三明市人民政府关于印发市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法的通知
福建省三明市人民政府
关于印发市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法的通知
明政文〔2009〕76号
梅列、三元区人民政府，市直有关单位：
为加强食品安全管理，防止餐厨垃圾污染环境，提高市区环境卫生水平，现将《三明市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法》印发给你们，请认真抓好落实。
二〇〇九年五月十二日
三明市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法
第一条 为进一步规范市区餐厨垃圾的收集、运输、处置等活动，维护城市市容和环境整洁，防止餐厨垃圾污染环境，根据国家有关法律、法规和省、市政府有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指的餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动产生的食品废料、食物残余、过期食品和废弃食用油脂等易腐性垃圾。
第三条 本办法适用于本市市区范围内的餐厨垃圾产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条 市环境卫生主管部门负责市区餐厨垃圾的无害化收运、处置管理，负责本办法的组织实施；市卫生、环保、工商、公安、经贸、农业、畜牧、食品安全等部门按照各自职责，协同实施本办法。
梅列、三元两区环境卫生主管部门具体负责所辖区域内餐厨垃圾的无害化收运、处置管理；区属相关职能部门协同配合管理。
第五条 本市倡导通过反对铺张浪费、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量。本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。
第六条 餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其它生活垃圾进行分类收集，设置专门收集容器，禁止将餐厨垃圾直接排入下水道或随意倾倒；对产生废弃食用油脂或实行油渣分离的餐厨垃圾，应当将废弃食用油脂与餐厨垃圾余渣分开收集。
餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。
第七条 餐厨垃圾产生单位应当与本办法第八条规定的依法取得餐厨垃圾收运、处置服务许可的企业签订收运、处置协议，食品加工、餐饮服务和单位供餐等餐厨垃圾产生单位有责任按照餐厨垃圾种类、数量，向市环境卫生行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾收运、处置费用。具体缴费标准，由市环境卫生行政主管部门会同物价主管部门另行制定，缴费标准未出台前，暂按我市已开征的城市生活垃圾处理费标准执行，机关、院校食堂参照此标准收费。
餐厨垃圾的收运、处置协议应当报负责管辖的环境卫生主管部门备案并取得回执。餐厨垃圾产生单位在办理卫生许可证及年检时，应当向卫生部门提供收运、处置协议回执；未能提供协议回执的，卫生部门应暂缓办理卫生许可证及年检手续。
第八条 餐厨垃圾收运、处置单位由市环境卫生主管部门通过招标方式确定，并向中标单位颁发服务许可证和签订收运、处置服务协议。餐厨垃圾收运、处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化、无害化的收运、处置条件。
市环境卫生主管部门应当向社会公布招标确定的餐厨垃圾收运、处置单位的名称、经营场所、服务许可事项等相关信息。
未取得服务许可的任何单位或个人，禁止从事餐厨垃圾的收运、处置服务。
第九条 从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。
从事餐厨垃圾收运、处置单位必须将餐厨垃圾种类和数量报送由市环境卫生主管部门予以确认。
餐厨垃圾收运单位的从业人员应着统一识别服装，持证上岗；运输设备和工具应当保持整洁和完好状态，并标明“餐厨垃圾收运专用”字样。
餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。
第十条 从事餐厨垃圾收运、处置单位应当建立收运、处置记录台帐，每季度向市环境卫生主管部门申报上季度收运、处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。
第十一条 从事餐厨垃圾收运、处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。
从事餐厨垃圾收运、处置的单位在处置过程中应当按照国家有关法律、法规的规定，采取措施，防止污染。
第十二条 市环境卫生主管部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。
本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位，市环境卫生主管部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市餐厨垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法，由市环境卫生主管部门另行制定。
第十三条 在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：
（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；
（二）擅自从事餐厨垃圾收运、处置；
（三）将未经无害化处理的餐厨垃圾作为禽畜饲料；
（四）将餐厨垃圾提供给本办法第八条规定以外的单位、个人收运或者处置；
（五）将餐厨垃圾混入其它生活垃圾收运；
（六）将餐厨垃圾裸露存放、随意倾倒或采取其它不符合环境保护和卫生防疫要求的方式处置。
对存在以上行为的单位或个人，由环境卫生、卫生防疫、工商、环保、畜牧等相关行政主管部门根据国家有关法律法规予以警告、责令限期整改或罚款。
第十四条 市、区环境卫生主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查；对违法收运、处置餐厨垃圾等行为，可以会同工商、环保、经贸、卫生、畜牧等相关管理部门联合查处。
被检查的单位或个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第十五条 市、区环境卫生主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉、举报的市或区环境卫生主管部门应当及时到现场调查、处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。
第十六条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 本市其他县（市）的餐厨垃圾收运、处置管理可参照本办法执行。
第十八条 本办法自2009年6月1日起施行。
水利工程质量监督管理规定
水利部
水利工程质量监督管理规定
颁布日期：1997.08.25
水利工程质量监督管理规定
（1997年8月25日水利部水建[1997]339号通知印发）
第一章 总 则
第一条 根据《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法
》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程
安全，发挥投资效益，制订本规定。
第二条 水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构
是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行
强制性的监督管理。
第三条 在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、
滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必
须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工
程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。
第四条 工程质量监督的依据：
（一）国家有关的法律、法规；
（二）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；
（三）经批准的设计文件等。
第五条 工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未
经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。
工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构
签署的工程质量评定意见。
第二章 机构与人员
第六条 水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总
站、中心站、站三级设置。
（一）水利部设置全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设司。水利水
电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程
质量监督分站作为总站的派出机构。
（二）各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），新疆生产建设兵团水利
局设置水利工程质量监督中心站。
（三）各地（市）水利（水电）局设置水利工程质量监督站。
各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机
构的指导。
第七条 水利工程质量监督项目站（组），是相应质量监督机构的派出单位。
第八条 各级质量监督机构的站长一般应由同级水行政主管部门主管工程建设
的领导兼任，有条件的可配备相应级别的专职副站长。各级质量监督机构的正副站
长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。
第九条 各级质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的
数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。
第十条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：
（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程
设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。
（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。
（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。
第十一条 质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职
质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、
施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。
第十二条 各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级
质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机
构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。
第十三条 “水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”
由水利部统一印制。
第三章 机构职责
第十四条 全国水利工程质量监督总站的主要职责：
（一）贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。
（二）制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施。
（三）归口管理全国水利工程的质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监
督工作。
（四）对部直属重点工程组织实施质量监督。参加工程的阶段验收和竣工验收
。
（五）监督有争议的重大工程质量事故的处理。
（六）掌握全国水利工程质量动态。组织交流全国水利工程质量监督工作经验
，组织培训质量监督人员。开展全国水利工程质量检查活动。
第十五条 水利工程设计质量监督分站受总站委托承担的主要任务：
（一）归口管理全国水利工程的设计质量监督工作。
（二）负责设计全面质量管理工作。
（三）掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况
。
第十六条 各流域水利工程质量监督分站的主要职责：
（一）对本流域内下列工程项目实施质量监督：
1.总站委托监督的部属水利工程。
2.中央与地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定。
3.省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程。
（二）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（三）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（四）掌握本流域内水利工程质量动态，及时上报质量监督工作中发现的重大
问题，开展水利工程质量检查活动，组织交流本流域内的质量监督工作经验。
第十七条 各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心
站的职责：
（一）贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的
方针、政策。
（二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导本省、自治区、直辖市的市
（地）质量监督站工作。
（三）对辖区内除第十四条、第十六条规定以外的水利工程实施质量监督；协
助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。
（四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（五）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，
同时抄送流域分站；组织培训质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交
流质量监督工作经验。
第十八条 市（地）水利工程质量监督站的职责，由各中心站根据本规定制订
。
第四章 质量监督
第十九条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立
质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进
行巡回监督。
第二十条 从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工
程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。
第二十一条 项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量
监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费
，同时提交以下材料：
（一）工程项目建设审批文件；
（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议
）副本；
（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等
资料。
第二十二条 质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督
计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量
监督。
第二十三条 工程质量监督的主要内容为：
（一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计
单位现场服务等实施监督检查。
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。
（五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告
，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
第二十四条 工程质量监督权限如下：
（一）对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级
承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告
。
（二）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监
督。对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、
检查记录和施工记录。
（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、
监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。
（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设
单位采取措施纠正。
（五）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。
（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行
政、经济、刑事责任。
第五章 质量检测
第二十五条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程
质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构
授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。
第二十六条 质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担
以下主要任务：
（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等
。
（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。
（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。
（四）质量监督机构委托的其他任务。
第二十七条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可
靠，并对出具的数据和报告负法律责任。
第二十八条 工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准
按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。
第六章 工程质量监督费
第二十九条 项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费
。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关
文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安
装工作量的0.15％，中等城市按受监工程建设安装工作量的0.20％，小城市按受监
工程建筑安装工作量的0.25％收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准
适当提高。
第三十条 工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督
手续时，应确定缴纳计划，每年按年度投资计划，年初一次结清年度工程质量监督
费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质
量监督部门根据工程进度收缴。
水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。
第三十一条 质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用
。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。
第七章 奖惩
第三十二条 项目法人（或建设单位）未按第二十一条规定要求办理质量监督
手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚
，并责令限期改正或按有关规定处理。
第三十三条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级
水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关
依法追究其刑事责任。
第三十四条 质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构
提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究
其刑事责任。
第三十五条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人
，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。
第八章 附 则
第三十六条 各水利工程质量监督中心站可根据本规定制订实施细则，并报全
国水利工程质量监督总站核备。
第三十七条 本规定由水利部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行，原《水利基本建设工程质量监督暂行
规定》同时废止。
文号：[水利部水建[1997]339号]
