梅州市人民政府关于加快我市电网建设和发展的若干意见
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梅州市人民政府关于加快我市电网建设和发展的若干意见
广东省梅州市人民政府
关于加快我市电网建设和发展的若干意见
梅市府〔2009〕45号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
为进一步加快推进我市电网基础设施建设，保障电力安全、稳定输送和供应，满足经济社会发展和人民生活用电需要，促进全市经济又好又快发展，结合我市实际，特提出以下意见：
一、充分认识加快电网建设和发展的重要性和紧迫性
电网是特殊的公益性基础设施，承担着电力输送、保障电力供应的重要任务，直接关系到电力供应的安全稳定和电力工业的发展，对促进经济社会持续快速健康发展，保障社会和谐稳定具有重要意义。随着全市经济社会的持续快速发展，电力需求日益增长，电网建设过程中征地拆迁难、变电站站址和线路路径落实难、电网项目前期工作滞后等问题日益显现。同时，架空电力线路保护区内的高杆植物、危及电力设施安全的构建筑物对电网安全稳定运行和群众生命财产安全造成了严重威胁，电力设施屡遭盗窃和破坏也严重影响了供电秩序和人民生活秩序。因此，各县（市、区）人民政府、各有关部门和供电部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和促进梅州经济社会快速发展的高度，进一步提高对电网建设重要性、紧迫性的认识，把加快电网建设和发展作为当前和今后相当长一个时期内的一项重要任务来抓，进一步增强加快电网建设和发展的使命感、责任感和紧迫感，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，及时协调解决我市电网建设中遇到的问题，努力营造电网建设的良好环境，加快推进我市电网建设和发展。
二、协调解决电网建设中的突出问题，对电网建设项目实行“绿色通道”的工作制度
对电网建设项目一律纳入市、县（市、区）、镇（办事处）各级政府工作的绿色通道，各级政府和各有关部门为电网建设项目办理行政审批手续时应特事特办，从建设责任、规划设计、工程用地、项目审批、工程招标、征地补偿等多方面提供便捷、高效、优质的服务，全力支持电网建设。凡属电网建设涉及的用地问题，按土地管理法律、法规及政策的规定尽快办理，凡属电网基础设施建设的核准工作一律开绿灯，凡属电力供应和电网建设中遇到的问题第一时间协调解决。市及各县（市、区）政府成立由分管领导任组长的电网建设协调领导小组，按照属地原则，负责解决电网项目建设过程中出现的问题。市电网建设协调领导小组下设工作小组，工作小组由市经贸局牵头，国土资源、城乡规划、建设等部门和电网建设单位相关负责人组成，负责日常协调工作。各级电网建设协调领导小组要通过建立定期联席会议制度，协调电网项目建设中工作小组不能解决的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。市政府将对各县（市、区）政府实行项目建设责任制和专人跟踪负责制。凡属在本辖区范围内的输变电工程和征地拆迁、补偿以及涉及线路路径等各项工作，由各县（市、区）政府负总责。电网建设项目任务完成情况列入各县（市、区）政府和市有关部门年度工作考核内容。对不能按时交付施工而耽误电网建设、影响按时竣工供电的，将视具体情况追究有关责任人的相应责任。
三、积极做好电网建设项目征地拆迁工作
（一）合理确定梅州电网建设征地拆迁补偿标准。梅州电网建设项目征地拆迁补偿标准应符合有关政策法规规定，征收集体农用地（耕地、园地、林地、养殖水面）补偿的区域和标准（土地补偿费、安置补助费）应符合《广东省征地补偿保护标准》和《广东省征地补偿保护标准地区分类表》规定。各县（市）人民政府可结合当地实际，制定本地区科学合理的征地补偿标准，但不得低于《广东省征地补偿保护标准》规定的补偿标准。征收集体其他土地的补偿标准按现行法律法规规定执行。
电网建设项目征地涉及建筑物、构筑物拆迁的，市政府对补偿标准有规定的，按规定执行；市政府未规定的，按其在同区域内的重置价予以补偿；对违章建筑和超过批准期限的临时建筑物不予补偿。属于拆迁城镇房屋的，按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）规定执行。电网建设施工涉及林木砍伐、林地补偿的，按有关法律规定执行。通过合理确定电网建设征地拆迁补偿标准，妥善解决好电网建设征地拆迁中的矛盾，依法保障群众和供电部门的合法权益，充分调动广大群众支持电网项目建设的积极性，促进社会和谐稳定。
（二）大力加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调工作。各县（市、区）、各有关部门要按照各自职责，抓紧抓好电网建设项目（含过境线路）的征地拆迁工作。各县（市、区）政府要落实责任，加大对35千伏及以上输变电工程征地拆迁工作的协调和组织实施工作力度，并对本行政区域内电网建设的外部环境负责。电网建设单位要严格按照法定程序办理征地、拆迁、补偿等各项手续，并积极落实各项相关工作。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及线行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的现象，当地政府要及时采取措施，依法严肃处理。经批准以划拨方式取得国有土地使用权的电网建设单位，要按有关规定足额支付相关土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费及其他相关的税费，各县（市、区）、各有关部门不得搭车收取其他不符合规定的费用。
（三）加强对电网建设项目征地补偿费的管理。电网建设单位支付的各项补偿费用必须专款专用。属于单位的款项由被征地、被用地单位按规定使用，属于个人的款项要及时足额发放到个人，任何单位和个人不得截留挪用。
四、进一步加强梅州电网规划管理
（一）将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。做好电网规划与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接，各县（市、区）要将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并做好与公路、铁路等交通基础设施规划的衔接协调。在编制城乡规划时，供电部门负责同步编制电网规划，负责提出变电站定址及电力线路走廊要求，实现电网规划与其他规划有机衔接和同步实施，做到电网建设用地及早规划和科学规划。在编制土地利用总体规划时，应当根据电网建设规划，科学合理安排变电站、输电线路走廊及电缆通道用地。对目前城乡总体规划和土地利用总体规划中尚未安排的电网建设用地，由供电部门和城乡规划、国土资源等主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。
（二）切实维护电网规划的严肃性。各县（市、区）要对纳入规划的电网建设项目给予大力支持，对已纳入到各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊进行规划控制，不得对规划选定的变电站站址和线路路径随意变动；确需调整土地利用总体规划中已预留的变电站建设用地的，要征求供电部门意见，由双方协商解决。现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，在进行规划修编、修改和调整时应根据电网规划布局安排电网建设用地，确保电力建设需要。
（三）加快电网建设项目的审批工作。各县（市、区）、各有关部门要进一步加大对电网项目建设的支持和协调力度，对列入电网规划的电网建设项目应及时办理相关的审批手续，缩短审批时间。各有关部门要在法律法规允许的范围内，大力简化电网建设项目的专项审批手续，在规定的审批期限内对电网建设项目提出审批意见，不得额外附加以其他部门意见作为审批的先决条件，切实提高行政效率。城乡规划部门要尽量简化变电站站址、输电线路路径规划审查工作，及时核发建设项目选址意见书或出具对变电站站址、输电线路路径的审查意见，所批复站址用地应不占用或尽量少占用基本农田保护区，站址、线路路径要注意避让一级水源保护区、生态保护区、自然风景区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带等敏感区域。国土资源部门要依法及时做好电网建设项目用地预审等工作，努力保障电网建设项目的用地需求。对尚未纳入土地利用总体规划的电网建设项目用地，在供电部门按规定完善相关手续的前提下，国土资源部门要优先办理用地预审意见或初审意见，并依法及时办理土地利用总体规划调整、修改手续。环保、水利部门要加快电网建设项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书（表）的审批工作力度，及时出具审批或预审意见。
五、建立加快电网建设的激励机制
市有关部门要大力支持电网建设，电网建设项目与市政、林业、公路、水利等部门存在重大问题时，由市电网建设协调领导小组会议协调，依法解决，各有关部门必须服从。涉及部门协调解决的电力工程建设问题，有关部门要积极主动解决，不得推诿、拖延，甚至阻挠施工。市将根据各县（市、区）电网工程年度建设完成情况，建立电网工程建设激励机制，以鼓励各县（市、区）加大对电网建设的支持力度、加快推进电网基础设施建设，保障梅州市电力安全和生产生活用电需要。输变电工程年度建设完成情况考核由年度输变电基建计划投产规模完成情况、年度输变电工程前期计划完成情况、年度输变电基建计划投资完成情况综合起来进行。根据电网工程建设的考评结果，除了在电源项目、配电网投资、省网供电指标等方面进行奖惩外，市政府还将对连续两年考核优良的县（市、区）进行通报表扬，对连续两年考核不合格的进行通报批评。
六、妥善处理架空电力线路保护区内的高杆植物和危及安全的构建筑物
建立和完善市、县（市、区）二级相关部门和供电部门紧密合作的政企长效机制，建立和完善联合执法机制，依法清理架空电力线路保护区内的速生桉树等高杆植物和危及线路安全的构建筑物。对目前影响架空电力线路安全稳定运行的速生桉树等高杆植物和危及电力设施安全的构建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供电部门收集资料后向当地电力主管部门报告，电力主管部门应将情况告知所在地县（市、区）人民政府，由所在地县（市、区）人民政府通知有关部门依法办理有关手续后组织砍伐或拆除。执行部门砍伐或拆除完毕后向电力主管部门汇报，电力主管部门组织进行验收，并将处理情况等资料备案。具体的处理办法另行制定下发。
七、加强电力设施保护工作
各县（市、区）、各有关部门要切实加强电力设施保护工作的统筹协调和工作指导，建立和完善执法机制。各级政府要督促乡镇、办事处保护电力设施建立长效机制，充分发挥居委会、村委会治保人员的作用，并发动群众，及时发现、掌握、举报和处置电力设施被破坏的情况。公安机关要严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，集中力量侦办危害性大，影响恶劣的盗窃、破坏电力设施的重点案件。把保护电力设施安全纳入社会治安综合治理范围，集中整治影响电网建设和生产秩序的突出治安问题。供电部门要保持和公安部门的信息交流的畅通，一旦发现电力设施被盗、被破坏，应第一时间向当地公安机关报案，公安机关对破坏电力设施的案件要坚决予以打击。规范废品回收点管理，工商部门应明确规定其经营范围，依法登记。公安机关要对辖区内的废品回收点进行检查，发现违规者要及时处理，以便从源头上堵死销赃渠道。
积极做好电网建设的宣传工作。各县（市、区）、各有关部门及供电部门要充分发挥报纸、广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传保护电力设施的法律法规，积极普及有关电磁辐射的科学知识，消除群众不必要的担忧，积极宣传正确的用电知识，加强舆论引导，营造人人关心支持电网建设、爱护电力设施的良好社会氛围。
附件：
1．梅州市电网建设绿色通道实施方案
2．梅州市电网建设征地拆迁补偿办法
3．梅州市加快电网工程建设激励办法
梅州市人民政府
二〇〇九年六月十九日
附件1
梅州市电网建设绿色通道实施方案
为加快我市电网建设步伐，满足我市经济支柱产业电源基地的电力外送需求，把我市电网建设成结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前的现代化电网，市政府决定对电网建设项目实行“绿色通道”的工作制度，协调解决电网建设中的突出问题，确保电网建设顺利进行。现就建立梅州电网建设“绿色通道”的工作制定如下实施方案：
一、电网建设项目一律纳入市、县（市、区）、镇（办事处）各级政府工作的绿色通道
（一）电网建设项目绿色通道是指各级政府和政府部门为电网建设项目办理行政审批等手续时采取特事特办，提供便捷、高效、优质的服务。凡属电网建设涉及的用地问题，按土地管理法律、法规及政策的规定尽快办理，凡属电网基础设施建设的核准工作一律开绿灯，凡属电力供应和电网建设中遇到的问题第一时间协调解决。
（二）市及各县（市、区）政府组织成立由政府分管领导任组长的电网建设协调领导小组，按照属地原则，负责解决电网项目建设过程中遇到的问题。市电网建设协调领导小组下设工作小组，工作小组由市经贸局牵头，国土资源、城乡规划、建设等部门和供电部门派相关负责人组成，负责日常协调工作。各级电网建设协调领导小组通过建立定期联席会议制度，协调电网项目建设中工作小组不能解决的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。
（三）市政府相关部门和县（市、区）、镇（办事处）政府要积极参与电网建设规划选址和电力线路路径方案确定。
（四）切实落实《广东省电力建设若干规定》，各级政府和部门要切实负起责任，主要领导亲自抓，支持电网建设。各县（市、区）政府要按照属地管理的原则组织电网建设的征地、拆迁、补偿工作，对本行政区域内电网建设外部环境负责。凡因协助不力，拖延工程的征地、拆迁、青苗赔偿等工作，致使场地不能按时交付施工而耽误变电站和线路建设，影响及时供电的，追究相关县（市、区）、镇（办事处）政府和相关部门的责任。供电部门积极配合电网建设项目所在地政府共同做好征地、拆迁、补偿等工作。
1．将电网建设与电源项目、配电网投资、省网供电指标的安排相挂钩，对电网建设支持力度大、电网建设外部环境好、电网工程建设顺利的县（市、区），市有关部门和电网企业要对其电源项目、配电网投资额度的规划和计划安排上予以倾斜支持，并适当增加该地区的供电指标。
2．对于工作力度不够、电网建设阻力大、电网建设外部环境不好，导致电网工程建设进度滞后的地区，要适当减少该地区配电网投资额度和供电指标，延缓该地区的配电网工程建设与改造进度，限制该地区的用电增容报装。
（五）变电站所需用地如属国有土地，由当地政府及职能部门负责收回土地，收回土地的费用由供电部门承担，报当地政府批准后办理《土地使用权证》。如变电站用地需要使用集体土地，农用地转用、土地征收以及涉及的土地利用总体规划调整等相关手续，由当地政府及职能部门负责办理，供电部门协助并按照规定缴交有关税费。
二、对梅州市电力管网专项规划中的站址进行提前控制和对线路走廊预控
（一）凡是列入梅州电力管网专项规划中具有坐标且经过相关政府部门审查同意后的变电站站址，城乡规划和国土资源等相关政府部门都应视为有效站址，在办理有关行政审批手续时应予以一文一事成批办理，对于条件具备的输变电工程项目，应在20个工作日内办理完毕；同时，城乡规划和国土资源等政府有关部门也应对相应的线路走廊范围提前进行有效控制，除与重大公共利益发生冲突外，原则上电网项目站址走廊规划一旦确定，不再更改；
（二）在办理用地手续的过程中，市发改局应对梅州市电力管网专项规划中的变电站站址核准工作予以成批办理，而不用逐项提交可行性研究报告；
（三）凡是发改局已核准的项目，并经由政府相关部门和供电部门共同现场踏勘确认的变电站站址，有关资料齐备后城乡规划局可先行出具选址意见书、用地方案图、建设用地规划许可证，环保局应及时办理环评审批手续，相应的项目环评、水保等经有关部门审批同意后，项目方可动工建设；
（四）在获得规划许可和用地预审后，供电部门可以向国土资源部门申请控制工期的单体工程先行用地审批手续。
（五）电力线路预留规划通道。
1．架空电力线路：规划预留500kV高压走廊为60米，220kV高压安全走廊为45米；110kV高压安全走廊为35米；35及10kV高压安全走廊为20米。架空电力线路在城区部分，为体现节约用地原则，以上线路可结合规划道路设置，在满足规划的前提下，适当减小高压走廊宽度。
2．电力电缆线路：地下电缆为2.5米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。
三、定期了解、及时解决电网建设项目遇到的问题
（一）供电部门定期向各级电网建设协调领导小组提交电网项目工作进度和存在问题的报告，便于政府和各部门及时发现问题，尽快协调解决。
（二）省建设厅和广东电网公司批复的、经有关县（市、区）书面同意的电网建设项目设计方案在下达工程概算后，原则上不作修改。如因特殊原因，当地政府再要求修改电网建设项目原有设计方案，须经市电网建设协调领导小组及原审批单位同意，且由此增加的工程费用，由提出修改的当地政府与供电部门双方协商，以修改方主要负责的原则解决。
（三）供电部门要按照年度电网建设计划，认真组织施工，在确保安全施工和工程质量的前提下，按时完成各电网建设项目，为地方经济发展提供充足、可靠的电力供应。
四、规范电网建设补偿工作
（一）电网建设项目征地、拆迁、补偿等必须按照《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等法律法规及当地政府的相关文件执行。各县（市、区）制定的补偿标准不得低于征地补偿保护标准。
（二）电网建设项目按规定缴纳省物价部门批准的行政事业收费，未经省物价部门批准的收费一律免除。
（三）架空电力线路不实行征地，不办理土地使用权证。
（四）电力线路路径由供电部门提供设计图纸，由县（市、区）确认，经相关部门批准后实施。一经批准，不得随意更改。对于在电力线路路径用地范围内抢建的建筑物、抢种的农作物以及其它违章建筑，一律不予补偿，并限期恢复原状。
（五）供电部门提供齐全的路径图、塔位详细资料等相关材料后，对不需要实施征地或拆迁的电网建设项目，县（市、区）政府在10个工作日内完成相关补偿工作，交付用地给供电部门施工。需要实施征地或拆迁的，可适当延长期限。
（六）对涉及林地的电网建设项目，林业部门应积极配合电网建设。
五、快速办理电网建设用地审批手续
（一）凡符合我市城乡发展规划及电力专项规划的电网建设用地，通过电网建设绿色通道办理各项手续。
（二）对于存在征地或拆迁等问题的电网建设用地，在申报资料齐全的情况下，由县（市、区）负责在供电部门提出征地委托书后30个工作日内落实。因涉及占用基本农田等原因需要经国家或省批准的除外。
六、提前开展电网建设项目前期工作
（一）将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并做好与公路、铁路、航道等交通基础设施专项规划的衔接协调，实现电网规划与其他专项规划有机衔接和同步实施。供电部门应在城乡发展规划和各专项规划的基础上编制电力专项规划，提前一年将电力专项规划上报市政府。变电站、电力线路用地由市、县（市、区）、镇（办事处）政府纳入土地利用总体规划。对已纳入各级规划的变电站建设用地和电力线路走廊进行规划控制，不得对规划选定的变电站站址和线路路径随意变动；确需调整土地利用总体规划中已预留的变电站、电力线路建设用地的，要征求供电部门意见，协商解决。
（二）供电部门编制电力设施规划选址方案和电力线路规划路径方案应书面征求县（市、区）政府意见，并在一个月内反馈书面意见。对方案有异议的，县（市、区）政府应尽快统一协调选址方案和规划线路路径方案，并提出解决方案。涉及跨县（市、区）的电力设施规划选址和电力线路路径，县（市、区）无法协调的，由市政府协调，供电部门协助。
规划选址方案和电力线路规划路径方案经政府同意后，供电部门应及时办理变电站址用地预审手续；市城乡规划与国土资源部门配合县（市、区）及早开展变电站征地、确定电力线路路径等工作。
七、缩短电网建设项目办理时限
（一）电网建设项目涉及行政审批的，各级各部门应自受理申请之日起，在审批期限内尽快对电网建设项目提出各自审批意见，以便电网建设项目能同步在各相关部门开展申请报批工作，不得额外附加以其他部门意见作为审批先决条件，切实提高行政效率。
（二）在供电部门申报资料齐全的情况下，通过电网建设绿色通道须在20个工作日内完成相关部门审批手续（包括：国土、消防、规划、建设、水利、环保、林业、三防、防雷〈气象〉、人防、文物、无线电管理委员会等相关部门），须报请国家或省批准的除外。
八、简化电网项目开工手续
（一）供电部门要按照有关规定在20个工作日内签署办理完电网建设项目土地使用权出让合同或划拨手续。
（二）对本市的电网建设项目，城乡规划与国土资源部门在办理用地审批过程中，可先办理项目选址意见书及市政设计条件，并在项目用地经依法批准、征地补偿工作全面完成的情况下，由国土资源部门出具用地权属证明意见的前提下可办理相关工程规划报建手续。
（三）对电网建设重点项目，供电部门完成招标投标工作后，建设主管部门在不违反规定的前提下可按照“应急建设工程”先行办理有关手续，其他相关部门也应为供电部门办理相关手续积极创造条件。同时，供电部门应抓紧完善相关手续，各级各部门不得作为违法建筑查处。对资料不全但承诺在市建设主管部门规定时间内补齐的，市建设主管部门可先办理建设工程许可手续，待资料补齐后核发《建设工程施工许可证》。
九、简化环保审批手续
（一）按照《建设项目环境影响评价分类管理备录》，500千伏及以上电网建设项目和330千伏以上位于敏感区的电网建设项目编制环境影响报告书，其他的电网建设项目编制环境影响报告表。
（二）对属于市环保部门审批的环境影响报告表的电网建设项目，应优先给予审批。
（三）一级水源保护区问题。
城乡规划和电力部门要严格控制输变电工程进入一级水源保护区，新建输电线路工程应尽量绕开一级水源保护区；确实需在一级水源保护区立塔建设的输变电工程应严格控制数量，采取有效的水土保持和环境保护措施，环保部门和水利部门在不影响饮用水安全的条件下应给予支持并办理相关手续后，城乡规划和国土资源部门应予以审批。
十、加强电网设施和建设用地的保护
（一）各级政府和有关部门要控制和保护好已纳入城乡总体规划和电网建设计划的输电线路走廊及变电站站址等预留建设用地，以及现有电力设施保护区，防止在上述用地范围内出现擅自取土、填土、开挖、修建建筑物和构筑物，种植竹子和高杆树木等妨碍电网建设和影响电力设施安全运行的行为。在现有或拟建的变电站、输电线路等电力设施附近建设其他项目，城乡规划和建设部门在审批项目时应核查清楚报建项目是否在电力设施保护区内，报建项目是否会危及电力设施安全或对电力设施是否有不良影响。城乡规划部门在核发《建设用地规划许可证》前应征询供电部门意见，对电力设施影响严重的项目不予批建。
（二）有关单位和个人在植树造林时，应充分考虑输电线路保护区内电力设施的安全运行，不得种植可能危及电力设施安全的植物。
（三）线路沿线各级政府及有关部门要加强管理，村（居）委会予以积极配合，不在输电线路保护区内的土地、林地上种植高杆植物或者承包给私人种植高杆植物；在线路保护区内进行取土、打桩、钻探、开挖等活动时，建设者应遵守有关规定并与供电部门取得联系。
（四）无正当理由，任何单位或个人不得妨碍供电部门正常的电力设施巡视、检修和施工。
十一、积极做好电网建设正面宣传工作
各级政府充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的作用，就电网建设项目的重要意义及群众关心的电磁辐射、低压配电线路沿墙架设等问题，及时宣传报道电网建设中涌现的先进单位和个人，积极做好正面宣传、报导工作。供电部门要通过印发宣传单、手册等各种方式，积极宣传正确用电知识，加强对社会和人民群众的正面教育和舆论引导，营造人人关心电网建设，人人支持电网建设的良好社会氛围。
附件2
梅州市电网建设征地拆迁补偿办法
为保障和促进城市电网改造和完善农村电网工作的顺利实施，确保电力发展满足国家进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的需要，妥善解决征地、拆迁、青苗补偿问题，规范电力基础设施建设工作。根据《中华人民共和国电力法》、《广东省电力建设若干规定》（省政府令第103号）和《关于加快我省电网建设的若干意见》（粤府〔2007〕90号），结合本地区实际，制订本办法：
一、电力设施的新建、扩建、改建等建设项目应当符合本市电力发展规划；电力建设项目用地应当符合本地区土地利用总体规划、城乡发展规划和相关电力专项规划。
二、电力建设项目征地拆迁补偿，按照《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等法律法规及当地政府的相关文件执行。
征地拆迁补偿费用由供电部门负责，征地拆迁工作由市、县（市、区）人民政府负责组织实施。
三、变电站（所）征地范围按城乡规划部门出具的征地图确定。
四、架空电力线路的杆、塔基础用地，在初步设计审批后，由设计单位按照地级以上市行政区划对沿线的杆、塔基础用地红线图及其占地面积登记造册，经依法进行农用地转用、土地征收审批手续后，由电力企业向沿线所在地地级以上市国土资源行政主管部门备案。
架空输电线路的杆、塔基础用地办理永久性占用和补偿手续，不办理土地使用权证。架空电力线路保护区不实行征地，不实行土地占用补偿。
五、征地补偿
征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建筑物及附着物的补偿费。电网建设征地、拆迁、青苗补偿方式为货币补偿。
对征地过程中涉及的合法建筑物、附着物及合理密度种植的青苗应按照被征收土地的原用途给予补偿。
对征地补偿安置标准有争议的，由县级以上人民政府组织协调。协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。
征收土地的各项补偿费用在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地的单位和个人，被征地的单位和个人应当按规定的期限交付土地。
被征地的单位和个人，在规定的期限内拒不交付土地的，征地单位将各种款额直接汇入土地所有权单位帐户，并通知当事人限期交出土地，仍不按期交出土地的，申请法院强制执行，执行费用由当事人承担。
六、关于征地、拆迁、青苗补偿标准，按照相关附件中的征地拆迁补偿标准执行，具体如下：
（一）架空电力线路的杆、塔基础按照以下规定计算占用土地面积，只作一次性永久补偿。
塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；
拉线杆、塔的主坑和拉线坑面积，按每坑2—3平方米计算；
用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的实际占用面积计算。
（二）有关建筑物、构筑物补偿，委托有资质的评估机构进行评估，以评估的价格为依据，协商确定补偿数额。如评估价低于《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》规定的补偿标准，则以《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》的标准作为补偿依据。
（三）有关违规抢种、抢建现象的处理。
在架空电力线路保护区内，不得再种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由供电部门予以清理、修剪，不再支付任何补偿费用。
在电力线路建设期间，在已获批准的电网建设项目规划用地范围内，有可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，供电部门按照政策规定支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播植物的，由各级政府有关部门、供电部门依法予以清理，并不予支付任何补偿费用。架空电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，在拆迁公告公布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。
（四）有关其它补偿问题。
因条件限制架空输电线路确需穿越已批宅基地、建设用地并影响土地使用性质的，电力设施单位应当对土地使用者进行补偿，补偿标准由电力设施建设单位与土地使用者协商解决。情况特殊难以协商解决的，报政府协调解决。
（五）电网建设征收土地涉及的被征地农民留用地问题。因电网建设大部分为线状工程，难以实施留用地安置。为此，电网工程征地涉及的留用地，可采取以货币形式，折价收回留用地的方式处理。收回留用地，按照被征地所在区域的国有建设用地使用权市场价格补偿。
（六）有关组织实施问题，由供电部门会同电网建设项目所在地政府，对电网建设涉及土地、青苗、附着物等进行实地勘查，全面掌握，所需费用由供电部门按实支付。
（七）梅江区范围内的电网建设工程（包括变电站、变电所和架空电力线路走廊）的征地补偿和青苗补偿标准按附表1和附表2执行。其它各县（市）可根据有关政策法规，结合实际制定本地区电网建设征地拆迁补偿标准。
附表：
1．梅江区电网建设工程征收土地补偿标准
2．梅江区电网建设工程果树、竹木类补偿标准
3．梅州市征地补偿保护标准地区分类表
附件3
梅州市加快电网工程建设激励办法
第一条 为加快梅州电网建设进程，进一步完善电网基础设施，保障生产生活用电需要和安全可靠，促进我市经济社会持续发展，根据《关于加快广东省电网建设的若干意见》（粤府〔2007〕90号）和《广东省加快输电网工程建设激励办法（试行）》（粤府办〔2008〕7号），制定本办法。
第二条 本办法适用于广东电网公司下达给我市的电网工程建设项目。
第三条 本办法适用对象为项目所在地（或所经过）的县（市、区）人民政府，梅州供电局以及与电网工程建设相关的市职能部门。
第四条 对县（市、区）人民政府检查评定内容：加强组织领导及确保电网建设顺利推进措施落实情况；电网工程建设投资完成情况。检查评定标准（见附表）：总分在95分以上（含95分）的为优秀；90分（含90分）～95分的为合格；90分以下的为不合格。
第五条 对梅州供电局检查评定内容：电网工程建设进度完成情况。检查评定标准：在具备进场施工条件的前提下，按照投资完成情况计算得分，得分=实际完成投资额/计划投资额×100（因征地拆迁和青苗补偿导致无法按时开工的项目，其计划投资额不计算在内），总分在95分以上（含95分）的为优秀；90分（含90分）～95分的为合格；90分以下的为不合格。
第六条 对与电网建设相关的市职能部门检查评定内容：按照市政府的工作部署和要求，切实履行职责，为电网建设提供优质服务的情况。检查评定标准：在相关资料齐全的情况下，按规定时限完成项目审批手续的为合格；无正当理由未按规定时限完成项目审批手续的为不合格。对有“吃、拿、卡、要”行为的，一经发现，定为不合格。
第七条 每年年初，市电网建设协调领导小组根据电网工程建设年度计划、农网建设和改造年度计划分解落实任务。
第八条 每年12月底，各县（市、区）人民政府、梅州供电局应将电网工程建设年度计划完成情况上报市电网建设协调领导小组办公室。同时，梅州供电局应将电网建设相关的市职能部门办理相关审批手续情况一并上报。
第九条 市电网建设协调领导小组办公室于次年的1月份组织有关部门对上一年度各县（市、区）人民政府、梅州供电局以及电网建设相关的市职能部门工作情况进行检查评定，并将结果报市政府审定。
第十条 对县（市、区）人民政府的奖惩措施：评定为优秀的给予通报表扬，并对其电源项目、配电网投资额度的规划和计划安排上予以倾斜支持，并适当增加该地区的供电指标。评定为不合格的予以通报批评，并适当减少该地区配电网投资额度和供电指标，延缓该地区的配电网工程建设与改造进度，限制该地区的用电增容报装。受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
第十一条 对电网建设相关的市职能部门、梅州供电局的奖惩措施：评定为优秀的给予通报表扬；评定为不合格的予以通报批评。受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
第十二条 本办法自2009年1月1日起执行。
国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法（试行）》的通知
国税发〔2009〕2号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，规范和加强特别纳税调整管理，国家税务总局制定了《特别纳税调整实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件： 《特别纳税调整实施办法（试行）》表证单书
二○○九年一月八日
特别纳税调整实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范特别纳税调整管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称所得税法）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称所得税法实施条例）、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称征管法实施细则）以及我国政府与有关国家（地区）政府签署的避免双重征税协定（安排）（以下简称税收协定）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于税务机关对企业的转让定价、预约定价安排、成本分摊协议、受控外国企业、资本弱化以及一般反避税等特别纳税调整事项的管理。
第三条 转让定价管理是指税务机关按照所得税法第六章和征管法第三十六条的有关规定，对企业与其关联方之间的业务往来（以下简称关联交易）是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。
第四条 预约定价安排管理是指税务机关按照所得税法第四十二条和征管法实施细则第五十三条的规定，对企业提出的未来年度关联交易的定价原则和计算方法进行审核评估，并与企业协商达成预约定价安排等工作的总称。
第五条 成本分摊协议管理是指税务机关按照所得税法第四十一条第二款的规定，对企业与其关联方签署的成本分摊协议是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。
第六条 受控外国企业管理是指税务机关按照所得税法第四十五条的规定，对受控外国企业不作利润分配或减少分配进行审核评估和调查，并对归属于中国居民企业所得进行调整等工作的总称。
第七条 资本弱化管理是指税务机关按照所得税法第四十六条的规定，对企业接受关联方债权性投资与企业接受的权益性投资的比例是否符合规定比例或独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。
第八条 一般反避税管理是指税务机关按照所得税法第四十七条的规定，对企业实施其他不具有合理商业目的的安排而减少其应纳税收入或所得额进行审核评估和调查调整等工作的总称。
第二章 关联申报
第九条 所得税法实施条例第一百零九条及征管法实施细则第五十一条所称关联关系，主要是指企业与其他企业、组织或个人具有下列之一关系：
（一）一方直接或间接持有另一方的股份总和达到25%以上，或者双方直接或间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。
（二）一方与另一方（独立金融机构除外）之间借贷资金占一方实收资本50%以上，或者一方借贷资金总额的10%以上是由另一方（独立金融机构除外）担保。
（三）一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员是由另一方委派，或者双方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同为第三方委派。
（四）一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）同时担任另一方的高级管理人员（包括董事会成员和经理），或者一方至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同时担任另一方的董事会高级成员。
（五）一方的生产经营活动必须由另一方提供的工业产权、专有技术等特许权才能正常进行。
（六）一方的购买或销售活动主要由另一方控制。
（七）一方接受或提供劳务主要由另一方控制。
（八）一方对另一方的生产经营、交易具有实质控制，或者双方在利益上具有相关联的其他关系，包括虽未达到本条第（一）项持股比例，但一方与另一方的主要持股方享受基本相同的经济利益，以及家族、亲属关系等。
第十条 关联交易主要包括以下类型：
（一）有形资产的购销、转让和使用，包括房屋建筑物、交通工具、机器设备、工具、商品、产品等有形资产的购销、转让和租赁业务；
（二）无形资产的转让和使用，包括土地使用权、版权(著作权)、专利、商标、客户名单、营销渠道、牌号、商业秘密和专有技术等特许权，以及工业品外观设计或实用新型等工业产权的所有权转让和使用权的提供业务；
（三）融通资金，包括各类长短期资金拆借和担保以及各类计息预付款和延期付款等业务；
（四）提供劳务，包括市场调查、行销、管理、行政事务、技术服务、维修、设计、咨询、代理、科研、法律、会计事务等服务的提供。
第十一条 实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表时,应附送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》，包括《关联关系表》、《关联交易汇总表》、《购销表》、《劳务表》、《无形资产表》、《固定资产表》、《融通资金表》、《对外投资情况表》和《对外支付款项情况表》。
第十二条 企业按规定期限报送本办法第十一条规定的报告表确有困难，需要延期的，应按征管法及其实施细则的有关规定办理。
第三章 同期资料管理
第十三条 企业应根据所得税法实施条例第一百一十四条的规定，按纳税年度准备、保存、并按税务机关要求提供其关联交易的同期资料。
第十四条 同期资料主要包括以下内容：
（一）组织结构
1．企业所属的企业集团相关组织结构及股权结构；
2．企业关联关系的年度变化情况；
3．与企业发生交易的关联方信息，包括关联企业的名称、法定代表人、董事和经理等高级管理人员构成情况、注册地址及实际经营地址，以及关联个人的名称、国籍、居住地、家庭成员构成等情况，并注明对企业关联交易定价具有直接影响的关联方；
4．各关联方适用的具有所得税性质的税种、税率及相应可享受的税收优惠。
（二）生产经营情况
1．企业的业务概况，包括企业发展变化概况、所处的行业及发展概况、经营策略、产业政策、行业限制等影响企业和行业的主要经济和法律问题，集团产业链以及企业所处地位；
2．企业的主营业务构成，主营业务收入及其占收入总额的比重，主营业务利润及其占利润总额的比重；
3．企业所处的行业地位及相关市场竞争环境的分析；
4．企业内部组织结构，企业及其关联方在关联交易中执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息，并参照填写《企业功能风险分析表》；
5．企业集团合并财务报表，可视企业集团会计年度情况延期准备，但最迟不得超过关联交易发生年度的次年12月31日。
（三）关联交易情况
1．关联交易类型、参与方、时间、金额、结算货币、交易条件等；
2．关联交易所采用的贸易方式、年度变化情况及其理由；
3．关联交易的业务流程，包括各个环节的信息流、物流和资金流，与非关联交易业务流程的异同；
4．关联交易所涉及的无形资产及其对定价的影响；
5．与关联交易相关的合同或协议副本及其履行情况的说明；
6．对影响关联交易定价的主要经济和法律因素的分析；
7．关联交易和非关联交易的收入、成本、费用和利润的划分情况，不能直接划分的，按照合理比例划分，说明确定该划分比例的理由，并参照填写《企业年度关联交易财务状况分析表》。
（四）可比性分析
1．可比性分析所考虑的因素，包括交易资产或劳务特性、交易各方功能和风险、合同条款、经济环境、经营策略等；
2．可比企业执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息；
3．可比交易的说明，如：有形资产的物理特性、质量及其效用；融资业务的正常利率水平、金额、币种、期限、担保、融资人的资信、还款方式、计息方法等；劳务的性质与程度；无形资产的类型及交易形式，通过交易获得的使用无形资产的权利，使用无形资产获得的收益；
4．可比信息来源、选择条件及理由；
5．可比数据的差异调整及理由。
（五）转让定价方法的选择和使用
1．转让定价方法的选用及理由，企业选择利润法时，须说明对企业集团整体利润或剩余利润水平所做的贡献；
2．可比信息如何支持所选用的转让定价方法；
3．确定可比非关联交易价格或利润的过程中所做的假设和判断；
4．运用合理的转让定价方法和可比性分析结果，确定可比非关联交易价格或利润，以及遵循独立交易原则的说明；
5．其他支持所选用转让定价方法的资料。
第十五条 属于下列情形之一的企业，可免于准备同期资料：
（一）年度发生的关联购销金额（来料加工业务按年度进出口报关价格计算）在2亿元人民币以下且其他关联交易金额（关联融通资金按利息收付金额计算）在4000万元人民币以下，上述金额不包括企业在年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额；
（二）关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围；
（三）外资股份低于50%且仅与境内关联方发生关联交易。
第十六条 除本办法第七章另有规定外，企业应在关联交易发生年度的次年5月31日之前准备完毕该年度同期资料，并自税务机关要求之日起20日内提供。
企业因不可抗力无法按期提供同期资料的，应在不可抗力消除后20日内提供同期资料。
第十七条 企业按照税务机关要求提供的同期资料，须加盖公章，并由法定代表人或法定代表人授权的代表签字或盖章。同期资料涉及引用的信息资料，应标明出处来源。
第十八条 企业因合并、分立等原因变更或注销税务登记的，应由合并、分立后的企业保存同期资料。
第十九条 同期资料应使用中文。如原始资料为外文的，应附送中文副本。
第二十条 同期资料应自企业关联交易发生年度的次年6月1日起保存10年。
第四章 转让定价方法
第二十一条 企业发生关联交易以及税务机关审核、评估关联交易均应遵循独立交易原则，选用合理的转让定价方法。
根据所得税法实施条例第一百一十一条的规定，转让定价方法包括可比非受控价格法、再销售价格法、成本加成法、交易净利润法、利润分割法和其他符合独立交易原则的方法。
第二十二条 选用合理的转让定价方法应进行可比性分析。可比性分析因素主要包括以下五个方面：
（一）交易资产或劳务特性，主要包括：有形资产的物理特性、质量、数量等，劳务的性质和范围，无形资产的类型、交易形式、期限、范围、预期收益等；
（二）交易各方功能和风险，功能主要包括：研发、设计，采购，加工、装配、制造，存货管理、分销、售后服务、广告，运输、仓储，融资，财务、会计、法律及人力资源管理等，在比较功能时，应关注企业为发挥功能所使用资产的相似程度；风险主要包括：研发风险，采购风险，生产风险，分销风险，市场推广风险，管理及财务风险等；
（三）合同条款，主要包括：交易标的，交易数量、价格，收付款方式和条件，交货条件，售后服务范围和条件，提供附加劳务的约定，变更、修改合同内容的权利，合同有效期，终止或续签合同的权利；
（四）经济环境，主要包括：行业概况，地理区域，市场规模，市场层级，市场占有率，市场竞争程度，消费者购买力，商品或劳务可替代性，生产要素价格，运输成本，政府管制等；
（五）经营策略，主要包括：创新和开发策略，多元化经营策略，风险规避策略，市场占有策略等。
第二十三条 可比非受控价格法以非关联方之间进行的与关联交易相同或类似业务活动所收取的价格作为关联交易的公平成交价格。
可比性分析应特别考察关联交易与非关联交易在交易资产或劳务的特性、合同条款及经济环境上的差异，按照不同交易类型具体包括如下内容：
（一）有形资产的购销或转让
1．购销或转让过程，包括交易的时间与地点、交货条件、交货手续、支付条件、交易数量、售后服务的时间和地点等；
2．购销或转让环节，包括出厂环节、批发环节、零售环节、出口环节等；
3．购销或转让货物，包括品名、品牌、规格、型号、性能、结构、外型、包装等；
4．购销或转让环境，包括民族风俗、消费者偏好、政局稳定程度以及财政、税收、外汇政策等。
（二）有形资产的使用
1．资产的性能、规格、型号、结构、类型、折旧方法；
2．提供使用权的时间、期限、地点；
3．资产所有者对资产的投资支出、维修费用等。
（三）无形资产的转让和使用
1．无形资产类别、用途、适用行业、预期收益；
2．无形资产的开发投资、转让条件、独占程度、受有关国家法律保护的程度及期限、受让成本和费用、功能风险情况、可替代性等。
（四）融通资金：融资的金额、币种、期限、担保、融资人的资信、还款方式、计息方法等。
（五）提供劳务：业务性质、技术要求、专业水准、承担责任、付款条件和方式、直接和间接成本等。
关联交易与非关联交易之间在以上方面存在重大差异的，应就该差异对价格的影响进行合理调整，无法合理调整的，应根据本章规定选择其他合理的转让定价方法。
可比非受控价格法可以适用于所有类型的关联交易。
第二十四条 再销售价格法以关联方购进商品再销售给非关联方的价格减去可比非关联交易毛利后的金额作为关联方购进商品的公平成交价格。其计算公式如下：
公平成交价格=再销售给非关联方的价格×（1-可比非关联交易毛利率）
可比非关联交易毛利率=可比非关联交易毛利/可比非关联交易收入净额×100%
可比性分析应特别考察关联交易与非关联交易在功能风险及合同条款上的差异以及影响毛利率的其他因素，具体包括销售、广告及服务功能，存货风险，机器、设备的价值及使用年限，无形资产的使用及价值，批发或零售环节，商业经验，会计处理及管理效率等。
关联交易与非关联交易之间在以上方面存在重大差异的，应就该差异对毛利率的影响进行合理调整，无法合理调整的，应根据本章规定选择其他合理的转让定价方法。
再销售价格法通常适用于再销售者未对商品进行改变外型、性能、结构或更换商标等实质性增值加工的简单加工或单纯购销业务。
第二十五条 成本加成法以关联交易发生的合理成本加上可比非关联交易毛利作为关联交易的公平成交价格。其计算公式如下：
公平成交价格=关联交易的合理成本×（1+可比非关联交易成本加成率）
可比非关联交易成本加成率=可比非关联交易毛利/可比非关联交易成本×100%
可比性分析应特别考察关联交易与非关联交易在功能风险及合同条款上的差异以及影响成本加成率的其他因素，具体包括制造、加工、安装及测试功能，市场及汇兑风险，机器、设备的价值及使用年限，无形资产的使用及价值，商业经验，会计处理及管理效率等。
关联交易与非关联交易之间在以上方面存在重大差异的，应就该差异对成本加成率的影响进行合理调整，无法合理调整的，应根据本章规定选择其他合理的转让定价方法。
成本加成法通常适用于有形资产的购销、转让和使用，劳务提供或资金融通的关联交易。
第二十六条 交易净利润法以可比非关联交易的利润率指标确定关联交易的净利润。利润率指标包括资产收益率、销售利润率、完全成本加成率、贝里比率等。
可比性分析应特别考察关联交易与非关联交易之间在功能风险及经济环境上的差异以及影响营业利润的其他因素，具体包括执行功能、承担风险和使用资产，行业和市场情况，经营规模，经济周期和产品生命周期，成本、费用、所得和资产在各交易间的分摊，会计处理及经营管理效率等。
关联交易与非关联交易之间在以上方面存在重大差异的，应就该差异对营业利润的影响进行合理调整，无法合理调整的，应根据本章规定选择其他合理的转让定价方法。
交易净利润法通常适用于有形资产的购销、转让和使用，无形资产的转让和使用以及劳务提供等关联交易。
第二十七条 利润分割法根据企业与其关联方对关联交易合并利润的贡献计算各自应该分配的利润额。利润分割法分为一般利润分割法和剩余利润分割法。
一般利润分割法根据关联交易各参与方所执行的功能、承担的风险以及使用的资产，确定各自应取得的利润。
剩余利润分割法将关联交易各参与方的合并利润减去分配给各方的常规利润的余额作为剩余利润，再根据各方对剩余利润的贡献程度进行分配。
可比性分析应特别考察交易各方执行的功能、承担的风险和使用的资产，成本、费用、所得和资产在各交易方之间的分摊，会计处理，确定交易各方对剩余利润贡献所使用信息和假设条件的可靠性等。
利润分割法通常适用于各参与方关联交易高度整合且难以单独评估各方交易结果的情况。
第五章 转让定价调查及调整
第二十八条 税务机关有权依据税收征管法及其实施细则有关税务检查的规定，确定调查企业，进行转让定价调查、调整。被调查企业必须据实报告其关联交易情况，并提供相关资料，不得拒绝或隐瞒。
第二十九条 转让定价调查应重点选择以下企业：
（一）关联交易数额较大或类型较多的企业；
（二）长期亏损、微利或跳跃性盈利的企业；
（三）低于同行业利润水平的企业；
（四）利润水平与其所承担的功能风险明显不相匹配的企业；
（五）与避税港关联方发生业务往来的企业；
（六）未按规定进行关联申报或准备同期资料的企业；
（七）其他明显违背独立交易原则的企业。
第三十条 实际税负相同的境内关联方之间的交易，只要该交易没有直接或间接导致国家总体税收收入的减少，原则上不做转让定价调查、调整。
第三十一条 税务机关应结合日常征管工作，开展案头审核，确定调查企业。案头审核应主要根据被调查企业历年报送的年度所得税申报资料及关联业务往来报告表等纳税资料，对企业的生产经营状况、关联交易等情况进行综合评估分析。
企业可以在案头审核阶段向税务机关提供同期资料。
第三十二条 税务机关对已确定的调查对象，应根据所得税法第六章、所得税法实施条例第六章、征管法第四章及征管法实施细则第六章的规定，实施现场调查。
（一）现场调查人员须2名以上。
（二）现场调查时调查人员应出示《税务检查证》，并送达《税务检查通知书》。
（三）现场调查可根据需要依照法定程序采取询问、调取账簿资料和实地核查等方式。
（四）询问当事人应有专人记录《询问（调查）笔录》，并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任。《询问（调查）笔录》应交当事人核对确认。
（五）需调取账簿及有关资料的，应按照征管法实施细则第八十六条的规定，填制《调取账簿资料通知书》、《调取账簿资料清单》，办理有关法定手续，调取的账簿、记账凭证等资料，应妥善保管，并按法定时限如数退还。
（六）实地核查过程中发现的问题和情况，由调查人员填写《询问（调查）笔录》。《询问（调查）笔录》应由2名以上调查人员签字，并根据需要由被调查企业核对确认，若被调查企业拒绝，可由2名以上调查人员签认备案。
（七）可以以记录、录音、录像、照相和复制的方式索取与案件有关的资料，但必须注明原件的保存方及出处，由原件保存或提供方核对签注“与原件核对无误”字样，并盖章或押印。
（八）需要证人作证的，应事先告知证人不如实提供情况应当承担的法律责任。证人的证言材料应由本人签字或押印。
第三十三条 根据所得税法第四十三条第二款及所得税法实施条例第一百一十四条的规定，税务机关在实施转让定价调查时，有权要求企业及其关联方，以及与关联业务调查有关的其他企业（以下简称可比企业）提供相关资料，并送达《税务事项通知书》。
（一）企业应在《税务事项通知书》规定的期限内提供相关资料，因特殊情况不能按期提供的，应向税务机关提交书面延期申请，经批准，可以延期提供，但最长不得超过30日。税务机关应自收到企业延期申请之日起15日内函复，逾期未函复的，视同税务机关已同意企业的延期申请。
（二）企业的关联方以及可比企业应在与税务机关约定的期限内提供相关资料，约定期限一般不应超过60日。
企业、关联方及可比企业应按税务机关要求提供真实、完整的相关资料。
第三十四条 税务机关应按本办法第二章的有关规定，核实企业申报信息，并要求企业填制《企业可比性因素分析表》。
税务机关在企业关联申报和提供资料的基础上，填制《企业关联关系认定表》、《企业关联交易认定表》和《企业可比性因素分析认定表》，并由被调查企业核对确认。
第三十五条 转让定价调查涉及向关联方和可比企业调查取证的，税务机关向企业送达《税务检查通知书》，进行调查取证。
第三十六条 税务机关审核企业、关联方及可比企业提供的相关资料，可采用现场调查、发函协查和查阅公开信息等方式核实。需取得境外有关资料的，可按有关规定启动税收协定的情报交换程序，或通过我驻外机构调查收集有关信息。涉及境外关联方的相关资料，税务机关也可要求企业提供公证机构的证明。
第三十七条 税务机关应选用本办法第四章规定的转让定价方法分析、评估企业关联交易是否符合独立交易原则，分析评估时可以使用公开信息资料，也可以使用非公开信息资料。
第三十八条 税务机关分析、评估企业关联交易时，因企业与可比企业营运资本占用不同而对营业利润产生的差异原则上不做调整。确需调整的，须层报国家税务总局批准。
第三十九条 按照关联方订单从事加工制造，不承担经营决策、产品研发、销售等功能的企业，不应承担由于决策失误、开工不足、产品滞销等原因带来的风险和损失，通常应保持一定的利润率水平。对出现亏损的企业，税务机关应在经济分析的基础上，选择适当的可比价格或可比企业，确定企业的利润水平。
第四十条 企业与关联方之间收取价款与支付价款的交易相互抵消的，税务机关在可比性分析和纳税调整时，原则上应还原抵消交易。
第四十一条 税务机关采用四分位法分析、评估企业利润水平时，企业利润水平低于可比企业利润率区间中位值的，原则上应按照不低于中位值进行调整。
第四十二条 经调查，企业关联交易符合独立交易原则的，税务机关应做出转让定价调查结论，并向企业送达《特别纳税调查结论通知书》。
第四十三条 经调查，企业关联交易不符合独立交易原则而减少其应纳税收入或者所得额的，税务机关应按以下程序实施转让定价纳税调整：
（一）在测算、论证和可比性分析的基础上，拟定特别纳税调查初步调整方案；
（二）根据初步调整方案与企业协商谈判，税企双方均应指定主谈人，调查人员应做好《协商内容记录》，并由双方主谈人签字确认，若企业拒签，可由2名以上调查人员签认备案；
（三）企业对初步调整方案有异议的，应在税务机关规定的期限内进一步提供相关资料，税务机关收到资料后，应认真审核，并及时做出审议决定；
（四）根据审议决定，向企业送达《特别纳税调查初步调整通知书》，企业对初步调整意见有异议的，应自收到通知书之日起7日内书面提出，税务机关收到企业意见后，应再次协商审议；企业逾期未提出异议的，视为同意初步调整意见；
（五）确定最终调整方案，向企业送达《特别纳税调查调整通知书》。
第四十四条 企业收到《特别纳税调查调整通知书》后，应按规定期限缴纳税款及利息。
第四十五条 税务机关对企业实施转让定价纳税调整后，应自企业被调整的最后年度的下一年度起5年内实施跟踪管理。在跟踪管理期内，企业应在跟踪年度的次年6月20日之前向税务机关提供跟踪年度的同期资料，税务机关根据同期资料和纳税申报资料重点分析、评估以下内容：
（一）企业投资、经营状况及其变化情况；
（二）企业纳税申报额变化情况；
（三）企业经营成果变化情况；
（四）关联交易变化情况等。
税务机关在跟踪管理期内发现企业转让定价异常等情况，应及时与企业沟通，要求企业自行调整，或按照本章有关规定开展转让定价调查调整。
第六章 预约定价安排管理
第四十六条 企业可以依据所得税法第四十二条、所得税法实施条例第一百一十三条及征管法实施细则第五十三条的规定，与税务机关就企业未来年度关联交易的定价原则和计算方法达成预约定价安排。预约定价安排的谈签与执行通常经过预备会谈、正式申请、审核评估、磋商、签订安排和监控执行6个阶段。预约定价安排包括单边、双边和多边3种类型。
第四十七条 预约定价安排应由设区的市、自治州以上的税务机关受理。
第四十八条 预约定价安排一般适用于同时满足以下条件的企业：
（一）年度发生的关联交易金额在4000万元人民币以上；
（二）依法履行关联申报义务；
（三）按规定准备、保存和提供同期资料。
第四十九条 预约定价安排适用于自企业提交正式书面申请年度的次年起3至5个连续年度的关联交易。
预约定价安排的谈签不影响税务机关对企业提交预约定价安排正式书面申请当年或以前年度关联交易的转让定价调查调整。
如果企业申请当年或以前年度的关联交易与预约定价安排适用年度相同或类似，经企业申请，税务机关批准，可将预约定价安排确定的定价原则和计算方法适用于申请当年或以前年度关联交易的评估和调整。
第五十条 企业正式申请谈签预约定价安排前，应向税务机关书面提出谈签意向，税务机关可以根据企业的书面要求，与企业就预约定价安排的相关内容及达成预约定价安排的可行性开展预备会谈，并填制《预约定价安排会谈记录》。预备会谈可以采用匿名的方式。
（一）企业申请单边预约定价安排的，应向税务机关书面提出谈签意向。在预备会谈期间，企业应就以下内容提供资料，并与税务机关进行讨论：
1．安排的适用年度；
2．安排涉及的关联方及关联交易；
3．企业以前年度生产经营情况；
4．安排涉及各关联方功能和风险的说明；
5．是否应用安排确定的方法解决以前年度的转让定价问题；
6．其他需要说明的情况。
（二）企业申请双边或多边预约定价安排的，应同时向国家税务总局和主管税务机关书面提出谈签意向，国家税务总局组织与企业开展预备会谈，预备会谈的内容除本条第（一）项外，还应特别包括：
1．向税收协定缔约对方税务主管当局提出预备会谈申请的情况；
2．安排涉及的关联方以前年度生产经营情况及关联交易情况；
3. 向税收协定缔约对方税务主管当局提出的预约定价安排拟采用的定价原则和计算方法。
（三）预备会谈达成一致意见的，税务机关应自达成一致意见之日起15日内书面通知企业，可以就预约定价安排相关事宜进行正式谈判，并向企业送达《预约定价安排正式会谈通知书》；预备会谈不能达成一致意见的，税务机关应自最后一次预备会谈结束之日起15日内书面通知企业，向企业送达《拒绝企业申请预约定价安排通知书》，拒绝企业申请预约定价安排，并说明理由。
第五十一条 企业应在接到税务机关正式会谈通知之日起3个月内，向税务机关提出预约定价安排书面申请报告，并报送《预约定价安排正式申请书》。企业申请双边或多边预约定价安排的，应将《预约定价安排正式申请书》和《启动相互协商程序申请书》同时报送国家税务总局和主管税务机关。
（一）预约定价安排书面申请报告应包括如下内容：
1．相关的集团组织架构、公司内部结构、关联关系、关联交易情况；
2．企业近三年财务、会计报表资料，产品功能和资产（包括无形资产和有形资产）的资料；
3．安排所涉及的关联交易类别和纳税年度；
4．关联方之间功能和风险划分，包括划分所依据的机构、人员、费用、资产等；
5．安排适用的转让定价原则和计算方法，以及支持这一原则和方法的功能风险分析、可比性分析和假设条件等；
6．市场情况的说明，包括行业发展趋势和竞争环境；
7．安排预约期间的年度经营规模、经营效益预测以及经营规划等；
8．与安排有关的关联交易、经营安排及利润水平等财务方面的信息；
9．是否涉及双重征税等问题；
10．涉及境内、外有关法律、税收协定等相关问题。
（二）企业因下列特殊原因无法按期提交书面申请报告的，可向税务机关提出书面延期申请，并报送《预约定价安排正式申请延期报送申请书》：
1．需要特别准备某些方面的资料；
2．需要对资料做技术上的处理，如文字翻译等；
3．其他非主观原因。
税务机关应自收到企业书面延期申请后15日内，对其延期事项做出书面答复，并向企业送达《预约定价安排正式申请延期报送答复书》。逾期未做出答复的，视同税务机关已同意企业的延期申请。
（三）上述申请内容所涉及的文件资料和情况说明，包括能够支持拟选用的定价原则、计算方法和能证实符合预约定价安排条件的所有文件资料，企业和税务机关均应妥善保存。
第五十二条 税务机关应自收到企业提交的预约定价安排正式书面申请及所需文件、资料之日起5个月内，进行审核和评估。根据审核和评估的具体情况可要求企业补充提供有关资料，形成审核评估结论。
因特殊情况，需要延长审核评估时间的，税务机关应及时书面通知企业，并向企业送达《预约定价安排审核评估延期通知书》，延长期限不得超过3个月。
税务机关应主要审核和评估以下内容：
（一）历史经营状况， 分析、评估企业的经营规划、发展趋势、经营范围等文件资料，重点审核可行性研究报告、投资预（决）算、董事会决议等，综合分析反映经营业绩的有关信息和资料，如财务、会计报表、审计报告等。
（二）功能和风险状况，分析、评估企业与其关联方之间在供货、生产、运输、销售等各环节以及在研究、开发无形资产等方面各自所拥有的份额，执行的功能以及在存货、信贷、外汇、市场等方面所承担的风险。
（三）可比信息，分析、评估企业提供的境内、外可比价格信息，说明可比企业和申请企业之间的实质性差异，并进行调整。若不能确认可比交易或经营活动的合理性，应明确企业须进一步提供的有关文件、资料，以证明其所选用的转让定价原则和计算方法公平地反映了被审核的关联交易和经营现状，并得到相关财务、经营等资料的证实。
（四）假设条件，分析、评估对行业盈利能力和对企业生产经营的影响因素及其影响程度，合理确定预约定价安排适用的假设条件。
（五）转让定价原则和计算方法，分析、评估企业在预约定价安排中选用的转让定价原则和计算方法是否以及如何真实地运用于以前、现在和未来年度的关联交易以及相关财务、经营资料之中，是否符合法律、法规的规定。
（六）预期的公平交易价格或利润区间，通过对确定的可比价格、利润率、可比企业交易等情况的进一步审核和评估，测算出税务机关和企业均可接受的价格或利润区间。
第五十三条 税务机关应自单边预约定价安排形成审核评估结论之日起30日内，与企业进行预约定价安排磋商，磋商达成一致的，应将预约定价安排草案和审核评估报告一并层报国家税务总局审定。
国家税务总局与税收协定缔约对方税务主管当局开展双边或多边预约定价安排的磋商，磋商达成一致的，根据磋商备忘录拟定预约定价安排草案。
预约定价安排草案应包括如下内容：
（一）关联方名称、地址等基本信息；
（二）安排涉及的关联交易及适用年度；
（三）安排选定的可比价格或交易、转让定价原则和计算方法、预期经营结果等；
（四）与转让定价方法运用和计算基础相关的术语定义；
（五）假设条件；
（六）企业年度报告、记录保存、假设条件变动通知等义务；
（七）安排的法律效力，文件资料等信息的保密性；
（八）相互责任条款；
（九）安排的修订；
（十）解决争议的方法和途径；
（十一）生效日期；
（十二）附则。
第五十四条 税务机关与企业就单边预约定价安排草案内容达成一致后，双方的法定代表人或法定代表人授权的代表正式签订单边预约定价安排。国家税务总局与税收协定缔约对方税务主管当局就双边或多边预约定价安排草案内容达成一致后，双方或多方税务主管当局授权的代表正式签订双边或多边预约定价安排。主管税务机关根据双边或多边预约定价安排与企业签订《双边（多边）预约定价安排执行协议书》。
第五十五条 在预约定价安排正式谈判后和预约定价安排签订前，税务机关和企业均可暂停、终止谈判。涉及双边或多边预约定价安排的，经缔约各方税务主管当局协商，可暂停、终止谈判。终止谈判的，双方应将谈判中相互提供的全部资料退还给对方。
第五十六条 税务机关应建立监控管理制度，监控预约定价安排的执行情况。
（一）在预约定价安排执行期内，企业应完整保存与安排有关的文件和资料（包括账簿和有关记录等），不得丢失、销毁和转移；并在纳税年度终了后5个月内，向税务机关报送执行预约定价安排情况的年度报告。
年度报告应说明报告期内经营情况以及企业遵守预约定价安排的情况，包括预约定价安排要求的所有事项，以及是否有修订或实质上终止该预约定价安排的要求。如有未决问题或将要发生的问题，企业应在年度报告中予以说明，以便与税务机关协商是否修订或终止安排。
（二）在预约定价安排执行期内，税务机关应定期（一般为半年）检查企业履行安排的情况。检查内容主要包括：企业是否遵守了安排条款及要求；为谈签安排而提供的资料和年度报告是否反映了企业的实际经营情况；转让定价方法所依据的资料和计算方法是否正确；安排所描述的假设条件是否仍然有效；企业对转让定价方法的运用是否与假设条件相一致等。
税务机关如发现企业有违反安排的一般情况，可视情况进行处理，直至终止安排；如发现企业存在隐瞒或拒不执行安排的情况，税务机关应认定预约定价安排自始无效。
（三）在预约定价安排执行期内，如果企业发生实际经营结果不在安排所预期的价格或利润区间之内的情况，税务机关应在报经上一级税务机关核准后，将实际经营结果调整到安排所确定的价格或利润区间内。涉及双边或多边预约定价安排的，应当层报国家税务总局核准。
（四）在预约定价安排执行期内，企业发生影响预约定价安排的实质性变化，应在发生变化后30日内向税务机关书面报告，详细说明该变化对预约定价安排执行的影响，并附相关资料。由于非主观原因而无法按期报告的，可以延期报告，但延长期不得超过30日。
税务机关应在收到企业书面报告之日起60日内，予以审核和处理，包括审查企业变化情况、与企业协商修订预约定价安排条款和相关条件，或根据实质性变化对预约定价安排的影响程度采取修订或终止安排等措施。原预约定价安排终止执行后，税务机关可以和企业按照本章规定的程序和要求，重新谈签新的预约定价安排。
（五）国家税务局和地方税务局与企业共同签订的预约定价安排，在执行期内，企业应分别向国家税务局和地方税务局报送执行预约定价安排情况的年度报告和实质性变化报告。国家税务局和地方税务局应对企业执行安排的情况，实行联合检查和审核。
第五十七条 预约定价安排期满后自动失效。如企业需要续签的，应在预约定价安排执行期满前90日内向税务机关提出续签申请，报送《预约定价安排续签申请书》，并提供可靠的证明材料，说明现行预约定价安排所述事实和相关环境没有发生实质性变化，并且一直遵守该预约定价安排中的各项条款和约定。税务机关应自收到企业续签申请之日起15日内做出是否受理的书面答复，向企业送达《预约定价安排申请续签答复书》。税务机关应审核、评估企业的续签申请资料，与企业协商拟定预约定价安排草案，并按双方商定的续签时间、地点等相关事宜，与企业完成续签工作。
第五十八条 预约定价安排的谈签或执行同时涉及两个以上省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关，或者同时涉及国家税务局和地方税务局的，由国家税务总局统一组织协调。企业可以直接向国家税务总局书面提出谈签意向。
第五十九条 税务机关与企业达成的预约定价安排，只要企业遵守了安排的全部条款及其要求，各地国家税务局、地方税务局均应执行。
第六十条 税务机关与企业在预约定价安排预备会谈、正式谈签、审核、分析等全过程中所获取或得到的所有信息资料，双方均负有保密义务。税务机关和企业每次会谈，均应对会谈内容进行书面记录，同时载明每次会谈时相互提供资料的份数和内容，并由双方主谈人员签字或盖章。
第六十一条 税务机关与企业不能达成预约定价安排的，税务机关在会谈、协商过程中所获取的有关企业的提议、推理、观念和判断等非事实性信息，不得用于以后对该预约定价安排涉及交易行为的税务调查。
第六十二条 在预约定价安排执行期间，如果税务机关与企业发生分歧，双方应进行协商。协商不能解决的，可报上一级税务机关协调；涉及双边或多边预约定价安排的，须层报国家税务总局协调。对上一级税务机关或国家税务总局的协调结果或决定，下一级税务机关应当予以执行。但企业仍不能接受的，应当终止安排的执行。
第六十三条 税务机关应在与企业正式签订单边预约定价安排或双边或多边预约定价安排执行协议书后10日内，以及预约定价安排执行中发生修订、终止等情况后20日内，将单边预约定价安排正式文本、双边或多边预约定价安排执行协议书以及安排变动情况的说明层报国家税务总局备案。
第七章 成本分摊协议管理
第六十四条 根据所得税法第四十一条第二款及所得税法实施条例第一百一十二条的规定，企业与其关联方签署成本分摊协议，共同开发、受让无形资产，或者共同提供、接受劳务，应符合本章规定。
第六十五条 成本分摊协议的参与方对开发、受让的无形资产或参与的劳务活动享有受益权，并承担相应的活动成本。关联方承担的成本应与非关联方在可比条件下为获得上述受益权而支付的成本相一致。
参与方使用成本分摊协议所开发或受让的无形资产不需另支付特许权使用费。
第六十六条 企业对成本分摊协议所涉及无形资产或劳务的受益权应有合理的、可计量的预期收益，且以合理商业假设和营业常规为基础。
第六十七条 涉及劳务的成本分摊协议一般适用于集团采购和集团营销策划。
第六十八条 成本分摊协议主要包括以下内容：
（一）参与方的名称、所在国家（地区）、关联关系、在协议中的权利和义务；
（二）成本分摊协议所涉及的无形资产或劳务的内容、范围，协议涉及研发或劳务活动的具体承担者及其职责、任务；
（三）协议期限；
（四）参与方预期收益的计算方法和假设；
（五）参与方初始投入和后续成本支付的金额、形式、价值确认的方法以及符合独立交易原则的说明；
（六）参与方会计方法的运用及变更说明；
（七）参与方加入或退出协议的程序及处理规定；
（八）参与方之间补偿支付的条件及处理规定；
（九）协议变更或终止的条件及处理规定；
（十）非参与方使用协议成果的规定。
第六十九条 企业应自成本分摊协议达成之日起30日内，层报国家税务总局备案。税务机关判定成本分摊协议是否符合独立交易原则须层报国家税务总局审核。
第七十条 已经执行并形成一定资产的成本分摊协议，参与方发生变更或协议终止执行，应根据独立交易原则做如下处理：
（一）加入支付，即新参与方为获得已有协议成果的受益权应做出合理的支付；
（二）退出补偿，即原参与方退出协议安排，将已有协议成果的受益权转让给其他参与方应获得合理的补偿；
（三）参与方变更后，应对各方受益和成本分摊情况做出相应调整；
（四）协议终止时，各参与方应对已有协议成果做出合理分配。
企业不按独立交易原则对上述情况做出处理而减少其应纳税所得额的，税务机关有权做出调整。
第七十一条 成本分摊协议执行期间，参与方实际分享的收益与分摊的成本不相配比的，应根据实际情况做出补偿调整。
第七十二条 对于符合独立交易原则的成本分摊协议，有关税务处理如下：
（一）企业按照协议分摊的成本，应在协议规定的各年度税前扣除；
（二）涉及补偿调整的，应在补偿调整的年度计入应纳税所得额；
（三）涉及无形资产的成本分摊协议，加入支付、退出补偿或终止协议时对协议成果分配的，应按资产购置或处置的有关规定处理。
第七十三条 企业可根据本办法第六章的规定采取预约定价安排的方式达成成本分摊协议。
第七十四条 企业执行成本分摊协议期间，除遵照本办法第三章规定外，还应准备和保存以下成本分摊协议的同期资料：
（一）成本分摊协议副本；
（二）成本分摊协议各参与方之间达成的为实施该协议的其他协议；
（三）非参与方使用协议成果的情况、支付的金额及形式；
（四）本年度成本分摊协议的参与方加入或退出的情况，包括加入或退出的参与方名称、所在国家（地区）、关联关系，加入支付或退出补偿的金额及形式；
（五）成本分摊协议的变更或终止情况，包括变更或终止的原因、对已形成协议成果的处理或分配；
（六）本年度按照成本分摊协议发生的成本总额及构成情况；
（七）本年度各参与方成本分摊的情况，包括成本支付的金额、形式、对象，做出或接受补偿支付的金额、形式、对象；
（八）本年度协议预期收益与实际结果的比较及由此做出的调整。
企业执行成本分摊协议期间，无论成本分摊协议是否采取预约定价安排的方式，均应在本年度的次年6月20日之前向税务机关提供成本分摊协议的同期资料。
第七十五条 企业与其关联方签署成本分摊协议，有下列情形之一的，其自行分摊的成本不得税前扣除：
（一）不具有合理商业目的和经济实质；
（二）不符合独立交易原则；
（三）没有遵循成本与收益配比原则；
（四）未按本办法有关规定备案或准备、保存和提供有关成本分摊协议的同期资料;
（五）自签署成本分摊协议之日起经营期限少于20年。
第八章 受控外国企业管理
第七十六条 受控外国企业是指根据所得税法第四十五条的规定，由居民企业，或者由居民企业和居民个人（以下统称中国居民股东，包括中国居民企业股东和中国居民个人股东）控制的设立在实际税负低于所得税法第四条第一款规定税率水平50%的国家（地区），并非出于合理经营需要对利润不作分配或减少分配的外国企业。
第七十七条 本办法第七十六条所称控制，是指在股份、资金、经营、购销等方面构成实质控制。其中，股份控制是指由中国居民股东在纳税年度任何一天单层直接或多层间接单一持有外国企业10%以上有表决权股份，且共同持有该外国企业50%以上股份。
中国居民股东多层间接持有股份按各层持股比例相乘计算，中间层持有股份超过50%的，按100%计算。
第七十八条 中国居民企业股东应在年度企业所得税纳税申报时提供对外投资信息，附送《对外投资情况表》。
第七十九条 税务机关应汇总、审核中国居民企业股东申报的对外投资信息，向受控外国企业的中国居民企业股东送达《受控外国企业中国居民股东确认通知书》。中国居民企业股东符合所得税法第四十五条征税条件的，按照有关规定征税。
第八十条 计入中国居民企业股东当期的视同受控外国企业股息分配的所得，应按以下公式计算：
中国居民企业股东当期所得＝视同股息分配额×实际持股天数÷受控外国企业纳税年度天数×股东持股比例
中国居民股东多层间接持有股份的，股东持股比例按各层持股比例相乘计算。
第八十一条 受控外国企业与中国居民企业股东纳税年度存在差异的，应将视同股息分配所得计入受控外国企业纳税年度终止日所属的中国居民企业股东的纳税年度。
第八十二条 计入中国居民企业股东当期所得已在境外缴纳的企业所得税税款，可按照所得税法或税收协定的有关规定抵免。
第八十三条 受控外国企业实际分配的利润已根据所得税法第四十五条规定征税的，不再计入中国居民企业股东的当期所得。
第八十四条 中国居民企业股东能够提供资料证明其控制的外国企业满足以下条件之一的，可免于将外国企业不作分配或减少分配的利润视同股息分配额，计入中国居民企业股东的当期所得：
（一）设立在国家税务总局指定的非低税率国家（地区）；
（二）主要取得积极经营活动所得；
（三）年度利润总额低于500万元人民币。
第九章 资本弱化管理
第八十五条 所得税法第四十六条所称不得在计算应纳税所得额时扣除的利息支出应按以下公式计算：
不得扣除利息支出=年度实际支付的全部关联方利息×（1-标准比例/关联债资比例）
其中：
标准比例是指《财政部 国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕121号）规定的比例。
关联债资比例是指根据所得税法第四十六条及所得税法实施条例第一百一十九的规定，企业从其全部关联方接受的债权性投资（以下简称关联债权投资）占企业接受的权益性投资（以下简称权益投资）的比例，关联债权投资包括关联方以各种形式提供担保的债权性投资。
第八十六条 关联债资比例的具体计算方法如下：
关联债资比例＝年度各月平均关联债权投资之和/年度各月平均权益投资之和
其中：
各月平均关联债权投资＝（关联债权投资月初账面余额+月末账面余额）/2
各月平均权益投资＝（权益投资月初账面余额+月末账面余额）/2
权益投资为企业资产负债表所列示的所有者权益金额。如果所有者权益小于实收资本（股本）与资本公积之和，则权益投资为实收资本（股本）与资本公积之和；如果实收资本（股本）与资本公积之和小于实收资本（股本）金额，则权益投资为实收资本（股本）金额。
第八十七条 所得税法第四十六条所称的利息支出包括直接或间接关联债权投资实际支付的利息、担保费、抵押费和其他具有利息性质的费用。
第八十八条 所得税法第四十六条规定不得在计算应纳税所得额时扣除的利息支出，不得结转到以后纳税年度；应按照实际支付给各关联方利息占关联方利息总额的比例，在各关联方之间进行分配，其中，分配给实际税负高于企业的境内关联方的利息准予扣除；直接或间接实际支付给境外关联方的利息应视同分配的股息,按照股息和利息分别适用的所得税税率差补征企业所得税，如已扣缴的所得税税款多于按股息计算应征所得税税款，多出的部分不予退税。
第八十九条 企业关联债资比例超过标准比例的利息支出，如要在计算应纳税所得额时扣除，除遵照本办法第三章规定外，还应准备、保存、并按税务机关要求提供以下同期资料，证明关联债权投资金额、利率、期限、融资条件以及债资比例等均符合独立交易原则：
（一）企业偿债能力和举债能力分析；
（二）企业集团举债能力及融资结构情况分析；
（三）企业注册资本等权益投资的变动情况说明；
（四）关联债权投资的性质、目的及取得时的市场状况；
（五）关联债权投资的货币种类、金额、利率、期限及融资条件；
（六）企业提供的抵押品情况及条件；
（七）担保人状况及担保条件；
（八）同类同期贷款的利率情况及融资条件；
（九）可转换公司债券的转换条件；
（十）其他能够证明符合独立交易原则的资料。
第九十条 企业未按规定准备、保存和提供同期资料证明关联债权投资金额、利率、期限、融资条件以及债资比例等符合独立交易原则的，其超过标准比例的关联方利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。
第九十一条 本章所称“实际支付利息”是指企业按照权责发生制原则计入相关成本、费用的利息。
企业实际支付关联方利息存在转让定价问题的，税务机关应首先按照本办法第五章的有关规定实施转让定价调查调整。
第十章 一般反避税管理
第九十二条 税务机关可依据所得税法第四十七条及所得税法实施条例第一百二十条的规定对存在以下避税安排的企业，启动一般反避税调查：
（一）滥用税收优惠；
（二）滥用税收协定；
（三）滥用公司组织形式；
（四）利用避税港避税；
（五）其他不具有合理商业目的的安排。
第九十三条 税务机关应按照实质重于形式的原则审核企业是否存在避税安排，并综合考虑安排的以下内容：
（一）安排的形式和实质；
（二）安排订立的时间和执行期间；
（三）安排实现的方式；
（四）安排各个步骤或组成部分之间的联系；
（五）安排涉及各方财务状况的变化；
（六）安排的税收结果。
第九十四条 税务机关应按照经济实质对企业的避税安排重新定性，取消企业从避税安排获得的税收利益。对于没有经济实质的企业，特别是设在避税港并导致其关联方或非关联方避税的企业，可在税收上否定该企业的存在。
第九十五条 税务机关启动一般反避税调查时，应按照征管法及其实施细则的有关规定向企业送达《税务检查通知书》。企业应自收到通知书之日起60日内提供资料证明其安排具有合理的商业目的。企业未在规定期限内提供资料，或提供资料不能证明安排具有合理商业目的的，税务机关可根据已掌握的信息实施纳税调整，并向企业送达《特别纳税调查调整通知书》。
第九十六条 税务机关实施一般反避税调查，可按照征管法第五十七条的规定要求避税安排的筹划方如实提供有关资料及证明材料。
第九十七条 一般反避税调查及调整须层报国家税务总局批准。
第十一章 相应调整及国际磋商
第九十八条 关联交易一方被实施转让定价调查调整的，应允许另一方做相应调整，以消除双重征税。相应调整涉及税收协定国家（地区）关联方的，经企业申请，国家税务总局与税收协定缔约对方税务主管当局根据税收协定有关相互协商程序的规定开展磋商谈判。
第九十九条 涉及税收协定国家（地区）关联方的转让定价相应调整，企业应同时向国家税务总局和主管税务机关提出书面申请，报送《启动相互协商程序申请书》，并提供企业或其关联方被转让定价调整的通知书复印件等有关资料。
第一百条 企业应自企业或其关联方收到转让定价调整通知书之日起三年内提出相应调整的申请，超过三年的，税务机关不予受理。
第一百零一条 税务机关对企业实施转让定价调整，涉及企业向境外关联方支付利息、租金、特许权使用费等已扣缴的税款，不再做相应调整。
第一百零二条 国家税务总局按照本办法第六章规定接受企业谈签双边或多边预约定价安排申请的，应与税收协定缔约对方税务主管当局根据税收协定相互协商程序的有关规定开展磋商谈判。
第一百零三条 相应调整或相互磋商的结果,由国家税务总局以书面形式经主管税务机关送达企业。
第一百零四条 本办法第九章所称不得在计算应纳税所得额时扣除的利息支出以及视同股息分配的利息支出,不适用本章相应调整的规定。
第十二章 法律责任
第一百零五条 企业未按照本办法的规定向税务机关报送企业年度关联业务往来报告表，或者未保存同期资料或其他相关资料的，依照征管法第六十条和第六十二条的规定处理。
第一百零六条 企业拒绝提供同期资料等关联交易的相关资料，或者提供虚假、不完整资料，未能真实反映其关联业务往来情况的，依照征管法第七十条、征管法实施细则第九十六条、所得税法第四十四条及所得税法实施条例第一百一十五条的规定处理。
第一百零七条 税务机关根据所得税法及其实施条例的规定，对企业做出特别纳税调整的，应对2008年1月1日以后发生交易补征的企业所得税税款，按日加收利息。
（一）计息期间自税款所属纳税年度的次年6月1日起至补缴（预缴）税款入库之日止。
（二）利息率按照税款所属纳税年度12月31日实行的与补税期间同期的中国人民
黑龙江省中外合资经营企业劳动人事管理暂行规定的补充规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省中外合资经营企业劳动人事管理暂行规定的补充规定
１９９１年４月１９日 黑龙江省人民政府令第五号
第一条 为进一步扩大中外合资、合作经营企业（以下简称合资企业）劳动、工资自主权，根据国家规定，结合我省实际情况，制定本补充规定。
第二条 合资企业所需要的工人，除从原中方企业现有职工中择优录用外，可面向社会公开招收。在本地区招收职工不足时，可跨地区招收，有关市、县劳动部门应做好服务工作。
地处城镇的合资企业招收职工、原则上应从城镇招收，必须从农村招收时，应经省人民政府批准。
第三条 合资企业招聘在职的技术工人，有关部门和单位应予支持，不得以用收回住房和收取不合理费用等手段加以限制。当地劳动部门应做好协调工作，必要时，可直接办理调转手续。合资企业决定招聘的技术工人，原企业也确实需要，当地劳动部门应按照相同或相近的技术条件，从其他企业中予以调剂解决。
第四条 合资企业中方职工与合资企业签订劳动合同的期限由双方商定，但最长不超过合资期限。
第五条 合资企业招收原中方企业职工后，原中方企业应相应核减劳动工资计划。未被招用的职工，由原中方企业和主管部门妥善安置。
第六条 合资企业招收的在职职工，由合资企业管理。在合资企业合同期满后，在职职工仍回原企业，由当地劳动部门增加劳动工资计划。实行工效挂钩的企业，重新核定挂钩基数。
第七条 任何单位和个人，不得侵犯合资企业用工自主权，违反者由当地劳动部门处理。
第八条 合资企业新招收的劳动合同制工人，合同期满三年后允许流动。经企业同意，当地劳动部门批准，可进入全民所有制企业或其他企业。进入全民所有制企业的，可占用企业的自然减员或增人指标，按国营劳动合同制工人管理。
第九条 合资企业中方职工《劳动手册》，是合资企业中方职工交纳养老保险基金、保留所有制身份和进入全民所有制企业时增加劳动工资计划指标的凭证。职工在职期间，《劳动手册》由企业管理。《劳动手册》由省劳动局统一制发。
合资企业招收的工人，终止或解除劳动合同后，凭合资企业中方职工《劳动手册》，恢复其原所有制身份，由原单位接收，或到户口所在地劳动部门办理待业登记，按待业职工管理。
第十条 合资企业的年度工资计划和月工资总额由董事会确定，实行《工资基金管理手册》制度。合资企业须如实记录工资发放情况，并接受所在地区劳动部门的监督和检查。
合资企业职工工资水平高线一般不限。但调整比例超过１５０％时，须由企业主管部门会同同级劳动部门对其经济效益予以考核后认定。
第十一条 建立合资企业中方职工档案工资制度。原全民、集体所有制企业的固定职工、合同制职工，以及合资企业新招收的合同制职工，一律建立档案标准工资，以便于职工调转和计发离退休待遇。合资企业新招收的合同制职工的档案工资，在当地劳动部门指导下，按全民所有制企业职工档案工资管理办法管理。合资企业中方职工离开本企业到其他单位工作时，执行所在单位的工资、奖励、津贴制度。
第十二条 本补充规定自发布之日起施行。
