国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知

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商务部 国家统计局


商务部 国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市商务主管部门、统计管理部门：

　　2004年，经国家统计局批准，商务部先后制发了《城市生活必需品市场监测报表制度》、《重要生产资料市场监测报表制度》、《重点流通企业监测统计报表制度》和《全国茧丝绸行业市场监测报表制度》四个市场运行监测报表制度，各级商务主管部门精心组织，狠抓落实，认真推荐样本企业，各地统计管理部门给予了大力支持，有力地推进了市场运行监测工作，但是在实际工作也存在一些突出问题。为贯彻落实《统计法》和各项监测报表制度，切实加强市场运行监测工作，充分发挥市场信息的“天气预报”作用，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步认识加强市场运行监测工作的重要意义

　　流通是国民经济的血脉和神经，准确监测重要商品的价格涨落和供求变化，可以有效支持领导决策和企业经营，引导生产和消费，合理配置社会资源、促进经济结构调整。加强市场运行监测，是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）的具体措施，是商务主管部门调控市场、制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。当前，市场运行监测工作存在的突出问题：一是部分地方商务主管部门未与当地统计部门充分沟通、协调，形成分工负责、密切配合的长效机制；二是少数地方商务主管部门工作流于形式，抓落实不够，口头上说得多，实际行动少，工作进展缓慢；三是部分地方商务主管部门选择的样本企业缺乏代表性，特别是部分大型商业企业和外商投资商业企业没有纳入监测范围；四是部分地方商务主管部门没有建立有效的信息督报制度，样本企业报送信息不稳定、不准确，存在时报时不报现象，出现明显差错的情况也时有发生。这些问题严重损害了市场信息产品的质量，影响了市场信息引导功能的有效发挥。各地商务主管部门要认真学习领会《决定》精神，增强做好市场运行监测工作的决心和信心，采取切实有效措施，不断提高市场运行监测工作的质量和水平。

　　二、下大力气建立市场运行监测的长效机制

　　市场运行监测的主要任务是运用现代信息技术依法建立全面、快速、高效的市场信息搜集系统，建立科学分类、便于使用的信息储存系统，建立快速反应、深入分析、符合实际的预测、预警系统，建立由商务主管部门、企业、中介机构、科研院校组成的市场运行监测队伍，重点监测市场运行规模、市场运行质量、消费结构、商业网点布局、重要商品供求及价格、重点企业发展状况、流通现代化水平、企业组织化程度等方面指标，为政府决策提供强有力支撑，为社会提供权威的信息平台，起到引导生产、指导消费、合理配置社会资源的作用。各地商务主管部门要不断拓展信息渠道，完善监测指标，健全监测网络，强化应急功能，实现技术互补，加强预测预警；要增强服务意识，加大为样本企业服务力度，密切与企业的联系，及时了解企业的信息需求和具体困难，积极帮助协调解决，建立报送激励、信息置换、沟通协作等市场运行监测工作机制。

　　三、扎扎实实抓好市场运行监测报表制度的贯彻工作

　　四个市场运行监测报表制度，是商务系统贯彻《统计法》的实施细则，是加强市场运行监测工作的行动指南。各地商务主管部门要采取轮训和重点培训相结合的方式，针对信息报送人员集中开展市场运行监测报表制度的培训工作，提高企业信息报送人员的业务知识水平和监测技能，指导样本企业按市场运行监测报表要求准确、完整地填报相关信息。要按照城市生活必需品、重要生产资料、茧丝绸行业三个市场运行监测报表制度，结合实际情况，进一步扩大监测范围，完善监测品种。要按照《商务部外商投资商业领域管理办法》和《重点流通企业监测统计报表制度》的有关要求，加强本辖区大型流通企业和外商投资商业企业的监测工作，从2005年2月16日起将本地区销售规模分别列前5名的连锁企业、商业企业集团，列前10名的单店企业，以及所有外商投资批发、零售和餐饮企业纳入重点流通企业监测系统监测样本范围，按规定程序和要求注册并报送信息，同时将企业名单报商务部。要采取切实有效措施，集中力量做好2004年度重点流通企业的年报工作，特别是企业1表、企业2表、销售1表和经营1表的填报工作，确保报表项目填写完整，数据真实准确，样本企业严格按统计报表制度规定的时间上报。对于此次年报工作，商务部将会同国家统计局进行总结评比，并根据报送情况对各地商务主管部门进行排序通报，同时对报表项目和数据填写完好，样本企业报送率达100%的商务主管部门进行表彰，并在政策支持上予以倾斜。

　　四、坚持不懈做好对样本企业的信息督报工作

　　城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业四个直接监测系统生成信息的可比性和可利用价值，取决于样本企业报送信息的稳定性和准确性，关键在于各地商务主管部门对样本企业信息督报工作的力度和质量。要建立样本企业报送信息跟踪督查制度，按不同的监测系统分别确定责任人，实行专人、定时跟踪督报，并对责任人进行量化考核，确保样本企业报送信息的稳定性和准确性；对主营业务等发生重大变化、不适合作为样本企业的，要及时调换、补充符合条件的样本企业。各地商务主管部门要加强与统计部门合作，及时向当地统计部门沟通报表制度的执行情况，对拒报或者屡次迟报信息的样本企业，配合统计部门按照《统计法》规定予以相应处罚。

　　五、千方百计提高信息报送工作的智能化水平

　　各级商务主管部门要采取切实有效措施，积极创造条件，千方百计加强信息采集、处理、传输设备的现代化建设，努力提高信息报送工作的智能化水平。为提高数据采集的准确性和及时性，避免人为因素造成的失误，减轻样本企业报送信息的工作量，商务部、国家统计局委托相关单位研究开发了“自主式智能信息泵”技术。该技术能够按照报表制度要求，在企业可控、保密的条件下，自动从企业数据库中抽取所需监测数据。各级商务主管部门要加强宣传，积极创造条件为样本企业安装“自主式智能信息泵”软件。有条件的地区，请于2005年3月底前将安装该软件的企业名单报商务部。

　　联系方式：商务部市场运行调节司市场监测处

　　电子邮箱：jiancechu@mofcom.gov.cn


　　　　　　　　　　　　　　　商务部　　　　国家统计局
　　　　　　　　　　　　　　　二00五年一月十四日

辽宁省铁岭市人民政府


铁政发[2005] 39 号

铁岭市人民政府关于印发《铁岭市军队干部随军家属就业安置办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《铁岭市军队干部随军家属就业安置办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二OO五年十一月三日



铁岭市军队干部随军家属就业安置办法

第一条 为做好军队干部随军家属就业安置工作，支持部队建设，促进社会稳定，根据有关规定，制定本办法。

第二条 在我市行政区域内接收和安置军队干部随军家属就业工作适用本办法。

第三条 本办法所称军队干部随军家属，是指符合随军条件的铁岭驻军现役军人的配偶和本年度铁岭市接收安置军队转业和退役干部的随调、随迁配偶。

第四条 军队干部随军家属就业安置工作，坚持优先安置、对口安置、属地安置、鼓励和支持自谋职业的原则。

第五条 市民政部门是我市军队干部随军家属就业安置工作的主管部门，负责全市随军家属就业安置工作。人事、劳动保障、财政、工商、税务等部门在各自职责范围内负责军队干部随军家属就业安置的有关工作。

第六条 人事、劳动保障部门应当根据民政部门提供的军队干部随军家属接收的情况，制定本年度军队干部随军家属安置计划，报市政府批准后实施。

第七条 对批准随军的现役军人家属，由其所在部队的政治机关向市民政部门提出安置申请，经审查符合安置条件的，人事、劳动保障部门在每年“八一”建军节前安置完毕。

第八条 军队干部随军家属随调的，应当与转业、退役干部同时接收，人事、劳动保障部门应当按照本人原从事的职业和级别合理安置。

第九条 军队干部随军家属在原籍已有工作的，随军、随调后，如对口安置确有困难，可以另行安置。

对安排到实行合同削、聘任制企事业单位的军队转业干部随军家属，应当享有2年适应期。适应期内，非本人原因不得违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。

第十条 国家机关及企事业单位不得以任何理由拒绝接收和安置军队干部随军家属就业。

凡接收安置现役军队干部随军家属的企业和自收自支事业单位，每安置1人由市财政一次性给予该单位补助1万元。

第十一条 军队干部随军家属从事个体经营的，自领取营业执照之日起，3年内免收工商管理费。

现役军队干部随军家属从事个体经营的，自领取税务登记证书之日起，经税务部门审批，3年内免征营业税和个人所得税。

安置现役军队干部随军家属人数达企业人员数60％以上的企业，经税务部门审批，3年内免征营业税和企业所得税。

第十二条 劳动保障部门应当免费组织军队干部随军家属就业培训，对培训合格者，发给相应证书，作为优先安置的条件。

公益性岗位优先安置军队干部随军家属。

第十三条 军队干部随军家属未就业期间的基本生活保障和社会保险补贴待遇及社会保险关系衔接问题，按照《中国人民解放军配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》 (国办发(2003]102号)执行。

第十四条 本办法由铁岭市民政局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。《铁岭市军官家属就业安置工作的若干规定》(铁政发[1998]1O号)同时废止。