关于印发《科学技术部科技统计工作管理办法》的通知
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关于印发《科学技术部科技统计工作管理办法》的通知
科学技术部
关于印发《科学技术部科技统计工作管理办法》的通知
国科发计字[2007]620号
机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：
为科学、有效地组织我部的科技统计工作，明确部内统计工作的分工和衔接，建立、健全部内常规的科技统计体系，发挥科技统计的服务作用、监测作用和导向作用，依据《中华人民共和国统计法》和国家统计局对各部门统计工作的要求，从新时期科技统计工作的实际出发，对原《国家科委科技统计工作管理办法》进行了修订，在认真研究和广泛征求各方面意见的基础上，经部领导同意，制定了《科学技术部科技统计工作管理办法》，现印发给你们，请认真落实。
附件：科学技术部科技统计工作管理办法
科学技术部
二00七年九月二十九日
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附件：
科学技术部科技统计工作管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，为科学、有效地组织科学技术部（以下简称科技部）的科技统计工作，明确部内统计工作的分工和衔接，建立、健全部内常规的科技统计体系，制定本办法。
本办法适用于科技部各厅司局及直属事业单位。
第二条 科技统计的基本任务是对我国科学技术活动的情况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，开展指标研究，发挥科技统计的服务作用、监测作用和导向作用。
第三条 部内科技统计工作实行统一领导、分工负责的管理体系。发展计划司负责统筹协调和业务指导，部内各有关司局、直属事业单位负责组织实施。
第四条 部内各有关单位要完善统计指标体系，改进统计调查方法，确保统计资料的真实性、完整性和及时性，有计划地加强统计信息系统和数据库建设，实现数据共享。
第二章 统计调查管理
第五条 本办法所称的统计调查，是指经国家统计局批准的各类科技统计调查项目。
第六条 统计调查在实施前，应制定调查计划和调查方案。
调查计划必须列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容。
调查方案应包括：
（一）供调查对象填报用的统计调查表及说明书；
（二）供整理上报用的统计综合表及说明书；
（三）统计调查的组织实施方案；
（四）统计调查所需人员、经费及其来源。
第七条 部内统计调查分为综合统计调查和专项统计调查。
综合统计调查是涉及科技发展全局性的重要统计调查。由发展计划司会同部内有关单位共同拟订，经科技部领导审定，报国家统计局审批，以科技部文件形式下达后实施。
专项统计调查是部内有关单位为业务归口管理需要而组织的统计调查。由组织调查的单位拟订，发展计划司会签，经科技部领导审定，报国家统计局审批，以科技部发文的形式下达后实施。
第八条 统计调查项目必须符合精简、效能原则，最大限度地减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本。调查的报表表式和文字说明必须规范；指标解释应明确，避免歧义；调查内容应简洁，避免交叉、矛盾。调查应使用国家标准或行业标准，尚无国家标准和行业标准的，可以制定补充性标准。
第九条 调查方法要科学合理，要结合调查目的和要求选择最适当的调查方法，避免由于调查方法使用不当给基层造成过重负担。
第十条 调查前要进行业务培训，制定数据质量控制方案。在调查及数据处理的过程中，要保证数据的完整性。新增调查项目必须经过研究论证和试点，具备完整的论证材料和试点材料。
第三章 统计资料管理与发布
第十一条 综合统计调查的统计资料由发展计划司指定专门机构统一管理。专项统计调查的统计资料由统计调查单位指定专人负责管理，并报发展计划司备案。
第十二条 建立科技统计资料公布制度。以科技部名义对外公布的统计资料，由发展计划司会签，并报科技部领导审批；以部内有关单位名义公布的统计资料，报发展计划司备案。
第十三条 公布的统计资料若引用其它单位资料，应注明资料来源；引用尚未公开的统计资料，应征得数据提供单位的同意。
第十四条 统计调查单位要充分利用可以公开的统计资料，为社会公众提供服务。未公开的统计资料，需经统计调查单位审核批准，方可对外提供服务。
第十五条 属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于单个统计调查对象的资料，不得泄露，不得用于统计以外的目的。
第四章 统计机构和统计人员
第十六条 统计调查单位要加强对统计工作的管理，指定专人负责统计工作。
第十七条 统计调查单位要加强对其支撑机构统计人员的培训，不断提高统计人员的业务素质，努力为统计人员创造良好的工作条件。
第五章 监督与检查
第十八条 发展计划司负责监督检查本办法的实施。
第十九条 统计调查单位和个人应杜绝下列行为的发生：
（一）提供不真实统计资料的；
（二）拒报、迟报统计资料的；
（三）违反规定擅自公布统计资料的；
（四）违反有关保密规定的；
（五）其它违反本办法有关规定的。
对情节严重的，将依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分。
第六章 附则
第二十条 本办法由发展计划司负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1996年原国家科委国科发计字〔1996〕357号文发布的《国家科委科技统计工作管理办法》同时废止。
中国人民银行关于公布第六批金融规章和规范性文件废止、失效目录的通知
中国人民银行
中国人民银行关于公布第六批金融规章和规范性文件废止、失效目录的通知
中国人民银行
银发[2000]262号
人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行
、烟台、蚌埠住房储蓄银行，中国邮政储汇局，总行直接监管的信托投资公司、财务
公司、融资租赁公司：
现公布第六批废止、失效金融规章和规范性文件目录，共计137件。其中，废止68件，自行失效的69件。本目录中所列废止的金融规章和规范性文件，除已被其他金融法规、规章及规范性文件明令废止者外，其余的自本文下发之日起废止。
附件：第六批金融规章和规范性文件废止、失效目录
废止（六十八件）：
01 关于做好国家债券反假防假工作的通知
银发（90）96 90．4．6
02 印发《关于加强储蓄管理工作的暂行规定》的通知
银发（90）120 90．4．25
03 关于解决纯棉布、絮棉赊销贷款有关问题的通知
银发（90）121 90．4．27
04 关于专业银行地（市）行办的信托投资公司并入省公司有关问题的通知
银发（90）275 90．10．26
05 关于调整进、出口货物运输保险费率的通知
银发（90）282 90．11．1
06 关于用好银行贷款清理基本建设拖欠的通知
银发（90）305 90．11．23
07 关于第三套人民币贰元、伍角券只收不付的通知
银发（91）27 91．2．6
08 关于发放小额技术措施贷款有关问题的通知
银发（91）35 91．2．19
09 关于行政事业单位预算外资金管理问题的通知
银发（91）79 91．4．2
10 关于编报国库统计报表的通知
银发（91）154 91．5．14
11 关于重新颁布《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构管
理办法》的通知
银发（91）155 91．6．4
12 关于中国投资银行必须立即停办人民币存款业务的通知
银发（92）6 92．1．7
13 关于完善对国家银行贷款规模管理的通知
银发（92）38 92．2．19
14 金融科学技术进步奖励办法
银发（92）59 92．3．17
15 非银行金融机构法定代表人业务资格审查办法
银发（92）138 92．6．11
16 金融性公司派驻员工作暂行规定
银发（92）152 92．7．4
17 关于假人民币由中国人民银行统一管理、销毁的决定
银发（92）216 92．9．10
18 关于印发《国家试点企业集团建立财务公司的实施办法》的通知
银发（92）273 92．11．20
19 关于企业、个人不得办理金融业务的通知
银发（92）284 92．12．10
20 中国人民银行金银专项贷款管理暂行规定
银发（92）285 92．12．9
21 关于加强典当行管理的通知
银发（93）231 93．8．19
22 关于代理海外信用卡业务有关问题的通知
银发（93）237 1993．8．24
23 关于增设和调整会计科目的通知
银发（93）291 93．10．15
24 关于大额特种储蓄存单到期处理问题的通知
银发（93）292 93．10．14
25 关于对越权批设的教育实习（实验）银行、科技银行进行整顿的通知
银发（93）304 93．11．2
26 关于严格控制开办金融期货业务的紧急通知
银发（93）321 93．11．17
27 关于加强信用卡管理的通知
银发（93）327 93．11．25
28 关于防止银行信贷资产损失的通知
银发（94）40 94．1．27
29 关于将发放粮棉预购定金改为发放农业贷款的通知
银发（94）72 94．3．31
30 关于对以货币图样为主景的券、章加强管理的通知
银发（94）78 94．4．5
31 关于修订《异地托收承付结算办法》和《异地托收承付结算会计核算手续》的通
知
银发（94）256 94．10．9
32 关于严禁外资金融机构常驻中国代表机构从事经营性业务的通知
银发（94）308 94．12．1
33 关于调整同业拆借利率的通知
银发（95）42 95．3．7
34 关于对粮棉油优惠贷款停止实行利差补贴的通知
银发（95）44 95．3．7
35 关于进一步加强基金会管理的通知
银发（95）97 95．4．4
36 中国人民银行关于印发机动车辆保险条款费率解释的通知
银发（95）144 95．5．15
37 关于转发国家外汇管理局《关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知》的通
知
银发（95）206 95．7．14
38 关于印发《商业银行自营住房贷款管理暂行规定》的通知
银发（95）220 1995．7．31
39 关于加强彩票市场管理的紧急通知
银发（95）330 95．12．20
40 中国人民银行关于暂停招聘保险营销员的通知
银发（96）16 96．1．12
41 关于印发机动车辆保险条款的通知
银发（96）26 96．2．6
42 关于印发《关于银行向企业监事会派出监事任职资格审查办法》的通知
银发（96）33 96．1．24
43 关于印发《试点地区结汇、售汇及付汇管理规定》的通知
银发（96）63 96．3．1
44 关于统一推荐会计（审计）师事务所有关问题的通知
银发（96）106 96．3．15
45 中国人民银行关于保险机构年检和换发许可证的通知
银发（96）154 96．4．30
46 关于修订《机动车辆保险条款》部分内容的通知
银发（96）178 96．5．22
47 关于印发《城市信用合作社联合社管理规定》的通知
银发（96）213 96．6．20
48 关于下发《保险管理暂行规定》的通知
银发（96）255 96．7．25
49 关于建立全国金融机构基本情况报告制度的通知
银发（96）312 96．8．28
50 关于印发《金融机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》的通知
银发（96）327 96．9．13
51 关于印发《企业集团财务公司管理暂行办法》的通知
银发（96）355 96．9．17
52 关于加强大额定期存款管理的通知
银发（96）447 96．12．19
53 关于清理规范财政系统证券机构的通知
银发（97）243 97．6．5
54 关于加强机动车辆保险业务管理的通知
银发（97）358 97．8．20
55 关于加强企业集团财务公司资金管理等问题的通知
银发（97）365 97．9．3
56 关于加强信用卡业务透支风险管理的通知
银发（97）359 97．8．28
57 关于调整保险公司保费预定利率的紧急通知
银发（97）465 97．11．7
58 关于修订再保险公司监管报表的通知
银发（98）108 98．3．18
59 关于印发《企业债券发行与转让管理办法》的通知
银发（98）131 98．4．1
60 关于启用航意险新保单有关问题的通知
银发（98）171 98．4．23
61 关于农村信用合作社抵贷资产有关问题的通知
银发（98）196 98．5．14
62 关于统一调整人民银行对农村信用社再贷款利率的通知
银发（98）203 98．5．19
63 关于严禁保险公司支付“无赔款退费”的紧急通知
银发（98）233 98．5．28
64 关于机动车辆保险业务有关问题的通知
银发（98）249 98．6．10
65 关于清理保险条款具体事项的通知
银发（98）342 98．7．24
66 关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知
银发（98）365 98．8．11
67 关于异地售付汇问题的通知
银发（98）481 98．10．8
68 关于修订机动车辆保险附加全车盗抢险条款和费率的通知
银发（98）522 98．11．5
失效（六十九件）；
01 关于保险公司保险金存款问题的通知
银发（90）5 90．1．5
02 关于安排大中型骨干企业流动资金贷款的通知
银发（90）50 90．2．27
03 关于发行一九九○年财政债券的通知
银发（90）144 90．6
04 关于农村救灾保险试点工作几个问题的补充通知
银发（90）193 90．8．6
05 关于印发《中国人民银行基金会稽核暂行规定》的通知
银发（90）216 90．8．28
06 关于建立全国金融市场报价交易信息系统的通知
银发（90）276 90．10．26
07 关于工、农、中、建、交、中信银行向人民银行划缴存款范围问题的补充通知
银发（90）336 90．12．24
08 关于严格境外证券投资审批管理的通知
银发（91）10 91．1．20
09 关于禁止在宣传品出版物及有关商品上使用人民币、外币和国家债券图样的
银发（91）71 91．3．26
10 关于对保险业务和机构进一步清理整顿和加强管理的通知
银发（91）92 91．4．13
11 印发《关于整顿、建设金融队伍的意见》的通知
银发（91）178 91．7．6
12 关于进一步加强流动资金贷款管理的通知
银发（91）188 91．7．11
13 关于发行一九九一年财政债券的通知
银发（91）230 91．8．23
14 关于调整邮政储蓄转存款利率和进一步加强对邮政储蓄管理的通知
银发（91）324 91．12．2
15 关于加强国家专项粮食储备贷款管理的通知
银发（92）23 92．11．8
16 关于国家专项储备粮贷款划转事宜的通知
银发（92）25 92．1．20
17 关于发行一九九二年财政债券的通知
银发（92）178 92．7．20
18 关于外资金融机构管理分工有关事宜的通知
银发（92）209 92．8．31
19 关于第四批电子联行试运行和专业银行系统内大额转汇试点的通知
银发（92）219 92．9．9
20 关于进一步加强宏观金融调控的通知
银发（93）27 93．2．11
21 关于印发《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》的通知
银发（93）42 93．3．3
22 关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知
银发（93）166 93．6．17
23 关于做好今年压贷挂钩信贷工作的通知
银发（93）214 93．8．2
24 关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知
银发（94）38 94．2．15
25 关于保险代理机构有关问题的通知
银发（94）129 94．5．26
26 关于印发《商业银行资产负债比例管理考核暂行办法》的通知
银发（94）171 94．7．7
27 关于严格金融机构审批的通知
银发（93）194 93．7．9
28 关于坚决制止银行和非银行金融机构设立“账外账”的通知
银发（94）204 94．9．9
29 关于颁布《政策性住房信贷业务管理暂行规定》的通知
银发（94）313 94．12．1
30 中国人民银行关于进一步加强城市信用合作社管理的通知
银发（95）87 95．3．31
31 关于印发《非现场稽核监督暂行规定》的通知
银发（95）95 95．4．5
32 关于开展清产核资工作的通知
银发（95）110 95．4．18
33 关于印发《反假人民币奖励办法》（试行）的通知
银发（95）141 95．5．4
34 关于印发《信用卡业务管理办法》的通知
银发（96）27 96．1．26
35 关于中国人民保险公司体改方案实施过程中有关问题的通知
银发（96）188 96．5．30
36 中国人民银行关于1996年保险代理人资格考试有关问题的通知
银发（96）216 96．6．21
37 关于撤销及转让国有独资商业银行所属信托投资公司下设证券营业部有关问
题的通知
银发（96）227 96．7．2
38 关于清理商业银行国际业务部、房地产信贷部、信用卡业务部对外营业机构的
银发（96）254 96．7．20
39 关于降低金融机构存、贷款利率的通知
银发（96）294 96．8．20
40 关于贯彻《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和
国公司法〉》进行规范的通知
银发（96）308 96．8．27
41 关于严禁将公款转为储蓄存款的通知
银发（97）58 97．2．20
42 关于暂停存单质押贷款业务和进一步加强定期存款管理的通知
银发（97）119 97．4．2
43 关于废止航空人身意外险旧保单的通知
银发（97）135 97．4．11
44 中国人民银行第一次保险监管会议纪要
银发（97）158 97．4．22
45 关于清理整顿基金会的通知
银发（97）204 97．5．16
46 关于纠正“寿险沈阳模试”的通知
银发（97）218 97．5．23
47 关于银行间债券回购业务有关问题的通知
银发（97）242 97．6．5
48 关于开展城市信用合作社年检工作的通知
银发（97）302 97．7．18
49 中国人民银行关于进一步贯彻全国保险监管会议精神、全面整顿保险市场秩
序的通知
银发（97）360 97．8．28
50 关于严禁擅自批设金融机构、非法办理金融业务的紧急通知
银发（97）378 97．9．8
51 关于改进秋季农副产品购销资金供应与管理的通知
银发（97）428 97．10．16
52 关于继续整顿航空旅客人身意外伤害保险市场的通知
银发（97）466 97．11．16
53 关于印发《1998年农村合作金融工作意见》的通知
银发（98）33 98．1．24
54 关于切实解决计算机2000年问题的紧急通知
银发（98）42 98．2．6
55 关于转发在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的有关文件的通知
银发（98）106 98．3．18
56 关于降低存、贷款利率的通知
银发（98）119 98．3．24
57 关于银行ＩＣ卡联合试点工作的通知
银发（98）143 98．4．8
58 关于清理有价单证及重要空白凭证的通知
银发（98）160 98．4．17
59 关于调整邮政储蓄转存款利率的通知
银发（98）231 98．6．2
60 关于马耳他共和国部分货币退出流通的通知
银发（98）248 98．6．9
61 关于部分城市进行银行信贷登记咨询系统试点工作的通知
银发（98）257 98．6．10
62 关于停止执行《金融性公司派驻员工作暂行规定》的通知
银发（98）268 98．6．15
63 关于调整黄金收售价格的补充通知
银发（98）383 98．8．24
64 关于美国发行新版20美元纸币的通知
银发（98）422 98．9．11
65 关于城市商业银行市场准入和日常监管工作责任制的通知
银发（98）463 98．9．23
66 关于偿还国内逾期外汇贷款有关问题的通知
银发（98）468 98．9．28
67 关于调整黄金收售价格的补充通知
银发（98）496 98．10．19
68 关于扩大对小企业贷款利率浮动幅度的通知
银发（98）502 98．10．19
69 关于降低存、贷款利率的通知
银发（98）586 98．12．5
2000年8月17日
民事证据法（建议稿）众评说
——第五届全国民事诉讼法理论研讨会综述
本报记者 郭士辉
人民法院审理案件必须以事实为根据，以法律为准绳，其中正确
认定事实是适用法律的前提和基础，而认定案件事实的关键则是证据。
从这个意义上讲，证据问题是全部诉讼活动的中心问题。近年来，司
法改革尤其是民事审判方式改革的深入使我国的证据制度发生了很大
变化，也对我国证据制度提出了新的要求。而现行民事诉讼法关于证
据的规定仅十几个条文，缺乏可操作性，显然不能满足审判实践的需
要。各地法院纷纷制订证据规则以缓“燃眉之急”。司法界迫切需要
一部操作性很强的法律作为审查证据的依据。所以，在全国建立一套
规范当事人、法院举证、质证、认证行为的证据制度已成当务之急。
为此，由中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会主办的第五届全国
民事诉讼法理论研讨会暨民事证据法（专家建议稿）论证会于日前在
湘潭大学举行。来自全国各地的８０余名法官、学者对由毕玉谦教授
和肖建国、章武生博士分别起草的两部民事证据法（专家建议稿），
围绕书证、证人、立法体例等８个专题展开了充分而热烈的讨论。记
者选取其中两个专题的部分观点，介绍给大家，以供理论研究和审判
实践的参考。
一、两部专家建议稿的大致框架
最高人民法院司法审判研究中心主任、国家法官学院毕玉谦教授
介绍说，两部专家建议稿的产生经过了多次会议和多次修改。由他起
草的这部立法建议稿从模式上来说既有大陆法系传统，又有英美法系
的规则，还继承了我国民事审判方式改革中的一些经验，因而是不同
于大陆和英美的独立的立法模式，应该说是符合中国国情的，包括考
虑法官的自由裁量权、证人的举证能力（包括法官的职权调查范围），
既有作为通则的一般规定，也有对具体情况的例外规定，以便使法官
和当事人来共同操作。另外，还保留了法官的据情裁量，但要尽量缩
小和控制。根据我国现行法官队伍的总体情形来说，现行体例应趋于
更为严密的立法。此外，这部专家建议稿并不是完全按照证据的法定
种类来制定的，如物证属于鉴定结论的范围，证据调查强调程序，而
不同以往的离开法庭去调查，在一般情况下证据调查是指在法庭上进
行的，而证据采纳主要是指法官如何来实施心证，此外还有推定等内
容。另外将推定从无须证明中单列出来自成一章也是有一定考虑的。
由北京科技大学法律系副教授、法学博士肖建国和复旦大学章武
生教授起草的另一部民事证据法（专家建议稿）具体有以下几个内容：
一是关于民事证据法起草的出发点问题，即是以何种角度来立法。流
行观点一般认为是以法官为出发点，证据法是裁判规范，因而偏向于
从法官的角度来解决；而他个人认为，民事证据法与民事诉讼法的性
质是相同的，主要都是为当事人服务，民事诉讼解决的是私人的纠纷，
应为私人服务，因而民事证据法应以当事人为中心，并且应主要解决
以下两个问题：１．当事人要证明什么，由谁来证明；２．用什么方
法证明。二是结构安排的问题，牵涉到两个问题，一是证明什么，谁
来证明，用什么来证明；二是用什么方法来证明。因而大量的篇幅就
是关于证明方法的。三是民事证据法的性质问题。民事证据没有当事
