自治县所属乡、民族乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。
自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
自治县人民代表大会中，自治县内各民族都应当有适当名额的代表。
第六条 自治县人民代表大会每届任期两年。
第七条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，逐级转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的权限，审查和批准自治县的财政预算和决算；
（六）依照法律的规定，决定组织自治县的人民武装警察；
（七）选举自治县人民委员会的组成人员；
（八）选举自治县人民法院院长；
（九）选举省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治县人民委员会不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销乡、民族乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议和乡、民族乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的正确执行，加强各民族间的团结和合作；
（十五）保障各民族妇女在政治上、经济上、文化上享有同男子平等的权利。
第八条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会的组成人员和自治县人民法院院长。
第九条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第十条 自治县人民代表大会会议，每年举行两次。自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十一条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选，由主席团提名，由人民代表大会会议通过，副秘书长的人选由主席团决定。
第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治县人民委员会，都可以提出议案。议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
第十四条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十五条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时候，使用自治县内通用的语言文字，其他少数民族代表在会议上可以使用本民族的语言文字，大会应当为他们准备必要的翻译。
第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长和主席团同意的其他有关人员可以列席。
第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十九条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十条 自治县人民代表大会代表出席人民代表大会会议期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十一条 自治县人民代表大会代表应当与原选举单位保持密切的联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十二条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
第二十三条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第三章 自治县人民委员会
第二十四条 自治县人民委员会，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级的国家行政机关。
第二十五条 自治县人民委员会对自治县人民代表大会和云南省人民委员会负责并报告工作，并且接受云南省人民委员会的派出机关的指导和监督。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
第二十六条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县人若干人和委员若干人组成。
自治县人民委员会组成人员的名额为17人至25人。
第二十七条 自治县人民委员会每届任期两年。自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第二十八条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且检查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和乡、民族乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作；
（五）停止乡、民族乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示以及乡、民族乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
（七）依照法律规定的权限，任免所属国家机关工作人员；
（八）依照法律的规定，办理行政区划事项；
（九）执行国家经济计划；
（十）依照法律规定的权限，管理自治县的财政，执行预算；
（十一）领导农业、畜牧业、林业、副业、渔业生产；
（十二）管理地方国营工矿企业和商业；
（十三）管理市场，领导公私合营的工矿企业和商业，彻底完成资本主义工商业的社会主义改造；
（十四）管理税收工作；
（十五）管理交通和公共事业；
（十六）管理文化教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
（十七）依照法律的规定，管理自治县的人民武装警察；
（十八）管理兵役工作；
（十九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十）保障各民族的平等权利；
（二十一）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十九条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治县人民委员会举行会议的时候，自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长可以列席，并且可以邀请其他有关人员列席。
第三十条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和自治县人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
县长为了处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十一条 自治县人民委员会按照需要设立民政、人事、公安、财经、统计、财政、税务、粮食、商业、工业交通、农业水利、林业、文教卫生等科、局、委员会，并且可以设立办公室。必要的时候还可以设其他工作部门。
各科、局、委员会，分设科长、局长、主任，在必要的时候可以设副职。办公室设主任，在必要的时候，可以设副主任。
第三十二条 自治县人民委员会所属工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第三十三条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会的统一领导，并且受上级主管部门的领导。
第三十四条 自治县人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治县人民委员会按照实际需要和可能拟定，报请上一级人民委员会批准。
第三十五条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策。
第三十六条 自治县人民委员会在执行职务的时候，使用自治县内通用的语言文字。
第四章 附则
第三十七条 本条例经自治县人民代表大会通过，逐级转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
关于烟草行业在职业技能鉴定工作中开展职业道德培训与鉴定的通知
国家烟草专卖局人事劳动司
国烟人劳〔2003〕63号
关于烟草行业在职业技能鉴定工作中开展职业道德培训与鉴定的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）人劳处：
为认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，提高烟草行业劳动者的职业道德素质水平，适应社会主义市场经济发展的需要，根据劳动和社会保障部《关于在职业技能鉴定工作中开展职业道德培训鉴定试点的通知》（劳社培就司函〔2002〕107号）精神，结合烟草行业的实际，决定在烟草行业职业技能鉴定工作中开展职业道德培训与鉴定。现将有关事宜通知如下：
一﹑指导思想
贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，在职业培训中加强素质教育，培养劳动者基本道德规范，增强劳动者职业道德素质，将职业道德培训和考核纳入到行业职业技能鉴定工作中。
二﹑工作原则
1.此项工作首先在卷烟商品营销员职业资格全国统一鉴定工作中进行，将来逐步推广到全行业所有职业的鉴定工作中。
2.卷烟商品营销员职业道德培训与鉴定，采取统一标准、统一教材、统一命题、统一考务管理和统一证书的原则，将职业道德作为职业技能鉴定理论知识考试的组成部分进行考核。
三﹑培训内容和考核方式
1.职业道德培训以《职业道德国家职业资格培训教程》确定的内容为依据，并结合各职业的特点进行，培训课时不得低于20课时。
2.职业道德考核不单独组织。职业道德考核采取书面闭卷方式，考试时间安排在理论知识考试后，时间为30分钟。职业道德试卷满分为100分，60分及格，不及格则视为理论知识考试成绩不合格。职业道德考核部分与理论知识考试部分的成绩分别按20%∶80%换算为最终的理论知识考试成绩。
四﹑工作步骤
1.从2003年8月起，凡参加卷烟商品营销员鉴定的考生，在原有理论知识考试中加试职业道德考核部分。
2.到2005年，在全行业所有职业的鉴定中都增加职业道德部分的考核。
国家烟草专卖局人事劳动司
