期货交易的刑事规制(上)/秦德良

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北京市政府 市城市规划管理局


北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定
市政府 市城市规划管理局



第一条 根据《北京市城市规划条例》第二十八条和第三十二条的规定，本着简政放权、提高工作效率的原则，制定本规定。
第二条 市、区、县城市规划管理局（以下简称市、区、县规划局）核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限，按照本规定执行。
第三条 凡建设用地（包括因城市建设需要临时用地的），均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证件）。其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。
一、农村村民住宅建设用地。
二、远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。
三、远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。
四、远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。
五、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。
六、市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。
远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后，其具体项目的建设用地，由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。
远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中，属依法由市人民政府批准的农村土地的，须先征得市规划局同意。
第四条 各项建设工程（包括临时建设工程），均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证件）。其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。
一、农村村民住宅。
二、按批准的规划方案进行的新农村建设工程。
三、规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内，现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层（含二层）以上的建设工程须经市规划局同意。
四、规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。
五、规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。
六、远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。
七、远郊区各县、区所属单位的建设工程。
八、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。
九、在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程，或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。
十、本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程；
十一、投资总额在500 万美元（含500 万美元）以下的外商投资项目的建设工程。
十二、远郊区各县、区行政区域内，除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程；
十三、市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。
第五条 文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序，按市人民政府的有关规定执行。
第六条 区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，必须报市规划局备案。
第七条 区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。
第八条 市规划局必须依据城市规划加强监督，发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，有权予以撤销或变更。
第九条 本规定执行中的具体问题，由市规划局负责解释。
第十条 本规定经市人民政府批准，自市城市规划管理局发布之日起实行。



1992年12月8日
江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市行政审批并联审批缺席默认和超时默许暂行办法

宜府办发〔2009〕66号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市行政审批并联审批缺席默认和超时默许暂行办法》已经市政府第二十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO九年十月二十四日

宜春市行政审批并联审批缺席默认
和超时默许暂行办法

第一条 为进一步转变政府职能，规范行政审批行为，提高行政效能，杜绝行政不作为、慢作为，努力打造法治政府、服务型政府，创优经济发展环境，根据有关法律法规规定和上级政策精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对属于重大投资项目和需要多个部门联合审批的项目，市政府授权市行政服务中心管委会负责有关并联审批的组织、协调和督办，并实行缺席默认制、超时默许制。
第三条 缺席默认，是指在重大投资项目审批“绿色通道”操作和并联审批过程中，相关单位无正当理由拒绝参与联合踏勘、并联审批会议，牵头单位视同该单位对申请默认同意，按既定程序继续审批。超时默许，是指在重大投资项目审批“绿色通道”操作和并联审批过程中，相关单位无正当理由不在向外公开承诺的时限内完成审批，视为该单位默许该审批事项。
第四条 “缺席默认”和“超时默许”按以下程序确认：
（一）对重大投资项目，由市行政服务中心管委会在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口，安排专人负责统一受理各类重大投资项目，填写《宜春市重大投资项目审批“绿色通道”告知单》，通知相关承办单位窗口实行并联审批。参与并联审批的承办单位窗口须签字确认收悉；
（二）对需要开展并联审批的项目，由市行政服务中心管委会组织，主办单位窗口牵头，填写《宜春市行政服务中心并联窗口联系单》送达相关审批单位窗口，相关审批单位窗口须签字确认收悉；
（三）需要现场联合踏勘或召开联审会议的，由市行政服务中心管委会召集，并提前1个工作日（需现场踏勘的提前2个工作日）送达《联办会审通知书》，相关单位须签字确认收悉。相关审批单位必须指派有审批权的人员准时参加，参与联合踏勘或并联审批；
（四）对缺席的单位，市行政服务中心管委会在联合踏勘或开会前应再次督促，并记录在案；
（五）对经督促仍不参加联合踏勘或并联审批会议的，视同该缺席单位同意该项目的申请，并记入会议纪要；
（六）各审批单位依据并联审批会议纪要，在规定的时限内各自办理审批手续。审批单位如因故不能在规定期限内办结的，需在期满前一天书面向市行政服务中心管委会提出延时申请，市行政服务中心管委会或并联审批牵头单位应在1日内决定是否同意延时申请；
（七）审批单位无故超过规定时限未办结的，市行政服务中心管委会予以及时督办，并做好记录；
（八）对仍不办理的，视同该单位同意该项目的申请，由市行政服务中心管委会出具“缺席默认”或“超时默许”通知书；并以此通知书为依据，由牵头单位启动既定审批程序，直接办理该项目的有关审批申请。以上有关情况同时报送市政府办公室、市监察局和市行政投诉中心。
第五条 实施单位
（一）企业投资项目和政府投资项目核准并联审批由市发改委为牵头单位，市城乡规划建设局、市环保局、市国土资源局以及涉及到的其它相关行业管理部门为协办单位；
（二）建设工程项目并联审批由市城乡规划建设局为牵头单位，市消防支队、市环保局、市人防办、市气象局、市水利局、市科技局（含地震局）、市城管局（含园林局、余土中心）以及涉及到的其它相关行业管理部门为协办单位；
（三）企业注册登记并联审批由市工商局为牵头单位，市外经贸委、市卫生局、市公安局、市文化局、市交通局（含运管局）、市环保局、市食品药品监督管理局、市劳动和社会保障局、市农业局、市林业局、市消防支队、市质量技术监督局等单位为前置审批协办单位；市国税局、市地税局、市质量技术监督局（申办组织机构代码证）为后置审批协办单位；
（四）市城市道路挖掘并联审批由市城管局为牵头单位，市消防支队、市城管局（含市政工程处、园林局）、市城乡规划建设局等单位为协办单位；
（五）室内装饰装修并联审批由市城乡规划建设局为牵头单位，市消防支队等相关单位为协办单位；
（六）房地产开发项目竣工验收由市城乡规划建设局为牵头单位，市城管局（含市政工程处、园林局）、市消防支队、市人防办、市环保局、市气象局、市房管局等相关单位为协办单位。
第六条 责任追究
（一）存在“缺席默认” 、“超时默许”的单位，依据市行政服务中心管委会出具的“缺席默认”或“超时默许”通知书， 对符合相关法律法规及有关政策的申请项目，应予以同意审批的，须按照程序进行补办相关许可证件或签署批准文件；对仍不办理的，由市监察局对其存在问题进行调查处理。
（二）对不符合相关法律法规及有关政策的项目，在许可证件或批准文件未发放之前，由缺席或超时单位牵头召开联审会议，明确阐述理由，作出不予批准决定；许可证件或批准文件已经发放的，由审批单位负责纠错，并按照相关规定撤销许可证和吊销营业执照，由此造成申请人的不良后果及经济损失，由缺席或超时单位承担，并依法给予赔偿。
（三）市行政服务中心管委会会同市监察局负责加强督查，对违反本办法的，第一次予以通报，所涉及单位向市政府写出说明和检查；再次出现此类情况的，市监察局将按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任；缺席或超时三次以上的，由该单位主要领导向市政府作出说明。对有缺席和超时行为的单位，取消年终“双优”评比资格。
（四）市行政服务中心管委会视情况不定期将缺席默认和超时默许单位在新闻媒体上公布，情节严重、影响较坏的，责任单位应在新闻媒体上公开说明原因。
第七条 有关法律法规的相关要求发生变化或本办法与有关法律法规规定不一致的，以法律法规规定为准。
第八条 本办法由市行政服务中心管委会负责解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。