深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定
深圳市人民政府令第219号
《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》已经市政府四届一六一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。
代市长 王荣
二〇一〇年五月十一日
深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容管理，提高城市人居环境质量，保持建筑物和公共设施外表整洁、美观和功能完好，根据相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市建筑物和公共设施清洗翻新的监督管理。
第三条 本规定所称的建筑物清洗翻新，包括建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化。
本规定所称的建筑物外立面清洗翻新，是指建筑物外立面及其附属设施的清洗、粉刷和修缮。
本规定所称的屋顶美化，是指保持屋顶洁净或者采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式，装饰、点缀、改造屋顶，使其达到美观、协调的环境效果。
第四条 本规定所称的公共设施清洗翻新，是指对外观陈旧以及破损的公共设施进行清洗、粉刷和修缮，使其外表美观、功能完好。
本规定所称的公共设施，是指道路（含桥梁、涵洞等）、电力、通信、绿化、消防、环卫、道路照明、道路隔音屏、公交站台、生活服务、文体休闲等各类公益性设施、公共服务性设施以及广告设施。
第五条 市城市管理行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、监督管理以及相关的法制宣传教育工作。
区城市管理行政主管部门（以下简称区主管部门）负责辖区范围内建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、日常监管以及相关的法制宣传教育工作。
住房建设、规划国土、交通、财政、质监、贸工、安监等行政主管部门应当在各自职责范围内履行相应的监管责任。
第六条 市主管部门和各区政府（含新区管理机构）应当根据城市市容管理的需要，划定建筑物和公共设施清洗翻新的重点区域。重点区域应当为主要交通干道、轨道交通、铁路沿线、城市重点景观片区以及口岸、空港、海港、交通枢纽、大型文体设施等城市重点活动场所。
市主管部门和各区政府（含新区管理机构）划定和调整重点区域范围应当向社会公示，听取社会公众意见。重点区域范围经市政府批准后向社会公布。
主管部门应当加强对重点区域建筑物和公共设施清洗翻新活动的监管，建立日常巡查制度。
第七条 市主管部门负责制定建筑物清洗翻新的技术指引（以下简称技术指引），规范和指导全市建筑物清洗翻新工作。
建筑物和公共设施清洗翻新应当符合国家《城市容貌标准》要求，使用节能、环保材料。
第八条 对建筑物进行外立面修缮和屋顶改造时，如涉及改变建筑物结构的，应当按照建设工程报建的法定程序，报规划国土、住房建设部门批准后实施。
第九条 居民委员会、股份合作公司以及其他社区自治组织应当组织、督促辖区居民开展建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化工作。
第十条 任何单位和个人应当自觉维护建筑物和公共设施的整洁有序，支持、配合主管部门实施建筑物和公共设施清洗翻新工作，并有权对损害建筑物和公共设施整洁有序的行为向主管部门进行举报和投诉；也可以拨打市政府公开电话系统进行举报和投诉。
主管部门在接到举报和投诉后，应当根据职责分工及时处理。属于主管部门职责范围的，主管部门应当按照相关规定依法处理；属于其他管理部门职责范围的，主管部门应当及时转交其他管理部门处理。
其他管理部门在接到举报和投诉以及主管部门转交的举报和投诉后，应当及时处理，并将处理情况反馈主管部门、举报人或者投诉人。
第二章 建筑物外立面清洗翻新
第十一条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由物业服务企业负责。清洗的费用从物业服务费中列支；粉刷、修缮的费用从物业专项维修资金中列支。
第十二条 未聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由建筑物所有权人负责；建筑物所有权人不明确的，由建筑物使用权人负责。
同一建筑物有多个所有权人的，由建筑物所有权人按照其所有的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用；所有权人不明确且有多个使用权人的，由建筑物使用权人按照其使用的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用。
第十三条 建筑物外立面应当定期进行清洗翻新。重点区域内的建筑物外立面清洗翻新期限为：
（一）外立面为玻璃幕墙或者金属板类材质的，至少每1年清洗一次；
（二）外立面为面砖幕墙、石材幕墙等其他材质的，至少每2年清洗一次；
（三）外立面喷涂涂料的，至少每2年清洗一次；涂料超过保质期的应当重新粉刷，无保质期的，至少每5年粉刷一次。
非重点区域的建筑物外立面定期清洗翻新期限，参照上述标准执行。
第十四条 建筑物外立面定期清洗翻新应当建立记录档案，记录档案的记录和保管责任人依本规定第十一、十二条确定。
记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料，市主管部门应当提供建筑物清洗翻新记录档案的示范文本。
重点区域建筑物清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况报区主管部门备案。各区主管部门应当建立网上申报平台，方便清洗翻新责任人申报备案。
第十五条 主管部门应当结合数字化城市管理系统，加强对重点区域内建筑物外立面定期清洗翻新工作的监控，并通过公告提示、书面通知等有效方式，提醒清洗翻新责任人按时开展清洗翻新工作。
第十六条 建筑物外立面有下列情形之一的，应当及时清洗翻新：
（一）有明显污迹或者严重变色的；
（二）表面残损、脱落或者装饰材料剥落的；
（三）存在乱张贴、乱涂写、乱刻画的。
第十七条 建筑物外立面清洗翻新应当符合下列要求：
（一）符合相关清洁作业的行业标准；
（二）应当保持原有建筑色彩和造型；
（三）对建筑物外立面进行粉刷或者修缮的，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料，在技术和经济许可的范围内，鼓励优先采用深圳市建筑节能推广目录中的材料和技术。
第十八条 建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施，应当统一规范设置。
第三章 建筑物屋顶美化
第十九条 建筑物屋顶应当保持洁净，至少每3个月清洁一次。
鼓励采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式美化建筑物屋顶。
第二十条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其屋顶美化工作由物业服务企业负责。建筑物屋顶清洁的费用从物业服务费中列支。
未聘请物业服务企业管理的建筑物，依照本规定第十二条的规定确定屋顶美化责任人。
第二十一条 建筑物屋顶保持洁净应当符合下列要求：
（一）无堆放杂物、垃圾或者破损；
（二）无违法设置天线和各类架空管线；
（三）无违法搭建物和广告牌；
（四）无其他法规、规章规定的影响市容景观的情况。
第二十二条 建筑物屋顶绿化应当符合下列要求：
（一）必须保障房屋及各项设施原有功能，满足屋顶结构安全、防水、排水、消防、防台风等要求；
（二）应当做好病虫害防治，避免滋生蚊蝇、老鼠；
（三）不得选用直根系或者强根系品种的植物，避免破坏屋顶结构；
（四）不得影响相邻权人行使通风、采光等权利。
第二十三条 建筑物屋顶绿化涉及工程施工的，应当在施工前做好屋顶承重勘察和评估，并对屋面进行防渗补漏处理。绿化设计方案应当与建筑物功能相结合，以休息、观景为主，并按建设程序办理相关的手续。
屋顶绿化施工应当由具有城市园林绿化施工资质的单位承担。
第四章 公共设施清洗翻新
第二十四条 公共设施清洗翻新工作由其设置单位负责，并承担相应的费用。由政府部门承担的公共设施清洗翻新费用，列入政府投资计划或者部门预算。
第二十五条 公共设施应当定期进行清洗翻新，至少每6个月清洗一次，每2年翻新一次。环卫、公交站台、生活服务、文体休闲等与人民群众生活关系密切的公共设施至少每1个月清洗一次，城管、交通、文体旅游等部门应当根据工作需要制定具体的清洗翻新办法。
设置单位应当建立清洗翻新记录档案，公共设施清洗翻新记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料。市主管部门应当提供公共设施清洗翻新记录档案的示范文本。
重点区域公共设施清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况通过网上申报平台报区主管部门备案。
第二十六条 公共设施主体破损的，应当予以修缮或者更换；丧失使用功能的，应当予以拆除；表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、明显污渍的，应当及时清洗翻新。
第二十七条 对公共设施进行粉刷，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料。鼓励使用新型抗张贴、抗涂写涂料。
第五章 建筑物的统一清洗翻新
第二十八条 有下列情形之一的，市主管部门应当根据市政府的工作方案，统一组织开展建筑物清洗翻新工作：
（一）重大庆典活动；
（二）举办国际性、全国性大型活动；
（三）重点区域街景整治营造活动。
第二十九条 区政府（含新区管理机构）根据辖区工作实际，确定本辖区建筑物统一清洗翻新的具体实施部门。
第三十条 实施部门应当根据技术指引要求，制定建筑物清洗翻新行动方案。
实施部门制定建筑物清洗翻新行动方案时，应当充分听取建筑物所有权人和辖区居民的意见和建议。
重点区域建筑物清洗翻新行动方案应当报市主管部门审核。
第三十一条 统一组织实施的建筑物清洗翻新行动补助开支纳入财政预算，具体补助办法另行制定。
建筑物所有权人、使用权人或者管理人需要提高建筑物清洗翻新质量标准的，超出财政补助部分的开支由其自行承担。
第三十二条 已统一组织完成清洗翻新的建筑物，其定期清洗翻新的时限重新计算。
第六章 法律责任
第三十三条 城市管理主管部门及其他相关行政管理部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级主管机关或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）对损害建筑物和公共设施外观和功能行为的举报和投诉应予受理而不予受理，或者受理后未依法处理的；
（二）未按规定组织开展建筑物和公共设施清洗翻新的；
（三）未制定技术指引的；
（四）违法进行处罚或者采取强制措施的；
（五）滥用职权，违法审批的；
（六）玩忽职守，徇私舞弊的；
（七）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。
第三十四条 违反本规定第十三条规定，未对建筑物外立面进行定期清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款。
违反本规定第十四条第一、三款规定，未建立或者伪造、变造建筑物清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。
第三十五条 违反本规定第十六条规定，未及时清洗翻新建筑物外立面的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。
第三十六条 违反本规定第十八条规定，建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施未统一规范设置的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。
第三十七条 违反本规定第十九条第一款规定，建筑物屋顶未定期清洁的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元罚款。
第三十八条 违反本规定第二十一条规定，建筑物屋顶未按相关要求保持洁净的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十九条 违反本规定第二十二条规定，建筑物屋顶绿化不符合相关要求的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十条 违反本规定第二十三条第二款规定，屋顶绿化施工单位不具有相应资质的，由主管部门责令改正，并分别对项目建设单位和施工单位处10000元罚款。
第四十一条 违反本规定第二十五条第一款规定，公共设施未定期进行清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10000元罚款。
违反本规定第二十五条第二、三款规定，未建立或者伪造、变造公共设施清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。
第四十二条 违反本规定第二十六条规定，公共设施主体破损未修缮或者更换以及丧失使用功能未及时拆除的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。公共设施表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂和明显污渍未及时清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款。
第四十三条 违反本规定第十七条、第二十三条第一款、第二十七条规定的，由相关行政管理部门依法处理。
第四十四条 建筑物和公共设施清洗翻新责任人不履行本规定所规定的义务，经主管部门责令限期改正但仍不改正的，主管部门应当在主要媒体、所在社区予以曝光。
经曝光后，相关责任人仍不履行的，主管部门可以委托有资质的从业单位代为履行义务，所需费用由相关责任人承担。相关责任人拒不支付费用的，依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本规定自2010年7月1日起施行。
国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知
国办发〔2003〕95号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（以下简称《安排》，另在《国务院公报》上公布）分别于2003年6月29日、9月29日和10月17日在香港、澳门签署，将于2004年1月1日起全面实施。为确保《安排》顺利实施，经国务院领导同志同意，现将有关事项通知如下：
一、充分认识《安排》的重要意义
《安排》是党中央、国务院根据当前形势发展的需要，按照“一国两制”方针，在世界贸易组织规则的基础上，就处理内地与港澳经贸关系所作出的一项重大战略性决策，具有现实和深远的意义。
（一）《安排》是内地与港澳经贸关系发展的客观需要，是“一国两制”方针的成功实践。改革开放20多年来，香港一直是内地最大的境外投资来源地、重要的贸易伙伴和最大的境外投资目的地，澳门与内地的贸易和相互投资也逐年增长，三地经贸合作和交流不断深化，已经达到了很高的水平。但由于港、澳是单独关税区，进一步密切和深化内地与港澳间的经贸合作存在一些制度性障碍。内地与香港、澳门作为国家主体与其单独关税区，在世界贸易组织框架内建立自由贸易区，有利于减少和消除现存的贸易投资障碍，促进经济的共同发展，为进一步加强经贸合作提供了制度性保证，既遵守世界贸易组织的规则，又符合三地经贸交流与合作的实际，在经贸领域创造性地实践了“一国两制”方针。
（二）《安排》体现了中央政府对香港、澳门特别行政区的支持。《安排》的签署和实施，在促进内地与港澳经贸交流和经济融合的同时，有利于香港经济复苏和澳门经济发展。通过货物和服务贸易的自由化，促进香港制造业的升级和服务业发展，支持和帮助香港尽早走出经济困境，推动澳门产业适度多元化发展，对保持香港、澳门繁荣稳定有着重要的政治和经济意义。
（三）《安排》以互惠互利为基本原则，为内地与港澳经贸合作提供了新的动力和发展空间。《安排》的一系列措施带来的经济效果是双向的，内地与港澳经济都将从中获得实惠，体现了互惠互利、优势互补、共同发展的精神。《安排》也是长期和开放性的，随着内地与港澳经济的不断发展和内地改革开放的深化，将不断增加双方相互扩大开放的内容。
二、切实做好实施《安排》的各项工作
（一）认真学习领会，搞好宣传培训。
各地区、各相关部门要认真学习和领会《安排》的意义和内容。要开展多种形式的宣传培训，使各级领导和工作人员全面、准确地掌握《安排》的各项规定，做好咨询、审核、监管和各项服务工作；使工商企业充分了解《安排》带来的机遇和挑战，把握时机，做好应对准备。
（二）及时做好有关政策、规定的调整和修改工作。
《安排》中对港澳的开放承诺超出了我国对世界贸易组织其他成员的承诺，需要对现行政策和规定作出调整和修改。各地区、各部门要根据《安排》的内容，针对本地区、本部门的实际情况和具体要求，相应修改或制定有关政策和规定，商务部要加强对这项工作的协调和督促。
（三）明确责任，相互配合，积极主动做好实施工作。
各有关部门要按照职能分工，明确责任，相互配合，积极主动地做好实施《安排》的各项工作。根据《安排》的规定，内地与香港、澳门分别成立了联合指导委员会，负责《安排》的解释和执行等工作。联合指导委员会内地方面的联络办公室设在商务部。商务部要会同有关部门尽快建立《安排》的咨询机制，向各地区、各部门通报、宣讲、解释《安排》的有关规定。海关要切实加强监管，认真做好产品原产地的核查工作，同时加大防范和打击走私力度。各地区、各部门在实施中遇到的困难和问题，应及时通报商务部等有关部门。
（四）抓住机遇，开拓进取，不断扩大内地与港澳的经贸合作。
《安排》的签署，为内地与港澳经贸合作带来了新的发展机遇和空间。各地区要针对本地经济的特点，制定相应战略、政策和措施，发挥政府的引导和推动作用，吸引香港、澳门的投资，促进相互间的贸易，开展各种形式的经济合作，鼓励内地与港澳企业间的合资合作和人才交往，继续发挥香港、澳门在对外开放中的平台作用，加快实施“走出去”战略，实现优势互补，共同发展。
（五）深化改革，积累经验，为扩大开放做好准备。
根据我国加入世界贸易组织的承诺，我国将在今后几年进一步扩大对外开放，我国与其他国家和地区建立自由贸易区的工作也在逐步开展。各地区、各部门要充分利用对香港、澳门提前开放的契机，摸索和积累经验，深化改革，调整产业结构，提高竞争力，完善立法和执法工作，为扩大对外开放、加强区域经济合作做好准备。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月二日
