常州市人民政府关于颁发常州市价格监测管理暂行办法的通知

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浙江省金华市人民政府 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于印发金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知 市委办〔2002〕67号




各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
《金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共金华市委办公室　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金华市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月15日
　　　　　　　　　金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法


　　为了进一步抓紧抓好计划生育工作，确保2002年度人口与计划生育工作任务的完成，根据市委、市政府与各县（市、区）签订的2002年度人口与计划生育目标管理责任书的要求，特制订考核、评估办法如下：
　　一、指导思想
进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，切实加强领导，夯实基层基础，实行整体推进，确保2002年度人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口、经济、社会的协调和可持续发展。
　　二、考核评估依据和原则
　　（一）分类指导，分线考核评估。全市根据分类分别设置考核评估指标，由各县（市、区）自行申报，按责任书签订的工作分类进行考核评估，其中对各县（市、区）人民政府实际目标考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）突出重点，鼓励创新。以责任到位、措施到位、投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。
　　（三）年终检查与评时暗访相结合。根据不同考核指标的评估内容，实行年终考核和平时暗访相结合，以年终考核和平时暗访结果为依据，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。
　　（四）坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估，各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩分别由市人民政府和市计生委以书面形式反馈。
　　三、考核指标和评估内容
　　（一）各县（市、区）考核指标均为7项，考核党委、政府和各级党政领导。指标内容为出生人数、计划生育率、统计误差率、性别比、依法行政、经费投入和综合决策等（具体内容见附件一）。考核实行百分制，60分以上为达标。
　　（二）工作评估按责任书分类要求的具体内容，主要评估群众对计划生育部门服务质量的满意度（见附件二）。
　　四、考核评估方法和形式
　　（一）各县（市、区）目标管理考核指标执行结果和工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。（工作实绩以书面或口头形式分别对党政和计划生育部门进行分线反馈）。
　　（二）年终考核由市委、市政府组织。在每个县（市、区）按不同工作水平抽查若干乡镇和村；平时暗访由市计生委组织，在每个县（市、区）抽若干个村，实行不打招呼、直接进村入户的方式进行检查。考核、评估分别实行百分制，其中年终考核、评估分别占80%，平时暗访占20%。
　　五、奖惩措施
　　（一）根据考核实绩，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　优胜奖：主要指标及工作水平处于全市计划生育领先水平的县（市、区）。
　　进步奖：主要指标进步幅度大，工作水平提高显著的县（市、区）。
　　创新奖：在某项重点、难点工作上有突破和创新，并对全市计划生育工作有指导和促进作用的县（市、区）。
　　达标奖：考核结果达到责任书中各项指标及工作要求的县（市、区）。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　（二）以下指标实行一票否决。
　　下列5项指标中任何一项指标考核不达标，即视为未完成年度人口与计划生育目标管理考核指标。
　　1、出生人数：以下达的计划为准。
　　2、计划生育率：以年终考核结合平时暗访综合推算。
　　3、统计误差率：以出生统计、计划生育率、出生性别比和初婚漏报4个方面的误差率分别乘以不同的权重之和来确定。
　　4、依法行政：是指无因违反"七不准"等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件，无情节严重的弄虚作假行为，无对未婚女青年有组织进行集体孕检和举办限制人身自由的计划生育学习班等情况的发生。如发生其中一项，则该项指标不达标。
　　5、经费投入：是指县级财政用于计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上。

　　附件一：
　　2002年度人口与计划生育目标管理考核指标
考核项目
考 核 标 准
备 注

出生人数
控制在计划指标内的，得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。


计划生育率%
要求一类县达97%能上能下，二类县达94%以上，达到考核指标要求的得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。对外来人口计划外生育列入此项考核，对在现居住地居住6个月以上或经现居住地孕环情检查后6个月内的计划外生育的，实行倒扣分的办法。


统计误差率%
要求一类县控制在2%以内，二类县控制在2.5%以内，控制在指标内的得满分，否则不得分。以检查、举报核实的结果推算。


性别比
要求按金华市委办〔2002〕52号文件精神贯彻落实。以检查、举报核实的结果推算。


依法行政
均无因违反“七个不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生，实地检查结合平时检查及信访调查。


经费投入
（1）县级财政投入计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上（不含预算外资金及计划外生育费纳入财政预算后的专项资金）。（2）计划生育收费全部用于计划生育事业。


综合决策
（1）政府或部门出台有利于计划生育户的利益导向和社会保障的政策。（2）落实人口与计划生育领导小组成员单位工作职责，并加强对计划生育部门的领导。（3）执行“一票否决”制。（4）建立专项督查制度，有检查，有反馈，有落实。（5）协调解决计划生育重点难点问题。





　　附件二：
　　2002年度人口与计划生育工作分类别评估具体内容

　　一、一类县（市、区）评估内容
　　（一）生育全过程管理
　　凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于综合治理出生出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象80%以上得到随访服务，要有完善的随访登记制度。
　　2、70%以上已婚育育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、已婚育龄妇女当年人流引产率小于2%，基本杜绝大月份引产。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达到85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。
　　二、二类县（市、区）评估内容
　　（一）凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于综合治理出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象70%以上得到随访服务，建立完善的随访登记制度。
　　2、30%以上已婚育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、综合节育率在85%以上。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。



山西省太原市人大常委会


太原市劳动监察条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年10月25日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）（1997年元月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况的监督检查，并制止和处理违法行为。
第四条 劳动监察实行属地管辖与分级管辖相结合、专门监察与群众监督相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县（市、区）劳动行政部门主管劳动监察工作。劳动行政部门可委托其所属的劳动监察机构负责劳动监察的具体工作。
第六条 公安、工商、物价等部门，在各自职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。
各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。

第二章 监察职责
第七条 劳动行政部门的劳动监察职责：
（一）宣传贯彻劳动法律、法规；
（二）检查劳动法律、法规的执行情况；
（三）受理违反劳动法律、法规行为的检举和控告；
（四）处理违反劳动法律、法规的行为；
（五）履行法律、法规规定的其他劳动监察职责。
第八条 市劳动行政部门负责对所管辖的用人单位的劳动监察。
县（市、区）劳动行政部门负责县管以下用人单位的劳动监察。
第九条 用人单位的生产经营场所与注册地不同时，应由生产经营场所所在地的劳动行政部门进行劳动监察。
第十条 劳动行政部门的劳动监察机构应当配备专职和兼职劳动监察员。
第十一条 劳动监察员执行公务，有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规情况，检查与劳动有关的场所，询问有关人员，查阅、调阅或复制必要的资料，依法下达劳动监察文书。
第十二条 劳动监察员应忠于职守，秉公执法，保守秘密。

第三章 监察内容
第十三条 用人单位制定的劳动规章制度的情况。
第十四条 用人单位招用劳动者的情况：
（一）招用劳动者违反面向社会、公开招收、平等竞争、考核录用的；
（二）违反国家规定使用童工的；
（三）招用农村和外来劳动者违反国家规定的；
（四）招用劳动者未依法订立书面劳动合同的；
（五）违反国家规定，以风险金、抵押金、保证金等形式向劳动者收取货币或实物的；
（六）对劳动者侮辱、搜身、体罚、殴打以及非法限制劳动者人身自由的。
第十五条 从事劳务中介活动的情况：
（一）发布虚假招用劳动者信息的；
（二）未经批准开办职业介绍机构的；
（三）以招工、培训名义骗取劳动者钱财的。
第十六条 用人单位遵守国家工作时间规定的情况。
第十七条 用人单位工资支付的情况：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
（三）用人单位未依法支付劳动者延长工作时间和法定节假日期间工资报酬的。
第十八条 用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定的情况：
（一）安排女职工和未成年工从事国家规定禁止和禁忌从事的劳动的；
（二）对孕期、产期、哺乳期的女职工单方解除劳动合同、辞退或者降其基本工资和福利待遇的。
第十九条 违反职业培训规定的情况：
（一）安排劳动者从事技术工种，上岗前未经过专业培训的；
（二）职业培训机构的设立、变更和终止，未按照法律、法规规定执行的；
（三）职业培训机构违反国家规定收取费用和颁发证书的。
第二十条 违反社会保险规定的情况：
（一）用人单位未依法参加社会保险的；
（二）社会保险费未按时足额缴纳的；
（三）用人单位和社会保险经办机构未依法保障劳动者享受各项社会保险待遇的；
（四）社会保险基金未按照法律、法规规定使用的。
第二十一条 用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规规定的其他情况。

第四章 监察程序
第二十二条 对用人单位实施劳动监察，应遵循下列规定：
（一）应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示劳动监察证件；
（二）应向用人单位告知监察的目的、内容、要求和方法；
（三）现场检查应有笔录。笔录应由劳动监察员和用人单位法定代表人（或委托代理人）签名或者盖章。用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，劳动监察员应注明拒签事由。
第二十三条 劳动行政部门的劳动监察机构在必要时可以书面形式向用人单位发出劳动监察询问，用人单位应当在指定的时间和地点接受询问。
第二十四条 劳动监察人员承办的案件与本人及其近亲属有利害关系或有其他关系可能影响案件公正处理的，应当回避；案件当事人有权要求其回避。
第二十五条 劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
第二十六条 劳动行政部门查处违反劳动法律、法规的行为，除依法当场作出的行政处罚外，应当登记立案并依法实施行政处罚。
第二十七条 劳动行政部门对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起三十日内作出，特殊情况不得超过六十日。
第二十八条 劳动行政部门查处违法行为应当下达劳动监察整改指令，责令当事人限期改正。

第五章 法律责任
第二十九条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告；对劳动者造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动应得的工资报酬和相当于应得工资报酬百分之十至百分之二十的经济补偿金；情节严重的，可责令支付劳动者相当于工资报酬、经济补偿总和的赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不依法支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）劳动在法定工作时间内提供了正常劳动，低于当地最低工资标准支付工资的。
第三十一条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门按情节轻重给予处罚：
（一）违反面向社会、公开招收、平等竞争、考核录用的规定招用劳动者的，给予警告；
（二）侵害女职工或未成年工劳动合法权益的，按每侵害一名女职工或者未成年工处以1000元至3000元的罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任；
（三）招用农村和外来劳动者违反国家规定的，给予警告，并按招用人数每人次处以100元至300元罚款；
（四）违反国家工作时间规定，强迫或变相强迫劳动者延长工作时间的，给予警告，并按每名劳动者每延长一小时处以10元至50元罚款；
（五）违反国家规定，以风险金、抵押金、保证金等形式向劳动者收取货币或实物的，责令退还劳动者本人，并按所收取货币或实物原值总额处以罚款。
前款各项对用人单位规定的罚款累计最高额度为100000元。
第三十二条 违反职业介绍和职业培训规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，没收违法所得，并可处以1000元至3000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依照法律、行政法规的规定吊销营业执照；给劳动者造成损失的，应承担赔偿责任：
（一）擅自开办职业介绍机构或职业培训机构的；
（二）违反有关规定滥发证书的；
（三）发布虚假招用劳动者信息的。
第三十三条 用人单位对劳动者侮辱、搜身、体罚、殴打和非法限制劳动者人身自由的，或者以招工、培训为名骗取劳动者钱财的，由公安机关对责任人员依法给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反社会保险法律、法规规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门对用人单位或社会保险经办机构按情节轻重予以处罚：
（一）无故不缴纳社会保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴的，每日加收所欠款额千分之二的滞纳金；
（二）用人单位或者社会保险经办机构未按照规定足额支付劳动者社会保险金的，除责令限期支付外，并处以1000元至5000元罚款；
（三）以非法手段获取社会保险金的，责令退回全部非法所得，并处以相同数额的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门处以500元至2000元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无理阻止劳动监察人员进入用人单位（包括与劳动有关的场所）进行监督检查的；
（二）拒绝提供有关资料的；
（三）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监察询问和整改指令的；
（四）隐瞒事实真象、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（五）打击报复检举人、控告人、证人和劳动监察人员的。
第三十六条 用人单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
复议或诉讼期间不停止原决定的执行，法律另有规定的除外。
第三十七条 劳动监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；给用人单位和劳动者造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本条例应用中的具体问题由太原市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。








1997年1月21日