国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知
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国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知
国办发〔2007〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为切实做好各项准备工作，确保《条例》全面、正确、有效施行，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性。《条例》的公布施行是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是行政机关的重要职责。同时必须看到，实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。各地区、各部门（单位）务必增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。
二、抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。《条例》正式施行前，要抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。要依据保守国家秘密法和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开目录。清理政府信息和编制公开指南、公开目录的工作，政策性强，技术难度大，任务繁重，各级政府及其部门（单位）要组织专门力量尽快开展这项工作，务必在2008年3月底之前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务，并按时在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。
三、尽快建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求和工作实际，各级政府及其部门（单位）要抓紧建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。要抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。要抓紧建立政府信息发布保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密问题。
四、认真落实和制定相关配套措施。各级政府要按照《条例》规定，尽快在本地的国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，各部门（单位）应根据需要设立相应的场所或设施，以利公众及时完整地获取政府主动公开的信息。国务院价格主管部门和财政部门要按照职责分工，尽快制定依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用的具体办法，并充分考虑可能出现的新情况、新问题；县级以上地方人民政府价格主管部门、财政部门等要切实加强管理，严格规范收费行为。国务院有关主管部门（单位）要参照《条例》的规定，抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动上述公共企事业单位的信息公开工作。
五、有效开展对行政机关工作人员的教育培训。教育培训的主要内容是，实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范。对政府信息公开工作主管部门、工作机构工作人员的培训，还应包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容，全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。各地区、各部门（单位）要抓紧制订教育培训工作计划，并认真组织实施。各级行政学院要把《条例》列为公务员培训的重要内容，加强相关的培训工作。
六、充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用。各级政府网站要成为政府信息公开的第一平台。各级政府和政府各部门（单位）网站都要开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。要充分利用国家档案馆、公共图书馆等场所的网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。大力推进电子政务建设，强化政府网站的支撑保障体系。政府网站应开设政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，以利改进工作。
七、切实加强对贯彻施行《条例》的组织领导。各地区、各部门要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作，切实加强领导，落实责任，确保各项工作顺利进行。按照《条例》规定，县级以上地方人民政府办公厅（室）作为政府信息公开工作主管部门，要切实担负起推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作的职责；如需另行指定政府信息公开工作主管部门的，必须在2007年9月中旬以前予以明确。各部门（单位）要尽快指定负责本机关政府信息公开工作的机构，及时充实力量，认真做好各项工作。各级政府应保障政府信息公开工作所需的经费。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行公开义务的举报，上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门，要认真受理并及时调查处理。
各地区、各部门要在2007年9月底以前将政府信息公开工作主管部门和部门负责政府信息公开工作机构的名称、负责人、联系人、联系电话报国务院办公厅。国务院办公厅将在《条例》施行前对各地区、各部门贯彻施行《条例》的准备工作情况进行一次检查。
国务院办公厅
二○○七年八月四日
电力企业信息披露规定
国家电力监管委员会
《电力企业信息披露规定》（电监会14号令）
各有关单位：
《电力企业信息披露规定》已经2005年11月9日国家电力监管委员会第八次主席办公会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
电力企业信息披露规定
第一章 总则
第一条 为了加强电力监管，规范电力企业、电力调度交易机构的信息披露行为，维护电力市场秩序，根据《电力监管条例》，制定本规定。
第二条 电力企业、电力调度交易机构披露有关电力建设、生产、经营、价格和服务等方面的信息，适用本规定。
第三条 电力企业、电力调度交易机构披露信息遵循真实、及时、透明的原则。
第四条 国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)对电力企业、电力调度交易机构如实披露有关信息的情况实施监管。
第二章 披露内容
第五条 从事发电业务的企业应当向电力调度交易机构披露下列信息：
（一）发电机组基础参数；
（二）新增或者退役发电机组、装机容量；
（三）机组运行检修情况；
（四）机组设备改造情况；
（五）火电厂燃料情况或者水电厂来水情况；；
（六）电力市场运行规则要求披露的信息;
（七）电力监管机构要求披露的其他信息。
第六条 从事输电业务的企业应当向从事发电业务的企业披露下列信息：
（一）输电网结构情况，输电线路和变电站规划、建设、投产的情况；
（二）电网内发电装机情况；
（三）网内负荷和大用户负荷的情况；
（四）电力供需情况；
（五）主要输电通道的构成和关键断面的输电能力，网内发电厂送出线的输电能力；
（六）输变电设备检修计划和检修执行情况；
（七）电力安全生产情况；
（八）输电损耗情况；
（九）国家批准的输电电价；跨区域、跨省（自治区、直辖市）电能交易输电电价；大用户直购电输配电价；国家批准的收费标准；
（十）发电机组、直接供电用户并网接入情况，电网互联情况；
（十一）电力监管机构要求披露的其他信息。
第七条 从事供电业务的企业应当向电力用户披露下列信息：
（一）国家规定的供电质量标准；
（二）国家批准的配电电价、销售电价和收费标准；
（三）用电业务的办理程序；
（四）停电、限电和事故抢修处理情况；
（五）用电投诉处理情况；
（六）电力监管机构要求披露的其他信息。
第八条 电力调度交易机构应当向从事发电业务的企业披露下列信息：
（一）电网结构情况，并网运行机组技术性能等基础资料，新建或者改建发电设备、输电设备投产运行情况；
（二）电网安全运行的主要约束条件，电网重要运行方式的变化情况；
（三）发电设备、重要输变电设备的检修计划和执行情况；
（四）年度电力电量需求预测和电网中长期运行方式，电网年度分月负荷预测；电网总发电量、最高最低负荷和负荷变化情况；年、季、月发电量计划安排和执行情况；
（五）跨区域、跨省（自治区、直辖市）电力电量交换情况；
（六）并网发电厂机组的上网电量、年度合同电量和其他电量完成情况，发电利用小时数；实行峰谷分时电价的，各机组峰、谷、平段发电量情况；
（七）并网发电厂执行调度指令、调度纪律情况，发电机组非计划停运情况，提供调峰、调频、无功调节、备用等辅助服务的情况；
（八）并网发电厂运行考核情况，考核所得电量、资金的使用情况；
（九）电力市场运行规则要求披露的有关信息；
（十）电力监管机构要求披露的其他信息。
第九条 电力监管机构根据监管工作的需要适时调整电力企业、电力调度交易机构披露信息的范围和内容。
第三章 披露方式
第十条 电力监管机构根据电力企业、电力调度交易机构披露信息的范围和内容，确定相应的披露方式和期限。
第十一条 电力企业、电力调度交易机构披露信息可以采取下列方式：
（一）电力企业的门户网站及其子网站；
（二）报刊、广播、电视等媒体；
（三）信息发布会；
（四）简报、公告；
（五）便于及时披露信息的其他方式。
第十二条 电力企业、电力调度交易机构披露信息应当保证所披露信息的真实性、及时性，并方便相关电力企业和用户获取。
第十三条 电力企业、电力调度交易机构应当指定具体负责信息披露的机构和人员，公开咨询电话和电子咨询邮箱,并报电力监管机构备案。
第四章 监督管理
第十四条 电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构披露信息的情况进行监督检查。
电力监管机构根据工作需要，对电力企业、电力调度交易机构披露信息的情况进行不定期抽查，并将抽查情况向社会公布。
第十五条 电力监管机构每年对在信息披露工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰。
第十六条 电力企业、电力调度交易机构未按照本规定披露有关信息或者披露虚假信息的，由电力监管机构给予批评，责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五章 附 则
第十七条 国家电力监管委员会区域监管局根据本规定制定实施办法，报国家电力监管委员会批准后施行。
第十八条 本规定自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府一九八八、一九八九、一九九０年文化交流计划
中国政府 土耳其共和国政府
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府一九八八、一九八九、一九九０年文化交流计划
（签订日期１９８８年４月２６日 生效日期１９８８年４月２６日）
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府，根据两国友好关系，为进一步发展在教育、科学、文化、艺术、新闻、广播、电视和体育领域的合作，同意签订一九八八、一九八九、一九九０年文化交流计划，条文如下：
一、教育与科学
第一条 双方鼓励和支持两国高等院校间建立对口学术交流关系。
第二条 双方鼓励学者互访。访问的目的、逗留时间和人数通过外交途径确定。
第三条 双方鼓励两国历史学家的合作。在本计划有效期内，双方各派一至二名历史学家互访，为期二至三周。并可通过外交途径就增加两国历史学家互访的时间进行协商。
第四条 双方互派对方国家高等学府需要的教员，任教至少一年。具体细节通过外交途径商定。
第五条 在本计划有效期内，双方每年互换五个奖学金名额。双方可根据需要互派本科生、研究生和进修生。具体招生办法，按照各自国家的规定办理。
第六条 在本计划有效期内，双方互换一个教育代表团。具体细节通过外交途径商定。
第七条 双方通过外交途径交换教育情报、资料、科学出版物和文献。
二、文化与艺术
第八条 双方鼓励翻译和出版对方国家作家的主要著作。
第九条 双方鼓励两国图书馆互换特别是有关两国文明、历史和文学方面的资料、出版物、目录和手抄本的微缩胶卷。
第十条 双方鼓励两国图书馆学专家互访。
第十一条 土方邀请中华人民共和国参加第二、三届亚欧艺术展和第四届国际阿塔图尔克儿童绘画展。
第十二条 双方互办造型艺术展或手工艺展。一九八九年土方来华举办展览；一九八九年中方赴土举办展览。为期两周，随展二人。
第十三条 双方互办电影周。
第十四条 双方互派群众文化工作者代表团考察对方的群众文化工作，内容包括：民间文艺机构、设施、活动和民族民间艺术节（日），为期两周。
第十五条 双方民间艺术机构和组织互换图书目录、出版物，并派专家互访，为期十五天。
第十六条 双方互相邀请对方参加本国举行的国际民俗代表大会、讨论会、座谈会和类似会议。
第十七条 双方互换考古、艺术史、手工艺、博物馆学、保护和修复历史古迹方面的出版物。
第十八条 在本计划有效期内，双方各派三名博物馆学、保护和修复历史古迹专家互访两周，交流情况和经验。
第十九条 双方鼓励本国的专家、科学家参加在对方国家召开的考古和博物馆方面的国际会议，提交论文或作为观察员列席会议。
第二十条 双方鼓励两国在歌剧、戏剧、芭蕾、音乐、民族歌舞方面建立联系。
第二十一条 双方派艺术家和小型艺术团互访。
第二十二条 双方互换戏剧剧本和文献资料。
第二十三条 双方互换乐谱等资料。
三、新闻、广播与电视
第二十四条 根据一九八四年一月十一日在安卡拉签订的合作议定书，双方鼓励促进两国广播、电视机构间的合作。
第二十五条 双方鼓励两国官方通讯社（新华社和阿纳多卢通讯社）之间进行合作。
四、体育与公共卫生
第二十六条 双方鼓励两国进行体育交流并努力实施。具体细节由两国的体育组织通过外交途径商定。
第二十七条 双方鼓励派专家短期互访，互换文献，以便互相学习体育运动方面的经验。
第二十八条 双方鼓励运动医学和公共卫生方面的专家互访，交流情报和经验。
第二十九条 双方鼓励青年间的交流，邀请对方派青年代表团参加本国举办的青年活动。
五、费用
第三十条 根据本计划进行互访人员的国际旅费，由派遣国负担；接待国负担上述人员在其国内的食宿和交通费用。在突然生病的情况下，接待国提供在其国家医院的免费医疗（大型手术、长期治疗、慢性病和镶牙除外）。
第三十一条 中国方面根据其国家教委的有关规定向土方奖学金生提供每月奖学金。土耳其方面向中方奖学金生每人每月提供土耳其里拉。
第三十二条 送展方负担展品运往承展国首展地点及展后运回其国内的运费及随展人员的国际旅费。承展国负担在其国内展出的组织和交通运输费用，包括随展人员的食宿、急诊和交通费用；送展国负担展品在国际运输途中的保险费。展品移交承展国后，展品的保险费则由承展国负担。
六、其他条款
第三十三条 本计划规定的活动和交往将按照接待国的法律和规章进行，本计划的实施，双方通过外交途径商定。
第三十四条 本计划的人员互访和交流，派遣方需提前将出访人数、日程细节及逗留期限通知接待国，个人和代表团的出访至少提前一个月，艺术团至少提前两个月，享受奖学金者至少提前三个月通知接待国；派遣方应至少提前二星期将出访人员抵达的确切日期及所乘交通工具通知接待方；为做好展览筹备工作，送展方应提前三个月向承展方提供展览的技术细节和其他资料；展品目录由接待方印刷。
第三十五条 本计划不排除经双方同意的其他文化、教育和科学交流项目。
第三十六条 本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八八年四月二十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和土耳其文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 土耳其共和国政府代表
邢秉顺 普拉特·塔礼尔
（签字） （签字）
