小议无效婚姻的法律后果/刘宇

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安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会



（1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了《合肥市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1998年5月22日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由市人民代表大会及其常务委员会审议通过，报经安徽省人民代表大会常务委员会批准，在本市行政区域内施行的规范性文件。
第三条 制定地方性法规不得同宪法、法律、行政法规和安徽省地方性法规相抵触。
第四条 制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施，需要制定地方性法规的；
（二）根据本市经济、政治、文化和社会生活等实际情况，需要制定地方性法规的。

第二章 立法议案的提出
第五条 市人民代表大会会议期间，大会主席团、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会代表十人以上联名，可以向人民代表大会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由大会主席团决定。
市人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由常务委员会主任会议决定。
第六条 常务委员会各工作机构，本市各党派、群众团体和军事机关的市级组织，市辖县（区）人民代表大会常务委员会，市人民代表大会代表可以采用书面形式，向常务委员会提出制定地方性法规的建议。建议的处理，由常务委员会主任会议决定。

第三章 立法规划、计划和法规起草
第七条 制定地方性法规应按程序制定规划和计划。
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应根据实际情况和需要，在每届第一年第一季度向常务委员会报送五年立法项目的建议，在每年第四季度向常务委员会提出下一年制定地方性法规的意见。
（二）根据市人民代表大会主席团的决定和常务委员会主任会议的意见，以及市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出五年立法项目的建议及下一年制定地方性法规的意见，由常务委员会法律法规工作室汇总，会同各工作机构拟定本市制定地方性法规的初步规划及年度计划，
经主任会议审定后，提请常务委员会会议审议通过，并报省人民代表大会常务委员会备案。
（三）法律法规工作室将通过的地方性法规的规划及年度计划印发有关单位执行，并注明法规名称、起草单位、完成时限等。
（四）地方性法规的规划和年度计划，由常务委员会主任会议组织实施，根据法规的内容交有关工作机构落实。在规划和计划的实施过程中，因情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议通过。
第八条 列入计划的地方性法规，按法规的性质、内容与工作职责范围确定起草单位。
（一）有关本市民主法制建设和地方国家权力机关建设的地方性法规，由常务委员会主任会议确定起草单位；
（二）有关本市经济建设、精神文明建设、社会发展和行政管理方面的地方性法规，可由市人民政府确定起草单位，也可由常务委员会主任会议确定起草单位，必要时，也可委托专家、学者、高等院校和群众团体起草；
（三）其它方面的地方性法规，由市人大常务委员会主任会议确定起草单位。
起草法规草案，应成立起草小组。法规内容与几个部门有关的，应成立联合起草小组起草。
第九条 法规草案一般应当包括法规的名称、立法目的、立法依据、基本原则、适用范围、权利、义务、法律责任、生效时间等基本内容，并与本市其他相关的地方性法规相一致。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等机关在起草法规草案过程中，应邀请常务委员会有关工作机构参与调查、论证。

第四章 法规草案的审议
第十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请审议的法规草案，必须分别经市人民政府常务会议、市中级人民法院审判委员会和市人民检察院检察委员会通过后，由市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长签署后提请审议。
提请审议的法规草案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十二条 提请审议地方性法规草案，应附该法规草案的说明及有关参考资料，其内容应包括：
（一）制定法规的理由、起草经过、主要原则和精神、主要解决的问题等；
（二）有关法律、法规及政策文件等。
第十三条 提请审议的报告、法规草案及其说明，提供参考的有关资料，应于常务委员会会议召开一个月前送交有关工作机构。
第十四条 常务委员会有关工作机构在常务委员会会议召开前，应对法规草案的合法性、可行性以及重要问题进一步调查论证，广泛听取意见，并将各方面不同意见汇总整理成书面报告，同时提出该法规草案是否列入常务委员会会议议程的意见，一并提交主任会议研究决定。
法律法规工作室应参与地方性法规草案全过程的调查、研究和审查。
第十五条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规草案，应由常务委员会办公厅在常务委员会会议召开一周前，将提请审议的报告、法规草案及其说明和有关参考资料送达常务委员会组成人员。
第十六条 法规草案一般应经常务委员会两次会议审议后交付表决。法规草案在交付表决时，如对其中某一条款分歧意见较大，可就该条款单独进行表决。
对涉及公民切身利益的法规草案，必要时可以在常务委员会会议初审后，予以部分公布或全文公布，广泛征求人民群众意见。
第十七条 常务委员会会议审议法规草案时，提请审议机关或组织起草单位的负责人应在会上宣读法规草案的说明，并听取审议意见，回答有关询问；常务委员会有关工作机构应对法规草案作审查意见的报告。
第十八条 常务委员会会议经过审议，对法规草案分别作如下处理：
（一）认为法规草案成熟的，将审议后的法规草案文本交付表决；
（二）认为法规草案需要提请市人民代表大会审议的，作出由常务委员会提请市人民代表大会审议的决定。市人民代表大会审议通过法规草案的程序由大会主席团决定；
（三）认为法规草案需要作较大修改的，交有关工作机构组织修改，并提出法规草案修改稿和对修改稿的说明，由主任会议决定提请本次或下一次常务委员会会议审议。若决定提请下一次会议审议，有关工作机构应针对初审中意见分歧的重要问题，再征求意见，并将各方面不同意见整
理印发给常务委员会组成人员，由常务委员会主任会议根据审议情况，决定是否提交表决；
（四）认为制定法规条件不成熟的，作暂缓制定该法规的决定，报省人民代表大会常务委员会备案。
第十九条 提请常务委员会会议审议的法规草案，在交付表决前，提请审议机关要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止，并报省人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 常务委员会应建立立法咨询员制度，保证立法的科学性，提高立法质量。

第五章 法规的通过、报批和公布
第二十一条 提交常务委员会会议表决的地方性法规草案，表决前应将审议后的文本在全体会议上全文宣读。
第二十二条 常务委员会会议表决地方性法规草案，采用举手方式或其他方式，并以常务委员会全体组成人员过半数通过。
第二十三条 地方性法规经常务委员会会议审议通过后，应报经省人民代表大会常务委员会批准。常务委员会办公厅应以常务委员会名义在通过后十五日内将报请批准的书面报告、地方性法规文本及其说明，及提供参考的有关资料报送省人民代表大会常务委员会。
第二十四条 地方性法规经省人民代表大会常务委员会会议批准后，由常务委员会发布公告。公告和法规在批准之日起十五日内在《合肥晚报》上全文刊登。公布时应注明通过和批准的机关、时间。
第二十五条 常务委员会发布地方性法规公告前，一般应举行颁布法规新闻发布会。

第六章 附 则
第二十六条 地方性法规需要修改、补充和废止的，参照本规定的有关程序办理。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。



1998年8月15日
四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于印发《绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置实施办法》的通知

绵府发〔2009〕34号


涪城区、游仙区政府，高新区、经开区、科创区、农科区管委会，市级各部门：

《绵阳市征地拆迁补偿安置实施办法》已于2009年10月29日经市政府第81次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

绵阳市人民政府

二○○九年十一月三十日





绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置实施办法



第一章 总 则



第一条 为进一步加强征收土地管理，规范和完善绵阳市市辖区内的征地拆迁补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织及其个人的合法权益，切实保障征收土地工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》及相关法律法规的规定，结合绵阳市市辖区实际，特制定本办法。

第二条 绵阳市辖涪城区、游仙区及所属各开发园区内征收集体所有土地的拆迁补偿、人员安置、住房安置，适用本办法。

大中型水利、水电工程建设项目涉及征收集体所有土地的拆迁补偿安置按国务院和省政府有关规定办理。

第三条 绵阳市市辖区内征收集体所有土地的拆迁补偿安置工作在市人民政府领导下，由市国土资源局组织实施。具体事务性工作由市土地统征储备中心承办。市辖各区人民政府、开发园区管委会要切实加强对征收集体所有土地拆迁补偿安置工作的领导和协调。

市(区)监察、发改、规划、建设、财政、审计、劳动和社保、民政、公安、信访、林业、农业、水务等有关部门应各司其职，各负其责，协同做好征地拆迁补偿安置及相关工作。

市辖区内各镇(乡)人民政府、街道办事处(以下简称“征地拆迁安置实施单位”)受市土地统征储备中心委托，完成所辖区域内的征地拆迁补偿安置相关事务性工作，双方签订《征地拆迁补偿安置工作协议》。征地拆迁安置实施单位按照《征地拆迁补偿安置工作协议》约定，认真开展征地拆迁补偿安置工作，及时足额向被征地集体经济组织和个人支付拆迁补偿安置等费用，按有关规定及时为被征地农民办理社会保障有关手续、落实安置住房事宜，切实解决被征地农民的居住和生产、生活问题，按时向市土地统征储备中心交付土地，确保各类建设项目顺利进场施工。

第四条 征收土地应支付给被征地集体经济组织和个人的土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费和其他相关费用，任何相关单位和个人不得私分、平调、挤占、挪用和截留。

第五条市辖区内城镇批(次)建设用地的拆迁补偿安置费用及报批过程中应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地管理费等相关规费，由市财政预算安排或由市土地统征储备中心通过向金融机构储备土地贷款方式予以组织和保障。圈外单独选址项目的征地费用由申报用地单位筹集。



第二章征地拆迁补偿安置工作程序



第六条 市国土资源局接到国务院或省政府征收土地批准文件后，向市土地统征储备中心下达征地拆迁补偿安置工作任务。

第七条 市土地统征储备中心依据国务院或省政府征收土地批准文件拟订《征收土地公告》。《征收土地公告》经市国土资源局审核并报市人民政府批准后，在被征收土地集体经济组织范围内以书面形式公示。《征收土地公告》应当包括下列内容：

(一)征收土地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；

(三)征收土地补偿标准和人员安置途径；

(四)办理征地补偿登记的期限、地点。

第八条 市土地统征储备中心与征地拆迁安置实施单位签订《征地拆迁补偿安置工作协议》。

《征地拆迁补偿安置工作协议》应载明：征收土地批准文件相关内容、征地拆迁补偿安置资金的拨付方式、工作实施时限、工作经费的额度及拨付方式和双方的责任、权利与义务。

征地拆迁安置实施单位实施征地拆迁补偿安置所需工作经费，由市土地统征储备中心依据征地拆迁补偿安置工作量的大小、难易程度及其工作实效，按宗地核定支付金额，并报经市国土资源局审定、市财政投资评审中心评审后拨付，纳入征地成本。

第九条 征地拆迁安置实施单位据实开展被征收土地地上青苗及附着物清点工作，及时对被征收土地地上青苗及附着物的类别、结构、数量等相关内容进行登记造册；建立、健全被征地村(社)农业人口和土地面积、耕地面积的变化台帐，做好农业人口和土地面积、耕地面积增减统计工作；拟订被征地农民的人员安置和住房安置建议方案；并将相关资料经被征地集体经济组织和被拆迁人、被安置人签字认可后送市土地统征储备中心复核认定。

第十条 市土地统征储备中心会同相关部门依据经批准的征收土地方案，被征地村(社)的基本情况，青苗及附着物的类别、结构、数量以及征地拆迁安置实施单位对被征地农民的人员安置、住房安置建议方案等基本资料，以被征收土地的村、社为单位拟订《征收土地补偿安置方案》。

第十一条 《征收土地补偿安置方案》经市国土资源局审核，并报市人民政府批准后实施。

第十二条 市土地统征储备中心拟订《征收土地补偿安置方案公告》，并经市国土资源局审核批准后，于《征收土地公告》发布45日内在被征收土地集体经济组织范围内予以公示。公告应当包括下列内容：

(一)本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量；

(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；

(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；

(五)应安置人员的具体安置途径；

(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。

第十三条 市土地统征储备中心根据征地拆迁补偿安置实施进度，对征地项目的拆迁、补偿和人员安置、住房安置等工作进行监督和检查。

第十四条 征地项目实施完毕后，征地成本由市财政投资评审中心评审，并经市国土资源局和市财政局审定后，由市财政局按支付渠道扣留(规费)或拨付市土地统征储备中心，再由市土地统征储备中心按《征收土地补偿安置方案》实施。







第三章征地补偿



第十五条 征收耕地前三年平均年产值的确定：按市人民政府审查公布，并上报省国土资源厅备案的标准执行。

第十六条 土地补偿费和安置补助费的计算方法：

(一)征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。

(二)征收每亩耕地的安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下方法计算：

1、人均耕地1亩及以上的，每亩耕地均按前3年平均年产值的6倍计算；

2、人均耕地1亩以下的，每个安置人口按前3年平均年产值的6倍计算。

征收园地的土地补偿费和安置补助费按征收耕地标准执行。

征收非耕地的土地补偿费和安置补助费按征收耕地标准减半计算。

第十七条 经依法批准征收土地的地上附着物补偿标准，按照四川省人民政府批准同意的《绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准》执行。青苗补偿按征地时的实际种植面积计算，粮地和蔬菜地按征收耕地前三年平均年产值的65％计算。

第十八条 因征收集体土地需要搬迁企业的，其土地补偿费、安置补助费和地上建(构)筑物的补偿标准，按本办法第十六、十七条的规定执行；涉及企业拆迁的搬迁损失、停业损失、搬迁运费及水、电、气设施迁改费用等，按该企业建(构)筑物补偿总额的10—15％补偿。

第十九条 《征收土地补偿安置方案》经市政府批准实施后，因不可预见因素，对超出本办法第十六、十七、十八条规定，需依据所有权人的实际损失另行增加补偿费用的，由征地拆迁安置实施单位提出补偿建议，经市土地统征储备中心审核，由市土地统征储备中心与征地拆迁安置实施单位签订《征地拆迁安置补偿补充协议》并报经市国土资源局审定后执行，纳入征地拆迁补偿安置方案。

第二十条 下列地上附着物不予补偿：

(一)未经依法批准使用的土地及其地上非法修建或乱搭乱建的建(构)筑物；

(二)经依法批准的《征收土地公告》发布后抢栽(插)、抢种的花草、林木、青苗及抢建的建(构)筑物；

(三)超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建(构)筑物；

(四)非林业用地上的天然野生灌木杂丛。

第二十一条 征收土地的土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费，应当在自《征收土地补偿安置方案》批准之日起三个月内全额支付，并按以下规定管理使用：

(一)城镇规划区外单独选址项目征地且征地后人均耕地面积仍在0.4亩(含0.4亩)以上的，征收土地的土地补偿费和安置补助费可全额划转征地拆迁安置实施单位。由征地拆迁安置实施单位依照《征收土地补偿安置方案》全额支付给被征地农村集体经济组织用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。

(二)城镇规划区内按批(次)征地及城镇规划区外单独选址项目征地且征地前人均耕地面积已在0.4亩以下或被征地集体经济组织的土地被全部征收的，征收土地的土地补偿费和安置补助费可全额划转征地拆迁安置实施单位。由征地拆迁安置实施单位依照《征收土地补偿安置方案》、土地管理相关法律法规和下列规定统一安排使用：

1、土地补偿费首先统筹用于被征收土地应安置人员参加社会保障，由征地拆迁安置实施单位直接划入当地劳动与社保经办机构资金专户。

2、安置补助费的支付按被征收土地应安置人员的不同年龄段确定。对年未满16周岁的被征地应安置人员，可一次性发给生活补助费，标准可按不低于8000元执行；对年满16周岁及以上的被征地应安置人员，其安置补助费首先用于缴纳参加社会保障的个人缴费部分，由征地拆迁安置实施单位直接划入当地劳动与社保经办机构资金专户。

3、土地补偿费和安置补助费分别用于缴纳被征地农民参加社会保障应当由农村集体和农民个人缴纳费用后的剩余部分支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。

(三)青苗及地上附着物补偿费由征地拆迁安置实施单位全额支付给被征地地上青苗及附着物的所有权人。

(四)被征地集体经济组织的土地依法被全部征收、农业人口已全部安置的，土地补偿费、安置补助费，由征地拆迁安置实施单位用于土地被征收后人员的生产和生活安置；原被征地集体经济组织的财产，应当造册登记，向村(居)民公布，其财产和涉及的债权、债务由被征收土地单位的上一级组织或镇(乡)人民政府(街道办事处)负责处理。

第四章人员安置

第二十二条 征收土地应当安置的人数按照被征收的耕地面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算。计算征地前人均耕地面积的总人口基数以依法批准的征收土地方案公告发布日享有农村集体土地承包经营权的在册常住农业人口为准。

第二十三条 被征地集体经济组织享有农村集体土地承包经营权的下列人员参加征地补偿费用的分配，依法应当予以安置：

(一)农业人口；

(二)在校大中专学生；

(三)现役义务兵；

(四)法定婚姻迁入人员；

(五)合法收养子女及已接受处理的超生、非婚生育的子女；

(六)劳改劳教人员；

(七)村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认可应当安置的其他人员。

应当安置人员的年龄，以依法批准的《征收土地公告》发布之日的时间年龄为准。

第二十四条 被征地集体经济组织的下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：

(一)虽享有农村集体土地承包经营权但在政府征地批文下达之日前已经死亡或因婚姻、就业等原因已经将户口迁出的人员；

(二)已因征地享受过货币安置或招工安置的人员；

(三)农村中轮换回乡落户的离退休人员；

(四)村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认为不应当安置的其他人员。

第二十五条 在绵阳市辖区内被征地农民，按下列原则予以安置：

(一)在城市(镇)规划区外单独选址项目征地且征地后人均耕地面积仍在0.4亩(含0.4亩)以上的，可以在尊重被征地农民意愿基础上进行农业安置并纳入当地农村社会保障范围；

(二)在城市(镇)规划区内按批(次)征地及城镇规划区外单独选址项目征地且征地前人均耕地面积已在0.4亩以下或被征地集体经济组织的土地被全部征收的，纳入城镇就业范围并建立相应的社会保障制度。

第二十六条 被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体和当地政府共同承担。土地补偿费和安置补助费分别用于缴纳被征地农民参加社会保障应当由农村集体和农民个人缴纳费用后的不足部分及其余社会保障资金，按城镇批(次)实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。

被征地农民社会保障具体办法按相关规定执行。

第五章 住房安置

第二十七条 在征地批文下达之日前，持有房地产权证或有效证明材料的被搬迁房屋的应安置人员为征地拆迁住房安置对象(以下简称“住房安置对象”)。

第二十八条 绵阳市辖区内被征地农民住房安置采取统规统建、统规联建和货币化安置三种方式。其中：在涪城区城郊乡、石塘镇、青义镇、新皂镇、龙门镇，游仙区游仙镇、游仙经济试验区、石马镇、小枧沟镇，绵阳高新技术开发区街道办事处、永兴镇、磨家镇、河边镇，绵阳经济技术开发区城南街道办事处、塘汛镇，绵阳科教创业园区和绵阳农科区所属绵阳城市规划建设区域(具体范围以市规划局确定的统规统建房范围为准)内的村、社一律实行统规统建住房安置和货币化安置方式；前述乡、镇(或园区)在绵阳城市规划建设区域外的村、社及市辖涪城区、游仙区所属其他乡(镇)可实行统规联建住房安置和货币化安置方式 (有条件的地方，应实行统规统建住房安置方式)。

第二十九条 统规统建安置。即由征地拆迁安置实施单位按照“统一规划、统一设计、统一建设”的方式修建安置住房，在“统一分配、统一管理、统一办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》的原则下，按以下办法提供给住房安置户所有：

(一)统建房安置一律按30平方米/人(建筑面积，下同)标准等面积以房还房；原房屋面积不足30平方米的，按30平方米标准还房安置；原主房扣除还房面积剩余部分及其它地上附着物，按照四川省人民政府批复同意的《绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准》确定的相应标准进行补偿。

(二)统建房安置的，每人可按成本价另行购买不超过20平方米(独生子女可再多购买不超过10平方米，均可与30平方米合并进行套、户型设计)住房。超面积部分按市场价购买。

(三)统建房安置的，按每个安置人员2平方米标准，无偿给被征地集体经济组织提供经营用房，房屋产权属于被征地集体经济组织所有，由集体经济组织统一经营、统一管理。其收入全部用于被安置人员的生活费用及统建房安置户物业管理费用支出。

(四)社区办公用房按有关规定提供。

(五)统建房用地，一律使用国有土地，比照经济适用住房供地政策以划拨方式供给。统建房用地的征收土地成本和以房还房部分、无偿提供的经营用房及社区办公用房的房屋修建成本，计入相应批(次)报征土地的征地成本。统建房修建成本按市建设局上一年公布的综合造价标准执行。

第三十条 统规联建安置。即由市(区)规划、建设部门会同国土资源部门按相关规定，依法划定宅基地，由征地拆迁安置实施单位组织进行安置地基础设施、公共配套设施建设后，由拆迁户在安置地联合修建住房的安置方式。安置地的选址定点和建设施工按照“统一规划、统一设计、合理布局、规模适度、节约成本、便于管理”的原则进行。

征地拆迁安置实施单位组织进行的安置地基础设施、公共配套设施建设所需资金原则由征地单位和新建房屋的拆迁户共同承担。由征地单位按统规联建安置住房安置人数5000元/人标准在支付征地拆迁安置补偿费用时一并拨付给征地拆迁安置实施单位，列入征收土地成本。不足部分由征地拆迁安置实施单位在支付拆迁户的房屋拆迁补偿资金中扣收或向拆迁户直接收取。

第三十一条 异地安置所需的土地成本费用，计入相应建设项目用地征地成本。

第三十二条 货币化住房安置。被拆迁户的地上青苗及附着物除按照四川省人民政府批复同意的《绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准》进行补偿外，并按拆迁安置人员3.2万元/人的标准，以货币方式一次性支付购房补贴，由拆迁户自行购买住房，不再享受统规统建、统规联建安置和划分宅基地政策。

第三十三条 在征地拆迁范围内，下列情形之一的不作为统建住房安置对象，可以货币化方式安置：

(一)通过买卖、继承、赠与等方式取得房屋的人员；

(二)户口不在本村(社)、但有住房在拆迁范围内且在城镇有住房或享受过住房优惠的，以及在其他村(社)拥有宅基地或已经享受过住房安置、货币安置的人员。

(三)村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认为不应当作为统建住房安置的其他人员。

第六章 法律责任

第三十四条 在征收土地及其拆迁补偿安置过程中，违反法律法规规定的，由相关机关依法追究法律责任。

第三十五条 征地拆迁安置实施单位及其他任何相关单位和个人私分、平调、挤占、挪用和截留被征地单位和个人的土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费的，由市国土资源局责令限期退还，对主管人员由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 市国土资源局征地拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挤占征地各项补偿费的，依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，由其所在单位或者其上级主管机关依法追究过错责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十七条 地面附着物所有权人在规定的时间内拆除完房屋及其它附着物的，根据拆迁时间的先后，按地面建(构)筑物及其它附着物补偿总额的1—3％给予拆迁奖励，列入征地成本。

第三十八条 搬迁补助费按正房建筑面积2元/平方米补助，列入征地成本。

第三十九条 拆迁户过渡房补助费按80元/月·人标准执行，列入征地成本。过渡期原则不超18个月。因安置单位原因导致过渡期超期的，从第13个月起加倍补助。

过渡补助费的发放期限为：统规统建的从拆迁之日起至统建房交房之日止；统规自(联)建的从拆迂之日起至宅基地交付后6个月止；货币安置的从拆迁之日起发给6个月过渡补助费。

第四十条 市辖区内所有建设项目用地土地价款的缴纳和支付按彻底“收支两条线”管理规定办理。其中：工业项目用地价款扣除报征土地过程中应当缴纳的相关规费(含财政必须计提费用)或储备土地成本(含资金利息)后，全部拨付征地拆迁安置实施单位用于被征地农民的补偿、人员安置和住房安置。补偿、安置资金不足部分，可按属地原则由当地政府从市、区两级经营性用地出让的政府土地收益分成中列支(市、区两级经营性用地政府土地收益分成管理规定另文下发)。圈外单独选址项目用地或以划拨方式供地的，其补偿、安置资金不足部分，由用地单位承担，计入土地成本。

第四十一条 本办法中有关规定与法律、法规及上级相关规范性文件相抵触的，适用法律、法规及上级相关规范性文件。

第四十二条 本办法应用中的具体问题由绵阳市国土资源局负责解释。

第四十三条 两区人民政府、园区管委会在不违反本办法原则规定的前提下可制定实施细则；各县(市)政府可参照本办法，并结合本地实际制定具体办法。

第四十四条 本办法有效期为三年，自公布之日起执行，《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》(绵府发〔2003〕12号)自本办法公布之日起废止。