株洲市人民政府办公室转发市财政局关于《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》的通知
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株洲市人民政府办公室转发市财政局关于《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株政办发〔2007〕8号
株洲市人民政府办公室转发市财政局关于《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》的通知
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
市财政局制定的《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月三十日
株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法
株洲市财政局二○○六年十二月十四日
第一章总则
第一条为进一步加强我市财政性基本建设投资财务管理，合理使用资金，降低工程造价，提高资金使用效益，根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《株洲市人民政府办公室关于进一步加强财政性基本建设投资管理工作的通知》（株政办发〔2003〕42号）等有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于市财政预算内投资，财政性资金投资（含财政承诺完成偿还贷款的投资项目，事业行政单位的自有资金投资项目及多种渠道取得的上级拨款项目），以及应由财政部门管理的其他资金投资的建设项目。
第三条项目竣工财务决算审查是对项目竣工财务决算内容的真实性、合法性进行审查，对项目的经济效益和社会效益进行评价。建设单位要做好基建财务管理的基础工作，认真执行有关财务核算办法，实事求是地编制竣工财务决算，在项目竣工结算结束后三个月内完成竣工财务决算的编制工作并报同级财政部门审批。
第四条财政部门对基本建设项目竣工财务决算的审批实行“先审查，后审批”的办法，即先由财政投资评审机构或经财政部门委托的中介机构对建设单位编制的竣工财务决算进行审查，再按规定批复。
第二章竣工财务决算审查的内容
第五条竣工财务决算审查的依据，主要包括：项目建议书或可行性研究报告、年度投资计划、初步设计及概算文件；工程结算文件；工程竣工图纸；竣工财务决算报表及说明书；工程项目点交清单及财产盘点移交清单等；被核销基建支出明细清单；与竣工财务决算相关的资料。
第六条竣工决算审查的内容，主要包括项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金到位和使用情况、财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表和概(预)算执行情况。
第七条项目建设程序审查，主要包括对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行审查。
第八条项目组织管理的审查，主要审查项目建设是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理施工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。
第九条项目资金到位和使用情况的审查，主要审查项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：
（一）各项资金的到位情况，即资金到位是否与工程建设进度相适应；
（二）资金使用与管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题，各项支出是否合法；
（三）实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；
（四）有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理，有无混淆生产成本和建设成本的情况，历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按有关规定及时收回；
（五）竣工决算日建设资金账户实际资金余额。
第十条其他相关事项评审的内容：
(一)交付使用资产。交付使用资产的成本计算是否正确，交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；
(二)转出投资、待核销基建支出。转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；
(三)收尾工程。收尾工程是否属于已批准的工程内容及预留费用的真实性。
第十一条建筑安装工程投资评审的主要内容：
（一）建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；
（二）各明细账相对应的工程结算及其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；
（三）工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金；
（四）对建安工程投资审查时还应审查以下内容：
１.项目单位是否编制了有关工程价款的支付计划并严格执行(己招标项目是否按合同支付工程款)；
２.预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额)；
３.对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否己包含甲供材料；
4.项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。
第十二条设备投资支出审查的主要内容：
（一）设备采购过程审查：
１.项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按制度执行；
２.限额以上设备是否进行招投标：
３.设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；
４.设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按制度执行。
（二）设备采购成本和各项费用的审查；
1.设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；
2.设备采购、安装过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同内，进口设备各项费用是否列入设备采购成本。
（三）设备投资支出核算的审查：
1.设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；
2.与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度执行；
3.列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已按规定列入建筑安装工程投资。
第十三条待摊投资审查。主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行审查。
第十四条其他投资支出主要审查房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出是否合理、合规，是否是概算范围和建设规模的内容，入账凭证是否真实、合法。
第十五条项目财务管理及会计核算情况审查的内容：
(一)项目财务管理和会计核算是否按基本建设财务及会计制度执行；
(二)会计帐薄、科目及帐户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购手续是否齐全，记录是否完整；
(三)报废工程是否经主管部门批准。
第十六条竣工财务决算报表审查的内容：
(一)决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；
(二)决算报表所列有关数据是否齐全、完整、真实，勾稽关系是否正确；
(三)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观，内容是否完整。
第十七条项目概(预)算执行情况审查的内容：
(一)项目概(预)算执行情况审查的主要审查整体项目概(预)算执行情况和子项概(预)算执行情况；
(二)整体项目概(预)算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑标准、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致；
(三)项目各子项概(预)算执行情况的审查内容包括子项投资额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准，子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目；
(四)对追加概算，应审查其审批过程、原因及其合规性、真实性。
第三章竣工财务决算审查的工作要求
第十八条项目竣工财务决算审查是财政投资评审工作重要组成部分，审查人员在开展审查工作时应严格遵循《株洲市财政投资评审操作规程》。
第十九条审查人员应当遵守职业道德规范，以独立、客观、公正的原则发表评审意见。对审查中知悉的不得向外透露的信息保密，并不得利用其为自己或他人谋取利益。
第二十条审查机构确定进行财务决算审查的建设项目后，应向建设单位下达审查通知书。
第二十一条审查人员应当真实、详细、完整地编制好各种工作底稿。对交付使用资产进行必要的现场勘察，并将勘察情况详细记录。
第二十二条审查人员应将所审查项目的所有结算评审定案表收集汇总，与建设单位申报的情况核对，确保工程造价核算的准确无误，防止发生漏项和多项。
第二十三条审查过程中发现重大违纪违法问题，应及时报告审查机构负责人和有关部门；如发现建设单位内部控制制度的重大缺陷，应当向建设单位提出改进意见。
第二十四条审查人员应在自收到审查资料之日起三个月内完成审查工作，并出具审查报告。因特殊情况需要延长审查时间的，延长时间不得超过45个工作日。
第四章附则
第二十五条本办法由株洲市财政局负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起实施。
全国职业病防治院（所）工作试行条例
卫生部
全国职业病防治院（所）工作试行条例
1980年8月28日，卫生部
第一章 总 则
第一条 职业病防治工作是我国社会主义卫生事业的一个重要组成部分。为加强职业病防治和研究工作，保护工人身体健康，为实现四个现代化服务，特制定本条例。
第二条 职业病防治院（所）必须坚持“预防为主”的方针，树立为广大职工群众服务，为生产服务的观点，积极完成职业病防治和科研工作任务。
第三条 本条例适用于全国各省、市、自治区和工业交通部门的职业病防治院（所），也适用于劳动卫生研究所、卫生防疫站的劳动卫生科和工业卫生研究所。
第二章 性质和任务
第四条 职业病防治院（所）是在各级卫生行政部门领导下，进行职业病防治和科学研究工作的卫生事业单位，是职业病防治与研究工作的技术指导中心。
第五条 职业病防治院（所）的基本任务是负责本地区、本系统工业生产各种职业性危害的防治与研究工作，并指导地、市开展业务技术工作。
第六条 各级职业病防治和研究机构的主要任务：
1．省、市、自治区职业病防治院（所）
（一）负责组织本地区厂矿企业劳动条件的卫生学评价、新工人就业前体检和职业病普查工作；
（二）组织开展职业病诊断及治疗工作；
（三）开展劳动卫生、职业病、卫生标准和职业病诊断标准的科学研究工作；
（四）做好卫生监督的业务技术工作；
（五）参加和指导地、市职防所开展防治工作；
（六）负责业务技术骨干的培训工作；
（七）建立职业病报告制度，定期向上级主管部门统计报告；
（八）指导“五小工业”的卫生工作；
（九）协助有关部门开展职业病患者劳动能力鉴定工作。
2．各工业交通部门职业病防治所是本系统职业病防治与研究的业务指导中心，主要负责本系统工业生产中的职业病防治课题，协助和指导厂矿职防所（或职工医院的职业病科）开展职业病防治与研究工作，并负责本系统业务技术骨干培训工作。
3．地、市（区）职业病防治所，主要负责本地区厂矿企业中有毒有害物质的监测、劳动条件的卫生学评价和卫生监督的技术工作；开展职业病普查、诊断、治疗和职业病患者的劳动能力鉴定工作；指导厂矿卫生医疗单位的职业病防治工作。
4．城市综合医院和厂矿职工医院职业病科，负责有害作业工人健康检查、职业病诊断治疗、职业病的调查统计报告及职业病患者的劳动能力鉴定等工作。
第三章 机构与编制
第七条 职业病防治院（所）要配备坚强的政治、业务、后勤领导干部。
第八条 各级职业病防治院（所）的科室设置要因地制宜，但一般应包括劳动卫生、职业病临床、化学检验、情报资料等方面的防治和研究科室。
第九条 省、市、自治区职业病防治院（所）要设一定数量的病床。人员编制和床位数应根据所辖地区的工业比重、产业工人数以及职业性危害情况来确定。
第十条 各工交部门职业病防治所，根据实际需要设置一定数量的病床，科研、管理人员的比例可根据工作需要适当安排。附属临床部，可按床位与人员一比一点二的比例另配人员。
第十一条 地、市（区）级职业病防治所的编制，可按每万名产业工人配备三人，每辖一个县（区）再增加三人，临床部分按一比一点二比例配备人员。
第十二条 职工人数在五千人以上的厂矿企业，其职业病防治人员编制按每一千名职工配备一人，职工人数在五千人以下一千人以上的厂矿企业，可按每八百名职工配备一人。职工人数在千人以下的，要有专职或兼职人员分管职业病防治工作。职业病危害严重的厂矿企业可适当增加编制。
第十三条 工业比较集中的城市综合医院和厂矿职工医院职业病科要有一定比例的专业人员和床位数；工业发达地区的县医院，根据条件和工作需要也要设职业病科。
第十四条 职业病防治院（所）的专业人员技术职称，根据其实际所从事的固定工作性质而定，研究人员按科研机构定职称；临床人员按综合医院定职称；从事卫生专业人员按卫生防疫人员定技术职称；其它各类专业技术人员按其专业定相应的职称。
第十五条 职防人员的考核、晋升按《卫生技术人员技术考核标准》和《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》办理。对有所发明创造、工作成绩优异者要给予奖励。
第四章 附 则
第十六条 职业病防治院（所）在工作中，应与劳动、环保部门和工会组织密切配合，共同搞好劳动卫生职业病防治工作。
第十七条 后勤工作要保证业务工作的正常进行，职业病防治工作的事业经费、基建经费、科研经费，要纳入本地区、本部门事业计划，予以保证。
第十八条 对从事职业病防治工作中接触有毒有害物质的工作人员，要按卫生部、财政部、国家劳动总局颁布的《医疗卫生津贴试行办法》的规定给予保健待遇和工作服、工作鞋等个人防护用品。
第十九条 凡过去卫生部门颁发的文件与本条例不一致的，一律照本条例执行。
第二十条 本条例由卫生部负责解释和修订。
长春市人民政府办公厅关于转发市质监局制定的长春市名牌产品管理办法（暂行）的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2007〕33号
长春市人民政府办公厅关于转发市质监局制定的长春市名牌产品管理办法（暂行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将市质监局制定的《长春市名牌产品管理办法（暂行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇七年七月二十日
长春市名牌产品管理办法（暂行）
（市质监局 二〇〇七年七月十八日）
第一章 总 则
第一条 为推进名牌战略的实施，规范长春市名牌产品的评价，加强长春市名牌产品的监督管理，促进长春市名牌产品的发展壮大，提升我市产品质量水平和市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。
第二条 本办法所称长春市名牌产品，是指实物质量达到省内同类产品先进水平、在市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强竞争力，并经长春市名牌战略推进委员会评价，由市政府批准命名的产品。
第三条 长春市名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第四条 长春市名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第二章 组织管理
第五条 长春市质量技术监督局负责制定长春市名牌产品推进工作的目标、原则、计划、任务和范围，对长春市名牌产品实物质量水平、市场占有水平、用户满意水平定期进行监测，对长春市名牌产品生产企业进行监督和管理。
第六条 长春市名牌战略推进委员会是由市政府有关部门、社团组织、新闻单位和有关方面专家组成，负责长春市名牌产品评价工作的非常设机构。长春市名牌战略推进委员会秘书处设在市质量技术监督局质量处，负责委员会的组织、协调及日常管理工作。
第七条 各县（市）、区质量技术监督局在本行政区域内负责长春市名牌产品的培育、申报和推荐工作。
第三章 申报条件
第八条 申报长春市名牌产品，应具备下列条件：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）实物质量在市内同类产品中处于领先地位，并达到国内同类产品先进水平；
（三）具有一定生产规模，产值、销售收入、利税等主要经济指标居市内同类产品前列；
（四）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，具有较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（五）产品采用国际标准、国外先进标准或按照具有国内先进水平的标准组织生产；
（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（七）企业通过质量管理体系认证，药品生产企业通过GMP认证，对环境、食品安全等方面有特殊要求的企业通过相应的认证，并有效运行；
（八）产品质量长期保持稳定，近3年在国家、省、市产品质量监督检查中合格；
（九）新产品必须经过投产鉴定并批量生产2年以上；
（十）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。
第九条 凡有下列情况之一者，不能申报长春市名牌产品：
（一）使用国（境）外或省外商标的；
（二）列入生产许可证、出口质量许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证等管理范围尚未获证的产品；
（三）近3年发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（四）有其他严重违反法律法规行为的。
第四章 评价指标
第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
第十一条 市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；效益评价主要对申报企业实现销售收入、利税等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
第五章 评价程序
第十二条 长春市名牌产品评价工作每年进行一次。每年一季度由市质量技术监督局根据年度长春市名牌产品争创计划，公布长春市名牌产品评价工作的产品目录及受理长春市名牌产品申报的开始和截止日期。
第十三条 申报企业如实填写《长春市名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报送所在县（市）、区质量技术监督局。
第十四条 各县（市）、区质量技术监督局会同本地经济综合管理部门和行业管理部门，对申报企业是否符合申报条件、申报内容是否属实等进行审查，并形成推荐意见。
第十五条 长春市名牌战略推进委员会秘书处根据各县（市）、区的推荐意见对有关材料进行汇总后，组织有关部门及专家对企业的申报材料进行审核，深入企业进行综合评价，提出推荐名单。
第十六条 长春市名牌战略推进委员会组织召开全体委员会议，对推荐名单进行综合审议，确定初选名单。
第十七条 长春市质量技术监督局对长春市名牌战略推进委员会确定的初选名单进行审核后，通过新闻媒体向社会公示，在一定期限内征求社会意见，公示结束后由市质监局提出报批名单，由市政府批准和表彰，颁发长春市名牌产品证书和奖牌。
第六章 监督管理
第十八条 长春市名牌产品证书的有效期为3年。在有效期内，企业可以在获得长春市名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的长春市名牌产品标志，并注明有效期。
第十九条 长春市名牌产品在有效期内，免于市级以下政府部门的质量监督检查，并优先推荐中国名牌产品、国家质量免检产品和吉林省名牌产品；获得长春市名牌产品生产企业，有参加政府组织的有关名牌产品宣传、推广先进质量管理方法等活动的义务。
第二十条 长春市名牌产品到期应予复评，长春市名牌产品生产企业应在有效期满的当年第二季度，重新申请长春市名牌产品。
第二十一条 对在有效期内的长春市名牌产品，如产品质量发生较大的波动、消费者（用户）反映强烈、出口产品遭国外索赔、企业发生重大质量事故、企业的质量保证体系运行出现重大问题等，由市质量技术监督局报请市政府暂停或者撤销该产品的长春市名牌产品称号。
第二十二条 长春市名牌产品标志是质量标志，只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得长春市名牌产品称号的产品，不得冒用长春市名牌产品标志；被暂停或撤销长春市名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用长春市名牌产品标志；禁止转让、伪造长春市名牌产品标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》对冒用质量标志的规定进行处理。
第二十三条 参与长春市名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，严格按照有关规定、程序进行评价。对在长春市名牌产品评价过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的参评人员，未构成犯罪的由其所在的单位给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取长春市名牌产品称号的，予以取消，并通报批评，3年内不再受理该企业的长春市名牌产品申请。
第二十五条 除按本办法规定的长春市名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行长春市名牌产品评价活动。
第七章 附则
第二十六条 本办法由长春市质量技术监督局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
