雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知

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河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市洹河水污染防治管理办法的通知

安政〔2010〕29号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市洹河水污染防治管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。




二○一○年四月二十一日

安阳市洹河水污染防治管理办法

第一条为了防治洹河水污染，保护和改善洹河流域的生活环境和生态环境，保证水资源的有效利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市洹河干、支流内的水体及沿岸排污单位的水污染防治。
本办法所称洹河干、支流，是指洹河及其支流流经林州市、龙安区、殷都区、北关区、安阳县和内黄县行政区域内的河段。
第三条洹河水污染防治工作，按照“以防为主，防治结合，综合治理”的方针，实行全面规划，统一领导，分级负责，分段、分片管理。
对洹河干、支流实行排污总量控制，对河流水质按功能区划目标值实行分段控制。
第四条各级人民政府应将洹河水污染防治规划纳入本地区国民经济和社会发展计划，采取有效措施，防治水污染；对辖区内的洹河干、支流水环境质量负责。
第五条各级政府环境保护部门对洹河水污染防治实施统一监督管理，负责工业企业污染物稳定达标排放；对重点污染源排放的主要水污染物实行总量控制；组织开展洹河的水质监督监测工作；依法查处偷排、超标排放等环境违法行为。
第六条政府有关部门按照下列职责分工对洹河的水污染防治实施监督管理：
（一）发改部门负责对沿河水污染治理项目进行扶持；对建设项目进行立项审核，对造成洹河水质污染的项目不予审批、核准或备案；对不符合国家产业政策的项目提出关闭意见，并督促辖区政府关闭到位；
（二）财政部门负责按时、足额拨付洹河治理相关工作专项资金；按有关规定扣缴和使用生态补偿金；
（三）城乡建设部门负责洹河市区段生活污水入河排污口的截流，防止所辖泄洪闸非汛期直接向洹河排放污水；城市排水系统和沿河泵站的建设、监督和管理，提高城市污水处理率；
（四）农业部门负责制定农村面源和畜禽养殖污染防治规划，依法监督化肥和农药的规范使用，防止造成洹河水污染；
（五）水利部门负责组织河道清淤和漂浮物打捞等综合治理措施；防止所辖泄洪闸非汛期直接向洹河排放污水；对挖沙、淘沙等行为实施监管，防止影响洹河水质；为河道径流量符合洹河水质目标值的要求，组织实施生态调水；
（六）城乡规划部门负责制定城乡污水截流、雨污分流管网规划，城市区段流入洹河的污水应全部纳入市政污水管网建设规划；
（七）城市管理行政执法部门负责向河道或城市污水管网倾倒垃圾、粪便等违法行为的查处。
第七条城市污水企业负责污水处理设施及管网、泵站的配套完善和正常运行。
第八条建立洹河水污染防治工作例会制度。市政府定期组织环保、水利、建设、规划、行政执法等部门召开例会，分析存在问题，制定相关措施，并通报有关情况。
第九条洹河沿岸的排污单位，应按照“谁污染，谁治理”的原则，制定防治计划，采取有效措施进行治理。排放有害物质必须符合国家、省污染物排放标准和排污总量控制的要求。
第十条实施水环境生态补偿办法，确保洹河水质达到地表水环境功能区划目标。对沿河生态补偿断面化学需氧量、氨氮超过目标值的各级政府，实施扣缴生态补偿金。
第十一条对保护洹河水环境作出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府或环境保护部门给予表彰或奖励。
第十二条洹河沿岸禁止新建工艺落后、污染严重的造纸制浆、制革以及国家明令禁止的电镀、有色金属、冶炼等项目；按照国家有关规定，严格控制印染、化工等工业项目的建设。
第十三条对超标排放的排污单位，由县级以上环保部门按权限责令限期治理。逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
第十四条禁止向洹河干、支流内的水体、河床、河道倾倒或排放工业废渣、建筑和生活垃圾、放射性固体废弃物或含有放射性物质的废水。
禁止在洹河干、支流水体清洗装贮过油类或者有毒、有害物质的车辆和容器。
第十五条禁止排污单位利用沟渠、渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第十六条洹河沿岸从事畜禽养殖、水产养殖、旅游开发等活动，应建设畜禽粪便、废水的综合利用或无害化处理设施，保证污水达标排放，防止污染洹河水体。
第十七条洹河沿岸的排污单位发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成水污染危害的，应当立即采取措施减轻或消除污染，及时通报可能受到污染危害的单位；同时向环境保护行政主管部门报告，并接受调查处理。
第十八条鼓励洹河干、支流沿岸有条件的乡镇和村庄，建设乡镇和村庄生活污水集中处理设施。
第十九条对洹河各河段水体的水质分别按下列功能区划进行监督管理：
（一）林州市源头至彰武水库出水口河段执行《地表水环境质量标准》GB3838一2002Ⅱ类标准；
（二）彰武水库出水口至南士旺、南士旺至于槽沟河段执行《地表水环境质量标准》GB3838一2002Ⅲ类标准；
（三）于槽沟至入卫河口河段执行《地表水环境质量标准》GB3838一2002IV类标准。
第二十条县（市、区）人民政府应当对洹河干、支流的工业布局进行合理规划，集中建设工业园区、产业集聚区污染治理设施。
第二十一条洹河沿岸排污单位应当根据污染物总量控制要求，结合技术改造，淘汰落后的工艺，提高资源、能源的利用率，减轻污染负荷。
第二十二条洹河干、支流新建、改建、扩建生产建设项目，必须执行环境影响评价制度，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
已有污染治理设施的排污单位，必须保持污染治理设施的正常使用，未经环境保护部门批准，不得擅自闲置或者拆除污染物处理设施。
第二十三条对直接向洹河干、支流排放污染物的企业事业单位和个体工商户，依法征收排污费。
第二十四条环境保护部门和其他监督管理的部门，依法对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查；实施检查的部门不得影响被检查单位的正常生产经营活动，并应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十五条对违反本办法的行为，依照有关法律法规的规定进行处罚。
第二十六条环境保护和其他监督管理部门及其工作人员，在对洹河水污染防治实施监管中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察部门根据有关规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条本办法自发布之日起施行。



辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 24 号



《铁岭市档案管理办法》业经2002年9月29日第41次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长

二OO二年十月二十三日

(发至市直企事业单位)



铁岭市档案管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案,为我市经济发展和社会进步服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，保证档案事业发展所需经费。
机关、团体、企事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。
第五条 档案工作遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，保守国家秘密，便于社会利用。

第二章 档案机构及其职责

第六条 市人民政府档案行政管理部门主管全市档案工作，实行宏观管理、监督和指导，业务上受上级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
县(市)、区人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，业务上受上级档案行政管理部门的监督和指导。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当指定人员负责统一管理本机关的全部档案，并对所属行政村、社区居民委员会及其他组织的档案工作进行监督和指导。
第七条 市、县(市)区人民政府档案行政管理部门履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策；
(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；
(三)监督、指导本行政区域内档案工作，依法查处档案违法行为；
(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
第八条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当根据实际需要建立档案机构或配备专、兼职档案工作人员。
第九条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织的档案机构应履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策，建立健全本单位的档案工作规章制度；
(二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；
(三)统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；
(四)监督、指导所属机构的档案工作。
第十条 本行政区域内各级各类档案馆的设置和接收档案的范围按国家、省有关规定办理。
市、县(市)区国家综合档案馆负责收集、接收和保管本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的多种门类和载体的档案，并向社会提供利用。
第十一条 档案工作人员必须具备专业知识，经过档案专业知识培训，取得档案管理岗位资格证书。
档案工作人员应相对稳定，如调离档案工作岗位时，单位应及时通知本级档案行政管理部门。
从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或人员，必须经市以上档案行政管理部门进行资质认定。

第三章 档案管理

第十二条 档案所有权根据单位所有制性质确定。全民所有制单位形成的档案和非全民所有制单位使用国有资产形成的档案，属于国家所有；个人在非职务活动中形成的档案或通过继承、受赠等方式获得的档案，其所有权归个人所有。档案所有权由本地档案行政管理部门认定。
第十三条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织的工作人员在公务活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像制品等文件材料，必须由文书部门或业务部门收集齐全，并进行整理、立卷，按时移交本单位档案机构或档案人员集中统一管理；任何部门和个人都不得据为已有或拒绝归档。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十四条 涉及组织机构的建立、变更和撤销以及具有重大影响的活动，本单位的档案机构或人员应当对其文件材料的收集、整理和归档进行指导，做好保管和利用工作。
对科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目进行鉴定验收和设备开箱时，应有本单位档案机构或人员参加，并对应归档的文件材料进行验收。
对市、县(市)区重点项目进行鉴定、验收时，有关部门应当及时通知同级档案行政管理部门参加。凡未进行档案验收或档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或鉴定。属于档案馆收集范围的，应通知有关档案馆派员参加。
第十五条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当按照国家规定向有关档案馆移交档案和有关资料，特殊情况需要提前或推迟移交档案的，应经本级档案行政管理部门批准。各单位应按以下规定定期向有关档案馆移交档案：
(一)列入市综合档案馆接收范围的档案，立档单位自形成之日起满20年向市档案馆移交；
(二)列入县(市)、区综合档案馆接收范围的档案，立档单位自形成之日起满10年向县(市)、区档案馆移交；
(三)列入专门档案馆接收范围的档案，按国家专业部门的要求办理；
(四)各单位公开出版或内部发行的报刊、杂志、史志、书籍、画册及统计等有保存价值的资料出版发行后，应将样本向本 区域内的档案馆移交；
(五)各级史志编修单位收集、征集的对国家和社会具有保存价值的档案史料，应定期向同级综合档案馆移交；
(六)移交档案应符合进馆质量要求，立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工具应随同档案一起移交有关档案馆。
第十六条 因保管条件原因，被认为可能导致档案损失的，由本级档案行政管理部门检查后，按照下列规定处理：
(一)责令限期改正；
(二)属于档案馆接收范围的档案，可责成有关档案馆提前接收进馆，并按有关规定收取必要的费用；
(三)不属于档案馆接收范围的档案，但对国家和社会具有保存价值或涉及国家利益和安全的档案，由县级以上档案行政管理部门督促档案所有者改善保管条件，或征得其同意后由国家综合档案馆免费代为保管；必要时可以收购或征购。
第十七条 各级各类档案馆、机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应建立科学的管理制度，配置适宜安全保存档案的库房和必要的设施，配备适应档案现代化管理需要的技术设备，并对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第十八条 对已超过保管期限需要销毁的档案，应当按照国家规定进行鉴定和处理。
任何组织和个人不得涂改、损毁、伪造和擅自销毁档案。
第十九条 国家所有的档案禁止赠送、交换、买卖。非国家所有的，对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案的赠送、交换、出卖必须经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。
严禁私自倒卖档案牟利，严禁将档案出售或赠送给外国人。
档案复制件的赠送、交换、买卖按国家有关规定办理。
国有资产转让或国有企业破产时，其档案处置分别按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》(国档发[1998)6号)和《辽宁省破产企业档案管理规定》(省政府第88号令)执行。
严禁泄露档案中的国家秘密和非宜事项。
第二十条 属于国家所有的档案、集体或个人所有的对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案及其复制件，单位需要携带、运输、邮寄出境的，须经省主管部门同意，报省档案行政管理部门审批。
个人需要携带、运输、邮寄前款档案出境的，应提前30日向所在地档案行政管理部门申报，经同意后报省档案行政管理部门审批。

第四章 档案的利用和公布

第二十一条 档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并同时公布开放档案的目录，为档案的利用提供方便。
我国公民和组织持有介绍信或工作证、身分证等合法证明，可以利用已经开放的档案。外国组织和个人利用已开放的档案，须经我国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
第二十二条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及我国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查批准；利用档案室所保存的档案，必须经档案保存单位同意。
利用未开放的档案，应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制档案或泄露档案内容。
档案馆对寄存的档案向社会提供利用，应当征得寄存者的同意。
第二十三条 档案馆(室)提供的档案复制件，凡加盖档案保管单位印章的，具有与档案原件同等效力。
第二十四条 档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准按国家、省有关规定执行。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应优先无偿提供。
第二十五条 档案的公布是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或部分原文，或档案记载的特定内容：
(一)通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；
(二)通过电台、电视台播放档案原文；
(三)通过公众计算机信息网络传播；
(四)在公开场合宣读、播放；
(五)出版发行档案史料、资料的全文或摘录汇编；
(六)公开出售、散发或张贴档案复制件；
(七)展览、公开陈列档案或其复制件。
第二十六条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：
(一)保存在档案馆的国家所有的档案由档案馆公布，必要时，应征得档案形成单位同意或报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；
(二)保存在单位档案室的，由各单位公布；必要时，应当 报经其上级主管机关同意后公布；
(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位或有关机关同意，任何组织和个人无权公布国有档案。
集体和个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民利益。
第二十七条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。

第五章 奖励与处罚

第二十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府、各级档案行政管理部门或本单位给予表彰奖励：
(一)档案管理达到省级以上标准的；
(二)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；
(三)对档案保护和现代化管理做出显著成绩的；
(四)对档案科学研究做出重要贡献，获省以上档案科技进步奖的；
(五)将重要或珍贵档案捐献给国家的；
(六)同违反档案法律、法规的行为做斗争，表现突出的。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：
(一)不按规定向社会开放和提供利用档案的；
(二)擅自设立、撤销档案馆(室)的；
(三)拒绝接受档案行政管理部门监督检查或拒不改正的。
第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，除依法给予行政处分外，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1万元以上10万元以下罚款，对个人并处500元 以上5000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
(三)涂改、伪造档案的。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位并处l万元以上10万元以下罚款，对个人并处500元以上5000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得，并可以依法征购所出卖或赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)将属于集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，擅自出卖、转让或赠送的；
(二)将属于国家所有的档案，擅自出卖或转让的；
(三)倒卖档案牟利或将档案卖给、赠送给外国人的。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分；造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定归档或不按期移交档案的；
(二)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
(三)档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊，造成档案损失的。
第三十三条 违反本办法，擅自携带、运输、邮寄档案及复制件出境的，由有关部门予以没收，并依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
泄露应当保密的档案的，依照国家有关法律、法规的规定处理。

第六章 附 则

第三十四条 本办法由铁岭市档案局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。