深圳市人民政府关于印发《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》的通知
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深圳市人民政府关于印发《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》的通知
深府〔2008〕11号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年一月二十一日
深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众举报破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的违法行为，打击违法犯罪活动，保障市场经济健康有序发展，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的举报人，是指以书面材料、电话或其他形式向有关执法机关举报本市发生的破坏和扰乱社会主义市场经济秩序违法行为的自然人、法人和其他组织。依法行使职权的国家机关及其工作人员、被侵权人、经济纠纷当事人、申诉案件的申诉人除外。
第三条 本办法所称执法机关，是指接受社会公众举报，依法查处违法行为，并给予举报人奖励的行政执法主体。
第四条 对举报人的奖励以物质奖励为主，精神奖励为辅。
市、区有关执法机关奖励举报资金由市、区财政分别安排，统一纳入部门预算。
第五条 举报下列违法行为，并经执法机关查证属实的，由有关执法机关对第一举报人给予奖励：
（一）制售假冒伪劣商品；
（二）非法制售有毒有害物品；
（三）无证诊所、非法行医；
（四）非法传销和变相传销；
（五）偷税、逃税、骗税，伪造、虚开和制造贩卖发票；
（六）私宰生猪，非法毁林种养，在农产品生产、加工过程中使用违禁药物和添加剂；
（七）侵犯专利权、版权（著作权）和注册商标专用权；
（八）非法用地、违法建筑、非法侵占公共绿地、非法房地产交易，非法采矿；
（九）制售非法出版物，无证经营"网吧"，非法从事营业性演出；
（十）非法制造贩卖有价票证和假币，非法集资，非法买卖外汇，走私贩私；
（十一）非法营运；
（十二）非法导游、非法经营旅游；
（十三）违法收购井盖、缆线、指示牌等公共（公用）设施；
（十四）非法教学培训，非法从事职业（劳务）介绍、婚姻介绍、房地产等市场中介活动；
（十五）其他破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的违法行为。
第六条 实行举报登记制度。受理举报的执法机关应当登记举报人的姓名、联系方式、举报的违法事实及提交的有关证据材料等。
第七条 举报人申领举报奖金应当具备以下条件：
（一）举报的违法行为未被执法机关所掌握；
（二）举报的违法行为经执法机关查证属实。
第八条 同一违法行为被多个举报人分别举报的，奖励最先举报的举报人。两人以上联名共同举报同一违法行为的，由举报人自行协商奖金分配比例。
对同一违法行为的举报只奖励一次，不得重复奖励。
第九条 举报的违法行为发生移送的，由最后做出处理的执法机关奖励举报人。行政执法机关受理举报后需将案件移送司法机关的，在司法机关立案后，由受理举报的行政执法机关奖励举报人。
第十条 有关执法机关应当根据本办法制定举报奖励的实施细则。国家或本市已有专项举报奖励办法的，按原办法执行。
第十一条 被举报的违法行为在执法机关查证属实并依法作出处理后15天内，由受理的执法机关负责通知举报人领取举报奖金。
举报人接到通知后应当在3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 执法机关接受举报和实施奖励应当指定专人负责，并为举报人保密，不得以任何方式公开或泄漏举报人的姓名、身份、居住地及举报情况。
第十三条 举报奖励经费按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十四条 举报人应当对所举报的事实负责。借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，依法承担法律责任。
第十五条 执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其本级或上级执法机关以及行政监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）故意拖延发放奖励金，或者收受或变相收受举报人奖励金回报的；
（二）挪用、侵吞举报人没有领取的奖励金，或者伪造举报材料骗取或冒领奖励金的；
（三）对举报人或举报情况推诿、敷衍，不认真核实查处的；
（四）因工作失职造成泄密的；
（五）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的；
（六）其他阻碍、干扰举报工作正常进行的。
第十六条 执法机关应当通过政府网站、新闻媒体等渠道公布举报受理机构、受理电话、受理范围和奖金发放情况，方便社会公众举报投诉，接受社会监督。
第十七条 本办法由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自2008年3月1日起试行。
财政部、农业部、林业部、水利部关于印发《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》的通知
财政部等
财政部、农业部、林业部、水利部关于印发《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》的通知
1996年4月4日，财政部等
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）、水利厅（局）：
为了不断提高农业科技含量，进一步强化科技兴农，保证实现到本世纪末粮食生产能力达到一个新水平，保证农民收入较快增加，并为下个世纪我国农业的持续、快速、健康发展奠定基础，国家决定“九五”期间有组织、有计划地从国外引进1000项先进适用的农业科学技术，并由中央财政安排专项引进资金。为了加强引进资金的管理，保证引进计划顺利实现，财政部、农业部、林业部、水利部共同研究制定了《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时函告我们。
附件：引进国际先进农业科学技术资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强引进国际先进农业科学技术资金（以下称“引进资金”）的管理，保证引进工作顺利进行，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 引进资金是国家用于引进1000项农业科学技术及其在国内消化、吸收的专项资金，包括引进经费和配套经费。
第三条 引进资金是国家财政专项资金，实行预算管理。当年结余的引进资金可以跨年度滚动使用。
第二章 财 务 管 理
第四条 引进经费是国家用于引进1000项国际先进农业技术、品种资源、必需的小型样机（设备）及国外培训等支出的经费。
国内配套经费是用于国际先进农业技术在国内消化、吸收等方面支出的经费，包括引进动植物品种资源的检疫、鉴定、试种、扩繁；引进农业技术的国内示范、培训、推广；必要的国外考察；其它不可预见的开支。
第五条 引进经费由中央财政统一安排。国内配套经费按照财权、事权划分原则，中央单位承担的项目由中央财政承担，地方单位承担的项目由地方财政承担。
第六条 财政部每年按照引进计划的进度，将引进经费分期分批拨付给农、林、水各部。农、林、水各部按照引进技术办公室批准的合同拨付引进经费。中央项目的配套经费原则上采用分期拨付方式，由中央财政根据项目分别拨给农、林、水各部，再由各部拨到具体项目上。
第七条 地方项目配套经费的安排以及拨付办法由地方财政部门会同农、林、水各部门共同商定，并报财政部备案。
第三章 出国考察、培训经费的使用管理
第八条 出国考察培训经费主要用于引进国外先进农业技术所需的必要考察和培训开支。
第九条 出国考察的经费来源是配套经费，培训经费的来源是引进经费。中央项目出国考察由中央配套经费开支，地方项目出国考察由地方配套经费开支。
第十条 中央项目出国考察、培训经费的拨付：各出国团（组）需向农、林、水三部财务司填报“引进千项农业技术出国费用预算及申请表”（附1），农、林、水三部财务司按照有关规定和标准审批后拨付。出国考察、培训团（组）必须于考察、培训结束后5天内填报“引进千项农业技术国外费用报销表”（附2），分别向主管部财务司报帐。
第十一条 地方项目出国考察经费的拨付比照上述办法办理。
第四章 预决算管理
第十二条 项目执行单位于每年1月31日前，向各主管部报送上年度引进项目执行情况及引进资金决算（附3）。
农、林、水各部于每年2月28日前向财政部报送上年度引进资金决算。9月15日前向财政部报送下年度引进计划及引进资金预算（附4）。
第十三条 地方财政负责审核地方单位承担引进项目的配套经费，并抄报财政部。
第五章 监 督 检 查
第十四条 引进资金必须专款专用，不得挪用。
第十五条 财政部及农、林、水各部每年要对引进项目和资金使用情况进行联合检查或抽查。项目单位需保留所有支出凭证，以备检查。
第十六条 凡违反资金使用规定的单位，一经查出将停止拨款，并追究有关负责人员的责任。
第十七条 地方财政应按引进计划足额安排配套经费，凡配套经费不落实的，中央财政亦不安排引进经费。
第六章 附 则
第十八条 本办法由财政部负责解释。
第十九条 本办法从发布之日起执行。
附：1—4均略。
关于集体工业企业若干政策的补充规定
福建省厦门市人民政府
关于集体工业企业若干政策的补充规定
厦门市人民政府
1984年我市《关于进一步放宽集体工业企业若干问题的规定》颁发实施后，对促进集体工业企业生产的发展，推动技术进步，提高经济效益，发挥了重要的作用。随着经济体制改革的不断深入，原有规定有必要进一步加以完善。为此，特作如下补充规定。
一、集体企业的收益分配和工资奖金
（一）集体工业企业收益分配，在国家多收、企业多留的前提下，允许职工个人多得。企业可以根据自己生产经营特点和条件采取适当的工资形式，实行全额计件工资、纯收入分成工资的企业，应提出具体实施方案，上报主管区、局（公司）审批，并报劳动局、税务局备案。在单位产
成品成本中工资含量不增加，劳动生产率和利税增长幅度高于工资收入增长幅度的前提下，允许职工工资收入按实列支计入成本，不属奖金范围。实行基本工资加奖励的企业，提取奖金要同企业利润挂钩，可由各主管区、局（公司）根据企业经济效益的高低，分别核定奖金比例。凡全年提
取奖金总额在4个月标准工资以内的，可以列入成本开支，超过4个月的，其超过部份应从企业税后留利中支付。
（二）集体企业确因生产需要加班，全年累计发放加班工资在1个半月标准工资以内的（含1个半月），由企业自行决定，超过的要上报主管区、局（公司）审批。
（三）调到集体企业工作的专业技术人员、大中专毕业生，其工资待遇按照国务院规定的“可以高于但不得低于国家统一规定的标准”的原则，由集体企业自行确定。高于统一标准的部份，允许计入成本，不属奖金范围。如果调离集体企业，仍按原标准执行。
（四）集体工业企业的特区补贴，由企业根据经济负担能力，参照国营工业企业的标准发放。列入成本开支的特区补贴，不计征奖金税。
（五）集体企业奖金税的起征点，比照国营企业的规定办理。计征奖金税的工资标准，可以比照国营企业的标准执行。
二、劳动人事和干部管理
（一）集体工业企业对成绩显著的职工可给予晋级，每年晋级面可掌握在职工总数的3％，个别贡献特别大，经济效益特别好的企业，在保证国家利税增长的情况下，经主管区、局（公司）审核并报经委批准，晋升面可以从3％提高到4％，晋级增加的工资可计入成本。
（二）集体工业企业的厂长由企业职工代表大会选举产生，报上级主管区、局（公司）批准，厂长实行任期制，可以连选连任，任期内享受同级国营工业企业干部的政治待遇；副职及中层干部由厂长提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由厂长任免。
有条件的集体企业，要逐步实行厂长负责制，厂长对企业生产经营活动实行全面指挥，对企业经营管理负经济责任。厂长在任职期内，要与职工代表大会签订任期目标合同。对经营有方、经济效益显著的，经厂职代会评议通过，并按照干部分级管理的规定，上报主管区、局（公司）批
准后，可给予记功、晋级或发给一定数量的奖金。
（三）国家干部和全民所有制单位的职工，调到集体企业工作，参加集体企业的收入分配。执行集体企业的工资、奖金和福利待遇，但可保留国家干部和全民所有制职工的身份。
三、鼓励集资入股，实行股金分红。
（一）集体工业企业可以采取职工缴纳股金的方式集资，企业可按银行同期定期存款利率于税前发放股息；年终还可以从税后利润中提取一定比例用于股金分红。股息和股金分红的总额不得超过集资额的15％，并要贯彻多盈多分、少盈少分、无盈不分的原则。企业发生亏损，要共同
分担，职工集资从缴纳所得税后的利润中分期归还。
（二）集体企业经市中国人民银行批准，可以采取发放债券的方式向社会集资。企业发行债券总额，不得超过本企业自有资产净值。债券利率列入成本的，最高不得超过银行同期定期存款利率的30％，超过部份不计入成本，在缴纳所得税后的利润中支付。
四、支持和鼓励集体企业发展横向经济联合
集体企业之间联合的企业，或以集体企业为主导厂的联合企业，可以按集体企业的政策和办法进行经营管理，实行集体企业的财务会计制度。内联企业可以按产品销售收入总额提取1％的经营推销费和1％的新技术开发基金，在税前列支。联合企业开发的新产品，可以享受新产品减免
产品税（增值税）的规定，减免的税款，专项用于技术改造。联合企业实现的利润，经联合各方协议，可从缴纳所得税后的利润提取一定比例作为生产发展基金、集体福利基金和奖金，然后按协定比例分配利润。
本补充规定自发布之日起实行，1984年厦府〔1984〕81号文件，与补充规定不一致的，按本补充规定执行。
本补充规定也适用于集体交通企业。
1986年8月22日
