淄博市企业保卫工作暂行办法
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淄博市企业保卫工作暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第20号
《淄博市企业保卫工作暂行办法》已经１９９４年８月１２日市政府第２７次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 韩新民
一九九四年八月十七日
淄博市企业保卫工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，改革和加强企业保卫工作，维护内部治安秩序，为企业发展创造良好环境，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《山东省社会治安综合治理若干规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有企业。
第三条 企业保卫工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，企业法定代表人是企业保卫工作的责任人。
第四条 企业保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，维护稳定，保障安全”的方针。
第五条 企业保卫工作是公安工作的组成部分，公安机关应当依法对企业的保卫工作实行监督指导。
第二章 企业责任
第六条 企业必须加强保卫工作，维护内部稳定，保护国家、集体和企业财产的安全，确保正常的生产工作和生活秩序。
第七条 企业应当根据有关规定和实际需要，设立保卫组织或配备专职保卫干部。
企业要选拔政治、业务素质较高的人员担任保卫干部。
第八条 企业治安保卫工作的责任是：
（一）开展法制宣传教育，增强职工法制观念和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为；
（二）维护内部秩序，及时发现和排除各种不安定因素；
（三）完善内部治安防范机制，及时消除治安隐患，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏和防诈骗、防泄密等治安防范措施。重要部门和部位应采取安全技术防范措施；
（四）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员落实帮、教、改措施，做好思想转化工作；
（五）协助公安机关、国家安全机关预防、制止危害国家安全的行为。
第九条 企业必须建立健全下列治安保卫制度：
（一）门卫、值班、巡逻制度，重要部位守护制度；
（二）防火安全制度，易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的运输、使用和储存等管理制度；
（三）现金、票证、文物、贵重物品和车辆的安全管理制度；
（四）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所的治安管理制度；
（五）其他需要制定的治安保卫制度。
第十条 企业应当保障保卫工作所需的物质装备，并可参照人民警察岗位津贴标准，给予保卫干部补贴。
第十一条 企业负有社会治安综合治理的责任，应当积极参与驻地社区的治安工作，共同维护好治安秩序。
第三章 保卫组织职责与保卫队伍管理
第十二条 企业保卫组织是本单位实施保卫工作的职能部门，在公安机关指导下，具体负责落实各项安全保卫措施。
第十三条 企业保卫组织的职责：
（一）调解处理发生在企业内部的治安纠纷；
（二）查处发生在企业内部的一般性破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查重大破坏事故；
（三）对发生在企业内部的突发事件，应当采取措施予以制止，并立即报告公安机关；
（四）预防和协助查处盗窃、出卖国家秘密、生产技术秘密的行为；
（五）监督考察本单位被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（六）领导经济民警队、企业消防队、护厂（矿）队的工作；
（七）对发生在企业内部的一般刑事案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问犯罪分子和犯罪嫌疑分子、询问证人、受害人、追缴赃款赃物；
（八）对发生在企业内部的治安案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问违法人员，对证人、受害人进行询问、调查取证；
（九）协助公安机关侦破发生在企业内部的反革命案件和重大刑事案件；
（十）协助公安机关管理暂住人口和流动人口；
（十一）完成公安机关交办的其他治安保卫任务。
第十四条 企业保卫组织的设立、撤并，保卫组织负责人的任免，应当听取市、区县公安机关的意见。
第十五条 企业保卫组织应当接受公安机关的业务指导，定期向公安机关请示、报告工作。
第十六条 企业保卫组织应当依法履行职责，对构成犯罪和违反治安管理的人员，应移交司法机关处理。
第十七条 公安机关应当定期对保卫干部进行业务培训和考核。
保卫干部须经公安机关培训合格、备案后方准上岗。
第十八条 保卫干部应恪尽职守，履行职责，遵纪守法，秉公办事，不得超越或滥用职权。
第十九条 保卫干部依法执行公务时受法律保护。
第四章 奖惩
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，公安机关和企业主管部门应当给予记功、评选先进、嘉奖等奖励：
（一）企业安全保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好的；
（二）对侦破重大案件做出突出贡献的；
（三）见义勇为或同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（四）在企业保卫工作中有其他突出表现的。
第二十一条 有下列行为之一的企业及法定代表人，公安机关应当建议有关部门取消其评选先进企业、精神文明单位和企业晋级、法定代表人晋升的资格；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因玩忽职守，致使发生重大刑事案件或重大治安灾害事故的；
（二）对公安机关下达的隐患通知书中提出的整改意见，在规定期限内拒不整改造成严重后果的；
（三）发生重大刑事案件和重大治安灾害事故后隐匿不报的；
（四）对应当给予治安处罚、劳动教养或追究刑事责任的违法犯罪人员，擅自处理的。
第二十二条 保卫干部玩忽职守、超越或滥用职权情节轻微的，由企业给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 企业保卫范围包括厂（矿）区和职工生活聚居区。
第二十四条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位的保卫工作可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市公安局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
广东省经济开发试验区管理暂行规定
广东省人民政府
广东省经济开发试验区管理暂行规定
广东省人民政府令第7号
《广东省经济开发试验区管理暂行规定》业经省人民政府同意，现予发布，自1996年12月1日起施行。
省长 卢瑞华
1996年11月21日
第一条 为促进我省经济开发试验区健康持续发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 经济开发试验区（以下简称试验区）是经省人民政府批准，在一些市、县（含县级市、区，下同）设立的经济性区域。试验区在市、县人民政府领导下，为当地经济发展和改革开放试验服务。
第三条 设立试验区应具备以下条件：
（一）有良好的发展前景和较明显的区位、资源、人文等方面的优势；
（二）有规划设计图和可行性论证报告；
（三）有合法的用地规划，规划面积不超过10平方公里，其中耕地面积严格控制在规划面积的10％以内。
第四条 省人民政府经济特区主管部门为试验区的主管部门，对全省试验区工作进行协调管理。
第五条 试验区设立管理委员会（以下简称管委会），属市、县人民政府的派出机构，代表市、县人民政府行使市、县一级管理权限，对试验区实行统一领导。
第六条 试验区应根据各自的产业发展方向、区位优势和特点，按照社会主义市场经济体制要求，创造市场经济运行的良好环境，促进整体经济的健康持续发展。
第七条 投资者在试验区内的合法权益，受国家法律、法规和本规定的保护。
试验区内的任何单位和个人必须遵守国家法律、法规和本规定，不得损害国家和社会公共利益。
第二章 管委会职权
第八条 试验区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布试验区行政管理规定；
（二）制定试验区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）依法组织编制试验区建设总体规划、分区规划和详细规划；
（四）根据管理权限审批投资者在试验区的投资项目；
（五）根据管理权限审批和管理试验区的进出口计划和业务；
（六）负责试验区土地的统一规划、征用、开发，办理土地使用权出让、发证和管理的具体工作；负责试验区内基建工程的报建审核、招标投标、发证、施工监督及房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；土地出让收入除按国家规定上缴外，由管委会统筹安排；
（七）负责试验区内环境保护执法与收费等管理事项；
（八）依法统筹管理试验区的财政、税收、工商等事务；
（九）管理试验区内供水、供电、供气及交通、文化、教育等公共事业；
（十）按有关规定决定试验区内行政、事业单位工作人员的调配、管理、福利待遇、任免和奖惩；
（十一）领导试验区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合试验区实际的户籍管理；
（十二）其他应由管委会行使的职权。
第九条 试验区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要经市、县人民政府批准设立必要的职能机构。
第三章 投资与经营
第十条 鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在试验区内按照产业发展方向投资兴办、经营以下实业或业务：
（一）技术先进企业；
（二）生产性外向型企业；
（三）出口创汇型企业；
（四）能源、交通、通讯和环保等项目；
（五）信息、房地产开发、商业、旅游、服务业；
（六）经批准的金融业务。
第十一条 在试验区投资，可采取以下经营方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业、单位、个人独资经营或联合经营；
（五）对外加工装配、补偿贸易；
（六）租赁或受让试验区企业；
（七）兴办股份制企业；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
第十二条 鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员以及其他个人在试验区进行各种方式的技术合作或建立科工贸联合体。
第四章 土地开发与管理
第十三条 试验区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取以下方式：
（一）由试验区兴建或与当地有关部门共同兴建；
（二）投资者与试验区及其所属企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第十四条 经试验区管委会征用的土地，其使用权应实行有偿出让。国家法律法规另有规定的，从其规定。
试验区出让土地使用权，应经管委会办公会议审定。任何个人不得擅自批准出让试验区土地使用权。
第十五条 试验区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十六条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第十七条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，依据规定程序报批；符合试验区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。
第十八条 土地使用权受让人转让其受让的试验区土地使用权，依照有关法律法规规定办理。
第十九条 土地使用权出让或转让的受让人，可以按规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。
第五章 附则
第二十条 本规定自1996年12月1日起施行。
1996年11月21日
关于加快推进国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室建设的指导意见
国家食品药品监督管理局
关于加快推进国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室建设的指导意见
国食药监许[2011]133号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
根据国家保健食品化妆品监管体系建设与发展的需要，进一步加强和完善保健食品化妆品监管技术支撑体系建设，规划建立具有学科优势的若干重点实验室，为保健食品化妆品监管工作提供强有力的技术保障，制定本指导意见。
一、指导思想
按照2020年全面建设小康社会的总体要求，以科学发展观为指导，以贯彻落实“十二五”规划为契机，加强科学监管基础研究，强化技术支撑，提升创新能力，充分利用现有食品药品检验机构和社会优质资源，统筹规划，合理布局，优化配置，突出重点，分步实施，形成学科齐全、技术领先的国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室体系，不断提高监管能力和水平，促进保健食品化妆品行业又好又快发展。
二、建设原则
统筹规划、合理布局、择优遴选。围绕保健食品化妆品监管和发展的需要，运用科技发展成果，加强顶层设计，充分考虑不同地区的实际需要，结合我国保健食品化妆品领域科研机构学科研究的现状，突出研究特色，按照建设标准，每个专业学科择优遴选1～2个重点实验室。
创新机制、资源共享、强化协作。积极探索有利于重点实验室建设的运作机制，鼓励多种渠道投入，充分利用社会各种资源，通过新建、创建等方式，加快推进重点实验室建设工作。加强重点实验室间交流与协作，共享已有资源，形成学科竞争优势。
积极稳妥、循序渐进、动态管理。在统筹规划、合理布局的基础上，积极筹划，稳妥推进，综合平衡，优先选取，分阶段建设。对重点实验室实施定期考核，适时调整不符合建设要求的重点实验室。
三、建设目标
根据保健食品化妆品监管和发展的需要，在保健食品化妆品检验检测、安全评价、安全风险控制、监管政策研究等领域，遴选和建设若干具有技术特点和学科优势的重点实验室，到2020年，初步构建覆盖保健食品化妆品相关领域的重点实验室体系，形成布局合理、设施完备、技术先进、管理科学的重点实验室格局，强化技术支撑能力，全面提升我国保健食品化妆品质量安全保障水平。
四、重点建设领域
按照检验检测技术、安全功效评价、风险控制和监管政策研究等重点领域，遴选若干个具有技术优势的重点实验室。
保健食品方面：
（一）检验检测技术研究领域
主要包括原料检验与鉴别，营养和功效成分、危害物质、包装材料检验检测技术等专业学科。
（二）评价技术研究领域
主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功能评价等专业学科。
（三）风险控制研究领域
主要包括产品安全风险监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
（四）监管政策研究领域
主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。
化妆品方面：
（一）检验检测技术研究领域
主要包括毒理学试验、卫生化学、微生物学、人体安全性和功效评价检验检测方法等专业学科。重点开展产品及原料中禁用物质和限用物质、安全性风险物质和包装材料中有毒物质检验检测，动物替代试验方法和快速检测等技术研究。
（二）评价技术研究领域
主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功效评价等专业学科。
（三）风险控制研究领域
主要包括产品安全风险监测，不良反应监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
（四）监管政策研究领域
主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。
五、建设步骤
在现有基础上，立足食品药品检验和优势科研机构，分步骤开展重点实验室建设工作。
第一步，按计划、分阶段研究确定不同领域重点实验室的基本条件、申报遴选程序、验收标准等相关规定。
第二步，对已确定重点实验室基本条件的，组织开展申报工作。
第三步，对符合基本条件的机构，国家食品药品监督管理局组织遴选、验收和授牌等工作。
六、保障措施
（一）组织保障
国家食品药品监督管理局负责重点实验室建设工作的组织和领导，落实责任，明确任务，保证重点实验室建设工作积极稳妥、有序开展。
（二）制度保障
加强重点实验室管理，制定管理办法，完善管理机制，研究激励措施，建立考核制度，定期组织开展重点实验室的考核工作，实行动态管理，保证重点实验室有效开展各项工作。
（三）资金保障
依托现有投资渠道，创造条件，争取有关资金向重点实验室建设倾斜，支持重点实验室基础条件建设和创新能力建设。调动重点实验室建设单位积极性，鼓励吸引社会资金投入重点实验室建设。多渠道积极争取项目资金支持，为重点实验室项目研究提供保障。
（四）能力保障
鼓励、支持和指导重点实验室承担国家食品药品监督管理局保健食品化妆品监管所需的相关研究任务。重点实验室应加强自身建设，配置先进设备，加快人才培养，引进高级人才，提高管理水平，积极开展学术交流，加强与国内外相关研究机构的合作与交流。
国家食品药品监督管理局
二○一一年三月二十八日
